Васечкин Игорь Александрович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Родиной Н.В.,

при помощнике судьи Сухиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-865/2024 (УИД № 71RS0027-01-2024-000696-74) по иску Васечкина И.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Военному комиссариату Тульской области об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, назначении и выплате мер социальной поддержки,

установил:

Васечкин И.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ГУ ТО «УСЗН ТО» об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, назначении и выплате мер социальной поддержки. В обоснование заявленных требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ им подано обращение в Военный комиссариат Тульской области на выдачу удостоверении ветерана боевых действий с приложением необходимых документов на выдачу указанного удостоверения, при этом иных действий действующее законодательство от него не требует. До настоящего времени удостоверение ветерана боевых действий ему не выдано, никаких уведомлений из указанного комиссариата не поступало. Данные действий нарушают его права, так как указанное обращение в соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.03.2023 № 342 и п. 18 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий РФ, должностные лица Министерства обороны Российской Федерации обязаны рассмотреть и обеспечить выдачу в течение 30 дней, либо в течение 10 дней уведомить о невозможности выдачи. ДД.ММ.ГГГГ истцом подано обращение в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на назначение и выплату мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов и на установление ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий. Решениями ГУ ТО «УСЗН ТО» от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №_d1 в компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видо...

...в услуг ему отказано. Полагает, что нарушение его прав вызвано отсутствием должного уровня исполнительности в Министерстве обороны Российской Федерации и дисциплины их отдельных должностных лиц, в связи с чем, он неправомерно лишен законного права пользоваться мерами государственной социальной поддержки и иными социальными гарантиями как участник и ветеран боевых действий. Просит обязать Министерство обороны Российской Федерации передать ему (Васечкину И.А.) удостоверение участника боевых действий с датой выдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ ТО «УСЗН ТО» назначить и выплачивать меры социально поддержки в виде компенсации расходов об оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, а также установить ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий с даты обращения в МФЦ.

Протокольными определениями в ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Тульской области, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, относительно заявленного спора Министерство труда и социальной защиты населения Тульской области.

Истец Васечкин И.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности Московский М.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № Васечкину И.А. назначена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области. При оформлении и назначении данной меры социальной поддержки не требуется предоставления удостоверения ветеран труда. Согласно п. 2 Порядка обращения и назначения денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 17.12.2021 № 838 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 15.01.20210 № 30 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» данная мера социальной поддержки предоставляется при предоставлении удостоверения. Васечкиным И.А. при обращении за предоставлением данной меры социальной поддержки удостоверение ветерана боевых действий представлено не было.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, Васечкин И.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части 29202 и принимал участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд настоящими исковыми требованиями, истец сослался на нарушение ответчиками срока выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно п. 2.4 ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения, оформляемого на бланке, утвержденной с Постановлением Правительства Российской Федерации № 763 от 19.12.2003г., удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 Инструкции ( в ред., действующей на момент обращения истца), предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2023 № 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил ( в ред. действовавшей на момент обращения истца) оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения, содержащее сведения, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п. 6 Правил вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии заявителя размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта заявителя и при наличии документы, подтверждающие факт выполнения им задач в составе добровольческого формирования (выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп), в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - подтверждающие документы).

В случае отсутствия у заявителя, а также в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения уведомляет об этом заявителя и организует работу по розыску подтверждающих документов.

После того как подтверждающие документы получены, они прилагаются к заявлению о выдаче удостоверения вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска подтверждающих документов. (п. 11 Правил).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка выдачи ( в ред. на дату обращения истца к ответчику), рассмотрение обращений о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

Выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание) ( п. 6 Порядка выдачи).

Заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военный комиссариат) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).(п. 7 Порядка выдачи).

Вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. (п. 9 Порядка выдачи).

В случае отсутствия у заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, заявитель в обращении информирует об их отсутствии(п. 11 Порядка выдачи).

Организация проверки документов (направление запросов для получения документов), прилагаемых к обращению, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются: для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя) (п. 12 Порядка выдачи).

Согласно п. 15 Порядка выдачи, в случае отсутствия у заявителя, а также в органе военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил, в составе которой проходит военную службу (работает) заявитель, либо в военном комиссариате по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя и при его согласии направляют запросы для получения указанных документов.

После получения подтверждающих документов они прикладываются к обращению вместе с копиями запросов, направлявшихся для получения документов.

В силу п. 18 Порядка выдачи обращение и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению комиссией (центральной комиссией) в сроки, установленные частями 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Васечкин И.А. обратился в военный комиссариат городского округа города Тула Тульской области для постановки на воинский учет, в связи с чем, в этот же день был направлен запрос на личное дело в военный комиссариат г. Грозный Чеченской Республики. (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ Васечкин И.А. обратился в военный комиссариат городского округа города Тула Тульской области с заявлением с целью оформления удостоверения ветерана боевых действий. Данное заявление зарегистрировано в Книге учета письменных обращений граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, в заявлении Васечкиным И.А указана дата ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) в адрес Военного комиссара Тульской области направлено предварительное заключение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и документы на Васечкина И.А., проходившего службу добровольцем и выполнявшего специальные задачи на территории Украины, ЛНР, ДНР, для оформления удостоверения ветерана боевых действий по ст. 16 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» по военному комиссариату (городского округа город Тула Тульской области). К сопроводительному письму были приложены: заявление Васечкина И.А. вх. 1160, копия паспорта, копия выписки из приказа ком. ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № дсп; копия выписки из приказа ком. в/ч 29202 от ДД.ММ.ГГГГ №; копия справки ВК ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ; копия в/б АМ №, фото 3х4. ( исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ документы в отношении Васечкина И.А. были возвращены Военному комиссару военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) за отсутствием выписки из приказа командира в/ч 29202 «О льготном исчислении выслуги лет…» в период участия в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром городского округа г. Тула Тульской области в адрес войсковой части № направлен запрос (исх. 5/2с/7105) на предоставление выписки из приказа «О льготном исчислении выслуги лет…» (период службы боевых дней) в отношении рядового запаса Васечкина И.А.

ДД.ММ.ГГГГ вх. 13426 в адрес Военного комиссара городского округа г. Тула Тульской области поступил ответ ВрИО командира войсковой части 29202 (исх. ДД.ММ.ГГГГ №) из которого усматривается, что личное дело военнослужащего Васечкина И.А. направлено для учета и хранения в Военный комиссариат Чеченской Республики. Приказ МО РФ и командира в/ч 29202 о непосредственном участии военнослужащего с указанием периодов участия в СВО на территории ДНР, ЛНР и Украины с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не издавался, в связи с отсутствием в войсковой части 29202 сведений Парламента Чеченской Республики о привлечении военнослужащего.

ДД.ММ.ГГГГ исх. 5/2с/11657, ДД.ММ.ГГГГ исх. 5/2с/14002, ДД.ММ.ГГГГ исх. 5/2с/15872, ДД.ММ.ГГГГ исх. 5/2с/15988 направлены запросы в адрес войсковых частей о высылке необходимой информации.

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в в/ч 47084 (в состав которой входит в/ч 29202) (исх. 5/2с/14002), об участии Васечкина И.А. в боевых действиях.

ДД.ММ.ГГГГ повторно (исх. 5/2с/14116) направлен запрос в военный комиссариат г. Грозный Чеченской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ВрИО командир в/ч 29202 направил в адрес Военного комиссара городского округа г. Тула Тульской области ответ на запрос №с/11657 от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением запрашиваемых сведений в отношении рядового Васечкина И.А., а именно:

- выписки из приказа командира в/ч 29202 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выписки из приказа командира в/ч 29202 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выписки из приказа командира в/ч 29202 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- выписки из приказа командира в/ч 29202 № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данные сведения поступили в адрес Военного комиссара военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) ДД.ММ.ГГГГ вх. 17976.

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) Военным комиссаром военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) в адрес Военного комиссара Тульской области направлены документы о выдаче удостоверения ветерана боевых действий проходившего военную службу по контракту Васечкину И.А. К сопроводительному письму приложены: заявление Васечкина И.А. вх. 1160, копия паспорта, копия выписки из приказа ком. ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ № дсп; копия выписки из приказа ком. в/ч 29202 №, №, №, №; копия в/б АМ №, фото 3х4.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ (вх. 15894) в адрес Военного комиссара городского округа г. Тула Тульской области на запрос №с/6022 от ДД.ММ.ГГГГ из Военного комиссариата г. Грозный и Грозненского района Чеченской Республики поступило личное дело рядового запаса Васечкина И.А. для дальнейшего учета и хранения.

Таким образом, судом установлено, что в связи с отсутствием выписки из приказа «О льготном исчислении выслуги лет….», Военным комиссаром военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) в установленный законом срок был сделан соответствующий запрос командиру в/ч 29202 (г. Владикавказ), а в последующем сделаны повторные запросы, в том числе в в/ч 47084 (в состав которой входит в/ч 29202), в военный комиссариат г. Грозный Чеченской Республики. Данные действия военного комиссара военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) соответствует требованиям, изложенным в п. 11 Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий и в п. 15 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий. После поступления ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемых документов в адрес Военного комиссара военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области), документы в отношении Васечкина И.А. ДД.ММ.ГГГГ были направлены на комиссию по выдаче удостоверения ветерана боевых действий в Военный комиссариат Тульской области.

ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссаром Тульской области Васечкину И.А. подготовлено удостоверение №, в соответствии с которым предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Для получения удостоверения ветерана боевых действия Васечкин И.А. был приглашен в военный комиссариат (городского округа г. Тулы Тульской области). ДД.ММ.ГГГГ Васечкин И.А. отказался от получения удостоверения.

Как следует из объяснений Васечкина И.А., данных им ДД.ММ.ГГГГ военному прокурору Тульского гарнизона, он извещен о готовности к выдаче удостоверения, однако от его получения отказался, так как не согласен с датой его оформления – ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что его дата его оформления должна быть не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с обращением Васечкина И.А. в прокуратуру Тульской области на неполучение удостоверения ветерана боевых действий, Военным прокурором Тульского гарнизона и Прокурором г. Тулы были проведены проверки.

Как следует из надзорного производства № Прокуратуры г. Тулы, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в отношении военного комиссариата (городского округа г. Тулы Тульской области) на момент рассмотрения не имеется (ответ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Из представленных Военным прокурором Тульского гарнизона материалов проверки по обращению Васечкина И.А., усматривается, что в ходе проведенной проверки в действиях должностных лиц военного комиссариата нарушений закона не выявлено.

Оценивая собранные по делу доказательства применительно к вышеприведенным Правилам выдачи удостоверения боевых действий и Порядку выдачи удостоверения боевых действий, суд приходит к выводу, что действительно в случае наличия полного комплекта документов, дающих право на выдачу удостоверения ветерана боевых действий, истец Васечкин И.А. имел бы право на получение данного удостоверения не позднее ДД.ММ.ГГГГ (из расчета 10 рабочих дней для направления документов на комиссию и 30 дней на рассмотрение его комиссией). Вместе с тем, судом установлено, что при обращении Васечкина И.А. за выдачей удостоверения ветерана боевых действий не были представлены приказы «О льготном исчислении выслуги лет…». Во исполнение п. 11 Правил Военный комиссар военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) организовал розыск подтверждающих документов, которые поступили военному комиссару ДД.ММ.ГГГГ, на следующий день полный пакет документов направлен на комиссию для решения вопроса о выдаче Васечкину И.А. удостоверения боевых действий. Данный вопрос комиссией рассмотрен в установленный 30-дневный срок – Васечкину И.А. ДД.ММ.ГГГГ подготовлено удостоверение ветерана боевых действий, которое истцом до настоящего времени не получено. При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выдачи истцу Васечкину И.А. удостоверения ветерана боевых действий с датой выдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Разрешая исковые требования Васечкина И.А. об обязании ГУ ТО «УСЗН ТО» назначить ему меры социальной поддержки как ветерану труда в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, установив ему ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий с даты обращения в МФЦ, суд приходит к следующему.

Статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» определен перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Реализация этих мер осуществляется по предъявлении заявителем удостоверения установленного образца.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Согласно п. 2 Порядка обращения и назначения денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 17.12.2021 № 838 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» данная мера социальной поддержки предоставляется при предоставлении удостоверения о праве на получение соответствующей меры социальной поддержки.

Как следует из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Васечкин И.А. обратился в ГУ ТО «УСЗН ТО» через ГБУ ТО «МФЦ» отделение № в г. Тулы с заявлением №, в котором просил назначить ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории ветераны боевых действий.

Решением ГУ ТО «УСЗН ТО» № от ДД.ММ.ГГГГ Васечкину И.А. было отказано в предоставлении услуги, с указанием на то, что в связи с не предоставлением удостоверения о праве на получение соответствующей меры социальной поддержки, заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, не может быть рассмотрено.

Также, ДД.ММ.ГГГГ Васечкин И.А. обратился в ГУ ТО «УСЗН ТО» с заявлением № о предоставлении ему как военнослужащему компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Тульской области, указав также реквизиты кредитной организации для выплаты соответствующей меры социальной поддержки.

На основании данного заявления Васечкину И.А. назначена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области. (решение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, мера социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме истцу Васечкину И.А. установлена как военнослужащему. Для принятия данного решения ГУ ТО «УСЗН ТО» предъявления удостоверения ветерана боевых действий не требовалось. Согласно решения ГУ ТО «УСЗН ТО» от ДД.ММ.ГГГГ № компенсация истцу предоставляется с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, оснований для предоставления Васечкину И.А. меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на ДД.ММ.ГГГГ у ГУ ТО «УСЗН ТО» отсутствовало, поскольку при обращении за данной мерой поддержки истцом не представлено удостоверение ветерана боевых действий, дающее право на получение соответствующей меры социальной поддержки.

Сведений о том, что истец Васечкин И.А. обращался к ответчикам за иными мерами социальной поддержки, в предоставлении которых ему было отказано, суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства, применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу, что порядок выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий нарушен не был, после получения подтверждающих документов – приказов «О льготном исчислении выслуги лет», вопрос о выдачи удостоверения решен в установленный законом срок, удостоверение выдано истцу, однако до настоящего времени им не получено. Оснований для обязания ответчиков передать истцу удостоверение участника боевых действия с датой выдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ, судом не усматривается. В условиях отсутствия у Васечкина И.А. на ДД.ММ.ГГГГ удостоверения ветерана боевых действий, оснований для предоставления ему меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, у ГУ ТО «УСЗН ТО» отсутствовали.

Таким образом, исковые требования Васечкина И.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Тульской области, ГУ ТО «УСЗН ТО» об обязании передать удостоверение участника боевых действий с датой выдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на коммунальные услуги с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Васечкина И.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Военному комиссариату Тульской области об обязании передать удостоверение участника боевых действий с датой выдачи не позднее ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде компенсации расходов об оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг с даты обращения в Многофункциональный центр, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Родина

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Дело № 33 – 214/2025 судья Родина Н.В.

(71RS0027-01-2024-000696-74)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2025 года город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Быковой Н.В., Петренко Р.Е.,

при секретаре Савиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по гражданское дело № 2-865/2024 по апелляционной жалобе Васечкина Игоря Александровича на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 13 июня 2024 года по иску Васечкина Игоря Александровича к Министерству обороны Российской Федерации, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области», Военному комиссариату Тульской области об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, назначении и выплате мер социальной поддержки.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Васечкин И.А. обратился в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации, ГУ ТО «УСЗН ТО» об обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий, назначении и выплате мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указал, что 16.05.2023 им подано обращение в Военный комиссариат Тульской области на выдачу удостоверении ветерана боевых действий с приложением необходимых документов на выдачу указанного удостоверения. До настоящего времени удостоверение ветерана боевых действий ему не выдано, никаких уведомлений из указанного комиссариата не поступало.

17.08.2023 им подано обращение в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг на назначение и выплату мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном дом...

...е, коммунальных и других видов и на установление ежемесячной денежной выплаты ветерану боевых действий. Решениями ГУ ТО «УСЗН ТО» от 21.08.2023 и от 25.08.2023 в компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг ему отказано.

Полагает, что нарушение его прав вызвано отсутствием должного уровня исполнительности в Министерстве обороны Российской Федерации и дисциплины их отдельных должностных лиц, в связи с чем, он неправомерно лишен законного права пользоваться мерами государственной социальной поддержки и иными социальными гарантиями как участник и ветеран боевых действий.

Просит обязать Министерство обороны Российской Федерации передать ему (Васечкину И.А.) удостоверение участника боевых действий с датой выдачи не позднее 16.06.2023; обязать ГУ ТО «УСЗН ТО» назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде компенсации расходов об оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, а также установить ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий с даты обращения в МФЦ.

Протокольными определениями в ходе производства по делу к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Тульской области, в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований, относительно заявленного спора Министерство труда и социальной защиты населения Тульской области.

Истец Васечкин И.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации, представитель ответчика Военного комиссариата Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не просили.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН ТО» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ранее, в судебном заседании представитель по доверенности Московский М.В. возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что на основании заявления от 17.08.2023 Васечкину И.А. назначена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области. При оформлении и назначении данной меры социальной поддержки не требуется предоставления удостоверения ветеран труда. Согласно п. 2 Порядка обращения и назначения денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 17.12.2021 № 838 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 15.01.20210 № 30 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» данная мера социальной поддержки предоставляется при предоставлении удостоверения. Васечкиным И.А. при обращении за предоставлением данной меры социальной поддержки удостоверение ветерана боевых действий представлено не было.

Представитель третьего лица Министерства труда и социальной защиты населения Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 13.06.2024 в удовлетворении заявленных исковых требований Васечкину И.А. отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец Васечкин И.А. в апелляционной жалобе просит отменить решение Пролетарского районного суда г. Тулы от 13.06.2024, поскольку полагает, что оно постановлено с существенными нарушениями норм материального права.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, разрешив вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как усматривается из материалов дела, Васечкин И.А. проходил военную службу по контракту в войсковой части № и <данные изъяты> с 19.12.2022 по 20.03.2023.

Истец Васечкин И.А., полагая, что ему несвоевременно было подготовлено к выдачи удостоверение ветерана боевых действий и незаконно не были предоставлены меры социальной защиты ветеранов боевых действий, обратился в суд с настоящим иском.

Конституция РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1ст.7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(ч.1ст.39) относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ч.2ст.39).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах"), который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.

Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит лиц, направлявшихся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, отработавших установленный при направлении срок либо откомандированных досрочно по уважительным причинам.

Согласно подпунктам 1 - 5 пункта 1 статьи 13 Федерального закона "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации, получение ежемесячной денежной выплаты, предоставление жилых помещений, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Статьей 16 Федерального закона "О ветеранах" определены меры социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 01.01.1992 или Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О ветеранах").

Единый образец бланка удостоверения ветерана боевых действий в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06. 2013 N 519.

.В соответствии с п. 1 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения, оформляемого на бланке, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 763 от 19.12.2003, удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в ст. 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

Пунктом 2 Инструкции (в ред., действующей на момент обращения истца), предусмотрено, что выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2023 № 342 утверждены Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022 (далее Правила).

В соответствии с п. 3 Правил (в ред. действовавшей на момент обращения истца) оформление и выдача удостоверения производятся в военном комиссариате субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения, содержащее сведения, предусмотренные п. 5 настоящих Правил, военному комиссару муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя.

Военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы, предусмотренные пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военному комиссару субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований).

Согласно п. 6 Правил вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются 2 фотографии заявителя размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта заявителя и при наличии документы, подтверждающие факт выполнения им задач в составе добровольческого формирования (выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп), в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - подтверждающие документы).

В случае отсутствия у заявителя, а также в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) по месту постановки на воинский учет (месту жительства) заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения уведомляет об этом заявителя и организует работу по розыску подтверждающих документов.

После того как подтверждающие документы получены, они прилагаются к заявлению о выдаче удостоверения вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска подтверждающих документов. (п. 11 Правил).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 09.03.2023 № 111 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка выдачи (в ред. на дату обращения истца к ответчику), рассмотрение обращений о выдаче удостоверений в Министерстве обороны осуществляется комиссиями по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий видов Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Вооруженные Силы), военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, центральных органов военного управления (в состав которых входят кадровые подразделения), военных комиссариатов субъектов Российской Федерации и центральной комиссией Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий (далее - комиссии, центральная комиссия соответственно).

Выдача удостоверений производится заявителям, уволенным с военной службы в запас (в отставку), а также другим заявителям, не указанным в абзаце втором настоящего пункта, - в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации по месту (последнему месту) постановки на воинский учет (по месту (последнему месту) жительства, по месту нахождения учреждения, исполняющего наказание) (п. 6 Порядка выдачи).

Заявители, не указанные в абзацах первом - третьем настоящего пункта, для получения удостоверения подают обращение, оформленное в соответствии с п. 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) (далее - военный комиссариат) по месту постановки на воинский учет (по месту жительства), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в военный комиссариат субъекта Российской Федерации по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).(п. 7 Порядка выдачи).

Вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы) либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а именно:

для лиц, выполнявших задачи в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24.02.2022, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30.09.2022, - выписки из приказов Министра обороны Российской Федерации, командиров (начальников) воинских частей, начальника Департамента полевых учреждений Центрального банка Российской Федерации, штабов, группировок войск (сил), оперативных и иных групп, подтверждающих даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. (п. 9 Порядка выдачи).

В случае отсутствия у заявителя подтверждающих документов, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка, заявитель в обращении информирует об их отсутствии (п. 11 Порядка выдачи).

Организация проверки документов (направление запросов для получения документов), прилагаемых к обращению, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются: для иных лиц - на военных комиссаров по месту постановки на воинский учет (по месту жительства заявителя) (п. 12 Порядка выдачи).

Согласно п. 15 Порядка выдачи, в случае отсутствия у заявителя, а также в органе военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил, в составе которой проходит военную службу (работает) заявитель, либо в военном комиссариате по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя документов, предусмотренных п. 9 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в п. 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя и при его согласии направляют запросы для получения указанных документов.

После получения подтверждающих документов они прикладываются к обращению вместе с копиями запросов, направлявшихся для получения документов.

В силу п. 18 Порядка выдачи обращение и прилагаемые к нему документы подлежат рассмотрению комиссией (центральной комиссией) в сроки, установленные частями 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Из приведенных нормативных положений следует, что наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Как следует из материалов дела, 16.05.2023 Васечкин И.А. обратился в военный комиссариат городского округа города Тула Тульской области для постановки на воинский учет, в связи с чем, в этот же день был направлен запрос на личное дело в военный комиссариат г. <данные изъяты>. (исх. № №).

19.05.2023 Васечкин И.А. обратился в военный комиссариат городского округа города Тула Тульской области с заявлением с целью оформления удостоверения ветерана боевых действий. Данное заявление зарегистрировано в Книге учета письменных обращений граждан № № от 19.05.2023, в заявлении Васечкиным И.А указана дата 18.05.2023.

25.05.2023 Военным комиссаром военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) в адрес Военного комиссара Тульской области направлено предварительное заключение о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и документы на Васечкина И.А., проходившего службу добровольцем и выполнявшего специальные задачи на территории Украины, ЛНР, ДНР, для оформления удостоверения ветерана боевых действий по ст. 16 п. 1 Федерального закона «О ветеранах» по военному комиссариату (городского округа город Тула Тульской области). К сопроводительному письму были приложены: заявление Васечкина И.А. вх. 1160, копия паспорта, копия выписки из приказа ком. ЮВО от 19.12.2022 № № дсп; копия выписки из приказа ком. в/ч № от 04.04.2023 № №; копия справки ВК ЧР № № от 23.03.2023; копия в/б АМ № №, фото 3х4. ( исх. <данные изъяты>).

06.06.2023 документы в отношении Васечкина И.А. были возвращены Военному комиссару военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) за отсутствием выписки из приказа командира в/ч № «О льготном исчислении выслуги лет…» в период участия в боевых действиях.

06.06.2023 Военным комиссаром городского округа г. Тула Тульской области в адрес войсковой части № № направлен запрос (исх. №) на предоставление выписки из приказа «О льготном исчислении выслуги лет…» (период службы боевых дней) в отношении рядового запаса Васечкина И.А.

11.09.2023 вх. 13426 в адрес Военного комиссара городского округа г. Тула Тульской области поступил ответ ВрИО командира войсковой части № (исх. №) из которого усматривается, что личное дело военнослужащего Васечкина И.А. направлено для учета и хранения в Военный комиссариат <данные изъяты>. Приказ МО РФ и командира в/ч № о непосредственном участии военнослужащего с указанием периодов участия в СВО на территории ДНР, ЛНР и Украины с 16.12.2022 по настоящее время не издавался, в связи с отсутствием в войсковой части № сведений Парламента Чеченской Республики о привлечении военнослужащего.

12.09.2023 исх. 5/2с/11657, 20.09.2023 исх. 5/2с/14002, 27.10.2023 исх. 5/2с/15872, 30.10.2023 исх. 5/2с/15988 направлены запросы в адрес войсковых частей о высылке необходимой информации.

20.09.2023 направлен запрос в в/ч № (в состав которой входит в/ч №) (исх. 5/2с/14002), об участии Васечкина И.А. в боевых действиях.

22.09.2023 повторно (исх. 5/2с/14116) направлен запрос в военный комиссариат <данные изъяты>.

19.10.2023 (исх. № 4838) ВрИО командир в/ч № направил в адрес Военного комиссара городского округа г. Тула Тульской области ответ на запрос № 5/2с/11657 от 12.09.2023, с приложением запрашиваемых сведений в отношении рядового Васечкина И.А., а именно:

- выписки из приказа командира в/ч № № № от 10.07.2023, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с 01.01.2023 по 31.01.2023;

- выписки из приказа командира в/ч № № № от 15.07.2023, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с 19.12.2022 по 31.12.2022;

- выписки из приказа командира в/ч № № № от 15.07.2023, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с 01.02.2023 по 28.02.2023;

- выписки из приказа командира в/ч № № № от 15.07.2023, в соответствии с которой рядовому Васечкину И.А. засчитывается время непосредственного участия в выполнении задач в ходе СВО из расчета один день за три дня – период с 01.03.2023 по 20.03.2023.

Данные сведения поступили в адрес Военного комиссара военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) 27.11.2023 вх. 17976.

28.11.2023 (исх. 5/2с/17564) Военным комиссаром военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) в адрес Военного комиссара Тульской области направлены документы о выдаче удостоверения ветерана боевых действий проходившего военную службу по контракту Васечкину И.А. К сопроводительному письму приложены: заявление Васечкина И.А. вх. 1160, копия паспорта, копия выписки из приказа ком. ЮВО от 19.12.2022 № № дсп; копия выписки из приказа ком. в/ч № № №; копия в/б №, фото 3х4.

27.10.2023 (вх. 15894) в адрес Военного комиссара городского округа г. Тула Тульской области на запрос № 5/2с/6022 от 16.05.2023 из Военного комиссариата <данные изъяты> поступило личное дело рядового запаса Васечкина И.А. для дальнейшего учета и хранения.

15.12.2023 Военным комиссаром Тульской области Васечкину И.А. подготовлено удостоверение № №, в соответствии с которым предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, установленные п. 1 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах». Для получения удостоверения ветерана боевых действия Васечкин И.А. был приглашен в военный комиссариат (городского округа г. Тулы Тульской области). 27.12.2023 Васечкин И.А. отказался от получения удостоверения.

Как следует из объяснений Васечкина И.А., данных им 27.12.2023 военному прокурору Тульского гарнизона, он извещен о готовности к выдаче удостоверения, однако от его получения отказался, так как не согласен с датой его оформления – 15.12.2023, полагает, что его дата его оформления должна быть не позднее 19.06.2023.

В связи с обращением Васечкина И.А. в прокуратуру Тульской области на неполучение удостоверения ветерана боевых действий, Военным прокурором Тульского гарнизона и Прокурором г. Тулы были проведены проверки.

Как видно из надзорного производства № № Прокуратуры г. Тулы, оснований для принятия мер прокурорского реагирования в отношении военного комиссариата (городского округа г. Тулы Тульской области) на момент рассмотрения не имеется (ответ от 19.09.2023 № №).

Из представленных Военным прокурором Тульского гарнизона материалов проверки по обращению Васечкина И.А., усматривается, что в ходе проведенной проверки в действиях должностных лиц военного комиссариата нарушений закона не выявлено.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к вышеприведенным Правилам выдачи удостоверения боевых действий и Порядку выдачи удостоверения боевых действий, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что в случае наличия полного комплекта документов, дающих право на выдачу удостоверения ветерана боевых действий, истец Васечкин И.А. имел бы право на получение данного удостоверения не позднее 03.07.2023 (из расчета 10 рабочих дней для направления документов на комиссию и 30 дней на рассмотрение его комиссией). Однако, судом установлено, что при обращении Васечкина И.А. за выдачей удостоверения ветерана боевых действий, не были представлены приказы «О льготном исчислении выслуги лет…», во исполнение п. 11 Правил Военный комиссар военного комиссариата (городского округа г. Тула Тульской области) организовал розыск подтверждающих документов, которые поступили военному комиссару 27.11.2023, на следующий день полный пакет документов направлен на комиссию для решения вопроса о выдаче Васечкину И.А. удостоверения ветерана боевых действий, данный вопрос комиссией рассмотрен в установленный 30-дневный срок – Васечкину И.А. 15.12.2023 подготовлено удостоверение ветерана боевых действий, которое истцом на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции, не получено. При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий с датой выдачи не позднее 16.06.2023.

Разрешая исковые требования Васечкина И.А. об обязании ГУ ТО «УСЗН ТО» назначить ему меры социальной поддержки как ветерану боевых действий в виде компенсации расходов по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных и других видов услуг, установив ему ежемесячную денежную выплату ветерану боевых действий с даты обращения в МФЦ, суд первой инстанции исходил из следующего.

Статьей 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» определен перечень мер социальной поддержки ветеранов боевых действий.

Реализация этих мер осуществляется по предъявлении заявителем удостоверения установленного образца.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 указанного Федерального закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4, 8 п. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Согласно п. 2 Порядка обращения и назначения денежной компенсации, утвержденного постановлением Правительства Тульской области от 17.12.2021 № 838 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Тульской области от 15.01.2010 № 30 «Об утверждении положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области» данная мера социальной поддержки предоставляется при предоставлении удостоверения о праве на получение соответствующей меры социальной поддержки.

Как следует из представленных материалов, 18.08.2023 Васечкин И.А. обратился в ГУ ТО «УСЗН ТО» через ГБУ ТО «МФЦ» отделение № 21 в г. Тулы с заявлением № №, в котором просил назначить ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготной категории ветераны боевых действий.

Решением ГУ ТО «УСЗН ТО» № № от 25.08.2023 Васечкину И.А. было отказано в предоставлении услуги, с указанием на то, что в связи с не предоставлением удостоверения о праве на получение соответствующей меры социальной поддержки, заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, не может быть рассмотрено.

Также, 17.08.2023 Васечкин И.А. обратился в ГУ ТО «УСЗН ТО» с заявлением № № о предоставлении ему как военнослужащему компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области, но не более 50% указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом Тульской области, указав также реквизиты кредитной организации для выплаты соответствующей меры социальной поддержки.

На основании данного заявления Васечкину И.А. назначена мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Тульской области. (решение от 21.08.2023 № №).

Таким образом, мера социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме истцу Васечкину И.А. установлена как военнослужащему. Для принятия данного решения ГУ ТО «УСЗН ТО» предъявления удостоверения ветерана боевых действий не требовалось. Согласно решения ГУ ТО «УСЗН ТО» от 21.08.2023 № № компенсация истцу предоставляется с 01.09.2023.

При этом, оснований для предоставления Васечкину И.А. меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения на 18.08.2023 у ГУ ТО «УСЗН ТО» отсутствовало, поскольку при обращении за данной мерой поддержки истцом не представлено удостоверение ветерана боевых действий, дающее право на получение соответствующей меры социальной поддержки.

Сведений о том, что истец Васечкин И.А. обращался к ответчикам за иными мерами социальной поддержки, в предоставлении которых ему было отказано, суду не представлено.

Оценивая собранные по делу доказательства, применительно к вышеприведенным нормам права, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что порядок выдачи истцу удостоверения ветерана боевых действий нарушен не был, после получения подтверждающих документов – приказов «О льготном исчислении выслуги лет», вопрос о выдачи удостоверения решен в установленный законом срок, удостоверение выдано истцу, однако на момент вынесения решения суда им не получено. Оснований для обязания ответчиков передать истцу удостоверение участника боевых действия с датой выдачи не позднее 16.06.2023, судом не усматривается. В условиях отсутствия у Васечкина И.А. на 18.08.2023 удостоверения ветерана боевых действий, оснований для предоставления ему меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, у ГУ ТО «УСЗН ТО» отсутствовали.

При таких установленных обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, что исковые требования Васечкина И.А. к Министерству обороны Российской Федерации, Военному комиссариату Тульской области, ГУ ТО «УСЗН ТО» об обязании передать удостоверение участника боевых действий с датой выдачи не позднее 16.06.2023, обязании назначить и выплачивать меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на коммунальные услуги с 18.08.2023 удовлетворению не подлежат.

Судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания и для вывода о нарушении прав Васечкина И.А. на получение соответствующих мер социальной поддержки, которые закон связывает с предъявлением удостоверения, дающего право на такие меры, поскольку данное требование направлено на обеспечение обоснованности социальной защиты, обусловленной наличием заслуг перед Отечеством. Наделение гражданина статусом ветерана боевых действий является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением и проверкой уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса.

Кроме того, как установлено судебной коллегией, после решения суда первой инстанции Васечкин И.А. получил удостоверение, выданное Министерством обороны РФ от 15.12.2023 серия №, которое представил с заявлением от 18.12.2024, ему была назначена в соответствии с ФЗ РФ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», компенсация на оплату расходов за жилое помещение и коммунальные услуги с 01.01.2025.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене постановленного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 13 июня 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Васечкина Игоря Александровича - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательном виде 14 февраля 2025 года.

Председательствующий

Судьи