Васючкова Татьяна Афанасьевна

Дело №12-8/2021

УИД: 03RS0019-01-2020-002165-55

Решение

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

Судья Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан Осипов В.Н., находясь по адресу: Республика Башкортостан, Абзелиловский район, с. Аскарово, ул. Коммунистическая д.16, «02» февраля 2021 года,

с участием представителя Россельхознадзора – Неклеёновой А.С., лица составившего протокол об административном правонарушении, государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по РБ ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Васючковой Т.А. на постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 от 10.11.2020 №05-103, которым Васючкова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданка РФ, проживающая по адресу: <адрес>, привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан (Управление Россельхознадзора по Республике Башкортостан) ФИО4 № 05-100 от 10.11.2020 Васючкова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч.2 КоАП Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере де...

...сяти тысяч рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Васючкова Т.А. обратилась в суд с жалобой, в котором просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу за недоказанностью, приведя доводы о том, что при составлении протокола она не присутствовала, копию протокола не получала, выводы должностного лица, изложенные в постановлении не соответствуют действительности, поскольку земельный участок она использует для сенокоса с 2015 года, о проведении осмотра её не извещали, не доказана принадлежность ей земельного участка.

Представитель Управления Россельхознадзора Никитина А.С. в судебном заседании показала, что доводы апелляционной жалобы не обоснованы и не подлежат удовлетворению. Правонарушение выявлено уполномоченным должностным лицом, при составлении протокола Васючкова Т.М. присутствовала, своего несогласия с его содержанием не высказала, о дне, времени и месте рассмотрения дела по существу была извещена надлежащим образом. Принадлежность ей земельного пая подтверждена свидетельство о государственной регистрации права, выпиской из публичной карты.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что он работает инспектором государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора РБ. 04.08.2020 на основании приказа №05-11/34 от 03.07.2020 им был проведен рейдовый осмотр земельного участка №, согласно выписки из ЕГРН участником долевой собственности указанного земельного участка является Васючкова Т.А. Земельный участок имеет площадь 522000 кв.м, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для возделывания сельскохозяйственных культур. Местоположение земельного участка определено на основании сведений содержащихся в публичной кадастровой карте, точкам координат, кроме того, он ранее работал главным инженером Абзелиловского района и знает местонахождения всех полей. При осмотре данного участка было установлено, что он не используется по назначению, зарос сорной травой, это осот, полынь, молочай, одуванчик и т.д. В случае, если бы долевые собственники указанного земельного участка в 2015 году осуществили посадку многолетних трав, то на момент осмотра сорная трава на земельном участке отсутствовала. В силу климатических условий, состояния почвы, в Абзелиловском районе преимущественно для сенокошения сеют такие культуры как «костер», «люцерну», и т.д., многолетние травы для заготовки сена, в случае их засева, дают мощную корневую систему и не дают сорняку расти. При осмотре поля, признаков засева культурной травой для сенокошения не выявлено. Васючкова Т.М не участвовала при осмотре земельного участка, так как проводился рейдовый осмотр. Изначально Васючкова Т.А извещалась о явке для составления протокола на 907.09.2020, но в связи с не надлежащим извещением, дата и время составления протокола была отложена на 30.09.2020, о чем Васючкова Т.А была извещена 23.09.2020. Своего несогласия с содержанием протокола Васючкова Т.А. не высказывала.

Васючкова Т.А., будучи надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, об уважительной причине неявки суду не сообщил, не просила рассмотреть дело в ее отсутствие, либо разбирательством отложить, при указанных обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие Васючковой Т.М.

Выслушав явившихся лиц, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные этим Кодексом, федеральными законами.

Ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании обращения Администрации МР Абзелиловский район РБ № 3189 от 10.06.2020 и приказа Управления Россельхознадзора по Республике Башкортостан № 169 от 03.07.2020 проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельных участков с кадастровыми номерами № и № за период с 24.07.2020 по 04.08.2020, в ходе планового (рейдового) осмотра, обследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером № (<адрес>), площадью 650181 кв.м относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование по документам – для возделывания сельскохозяйственных культур, земли паевые – общедолевая собственность, выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, а именно земельный участок сельскохозяйственного назначения не используется по назначению, зарастает сорными растениями (осот, полынь, молочай и т.д.), что следует из акт планового (рейдового) осмотра, обследования № 05-11/03 от 04.08.2020, фототаблицы к нему и схемы земельного участка в публичной кадастровой карте.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № 02-04/141-04/241/006/2015-5402/1 от 20.05.2015, участником общей долевой собственности на вышеуказанный земельный участок с долей в праве 1/11 является Васючкова Т.А.

Результаты проверки явились основанием для составления 30.09.2020 в отношении Васючков Т.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением должностного лица административного органа от 10.11.2020 к административной ответственности, предусмотренной названной нормой.

Обстоятельства дела подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: обращением Администрации МР Абзелиловский район РБ № 3189 от 10.06.2020 в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ и актом обследования от 02.06.2020, фототаблицей к нему; приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ № 169 от 03.07.2020 с плановым (рейдовым) заданием на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 05-11/34; актом планового (рейдового) осмотра, обследования № 05-11/03 от 04.08.2020 и фототаблицей, схемой земельного участка к нему; выпиской из ЕГРН № 02/101/006/2018-110866 от 27.09.2018; свидетельством о государственной регистрации права № 02-04/141-04/241/006/2015-5402/1 от 20.05.2015; протоколом об административном правонарушении № ФЛ-0000620 от 30.09.2020.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Васючковой Т.А. правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Доводы жалобы по существу не опровергают наличие в деянии заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановлений.

Порядок и срок давности привлечения Васючковой Т.А. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Васючковой Т.А. с учетом санкции части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Доводы жалобы о не извещении Васючков Т.А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о не получении копии протокола несостоятельны, опровергаются имеющимся в материалах дела уведомлением заказного почтового отправления о получении извещения 23.09.2020 лично Васючковой Т.А., подписью в протоколе об ознакомлении с ним и получением копии протокола, права Васючковой Т.А. разъяснялись, каких-либо замечаний либо несогласия с протоколом Васючкова Т.А. не представила, дне, времени и мете рассмотрения дела по существу была извещена надлежащим образом.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Российской Федерации по Республике Башкортостан ФИО4 от 10.11.2020 №05-103, которым гр. Васючкова Т.А., привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ оставить без изменения, апелляционную жалобу Васючковой Т.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течении 10 дней со дня получения копии решения через Абзелиловский районный суд РБ.

Судья: ФИО3