Виноградский Никита Владимирович

Дело № 7-945/2021

УИД: 23RS0020-01-2021-002692-71

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2021 года г. Кореновск

Судья Кореновского районного суда Краснодарского края Швецов С.И., при секретаре судебного заседания Стахановой Ю.Э., с участием: лица, привлекаемого к административной ответственности – Виноградского Н.В., его представителя адвоката Р. представившего удостоверение <...> и ордер <...>, представителя заинтересованного лица - территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковским, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах по доверенности К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Кореновская ЦРБ» МЗ КК Виноградского Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

Виноградский Н.В., являясь должностным лицом, совершил нарушение законодательства, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятийв период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоят...

...ельствах:

<...> в 16.30 час., при проведении эпидемиологического расследования случаев новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на основании срочных донесений на случай коронавирусной инфекции Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае, установлено, что медицинскими работниками медицинской организации ГБУЗ «Кореновская ЦРБ» МЗ КК, установившими предварительный или заключительный диагноз COVID-19, нарушаются сроки предоставления экстренных извещений. Так, на заболевшего С., 1990 года рождения, протокол испытаний от <...> <...> был получен <...>, экстренное извещение подано <...>; на В., 1971 года рождения, протокол испытаний от <...> <...> получен <...>, экстренное извещение подано <...>; на П., 1969 года рождения, протокол испытаний от <...> <...>, получен <...>, экстренное извещение подано <...> ; на Д., 1976 года рождения, протокол испытаний от <...> <...>, получен <...>, экстренное извещение подано <...>; на Г., 1954 года рождения, протокол испытаний от <...> <...> получен <...>, экстренное извещение подано <...>; на А., 2017 года рождения, протокол испытаний от <...> <...>, получен <...>, экстренное извещение подано <...>.

Несвоевременная подача экстренных извещений, при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих влечет несвоевременность проведения противоэпидемических мероприятий, что является нарушением ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.1. раздела XII СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - при получении положительных результатов соскоба на РНК 2019-nCoV,

Согласно должностной инструкции от <...> <...> ответственным в части осуществления контроля и проведение эпидемиологических расследований и мероприятий ГБУЗ «Кореновская «ЦРБ» М3 КК является заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Кореновская «ЦРБ» М3 КК Виноградский Н.В..

Выявленные нарушения создают угрозу массового распространения инфекционного заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с установленным правонарушением <...> в отношении Виноградского Н.В. был составлен протокол <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, Виноградский Н.В. и его представитель, вину в совершении административного правонарушения, признали, в полном объёме, просили суд его строго не наказывать, ссылаясь на то, что в связи с большой загруженностью сотрудников ЦРБ, подача не своевременно извещений о новых фактах заболевания Covid инфекцией было вызвано объективными причинами, которые в настоящее время устранены. Просил учесть его семейное положение, наличие у него на иждивении не работающей жены, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, наличии нахождения у него на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2020 г. рождения.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковским, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах полагал, что вина Виноградского Н.В., доказана в полном объеме и просил суд, назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Выслушав объяснения должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, и его представителя, мнение заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе гигиенические и иные нормативы), создает угрозу жизни или здоровья человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии с подп. «а», «в» п. 1 Указа Президента РФ от 11.05.2020 года № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологическойобстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года № 417 (далее - Правила), граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона от 24.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. В соответствии с подп. «а» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарнопротивоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 12.1 раздела XII общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65), о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 3.5. раздела III Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно- эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

В судебном заседании установлено, что <...> в 16.30 час. при проведении эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных, паразитарных заболеваний и отравлений в отношении юридического лица Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кореновская центральная районная больница», юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, установлено:

в нарушение требований ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 12.1. раздела XII СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.3.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - при получении положительных результатов соскоба на РНК 2019-nCoV, протоколы испытаний: от <...> <...>, от <...> <...>, от <...> <...>, от <...> <...>, от <...> <...>, от <...> <...>, медицинскими работниками медицинской организации ГБУЗ «Кореновская «ЦРБ» М3 КК, установившими предварительный или заключительный диагноз инфекционного заболевания, в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) не представляются экстренное извещение об инфекционном заболевании в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. При получении ГБУЗ «Кореновская «ЦРБ» М3 КК указанных выше протоколов испытаний <...>, экстренные извещения поданы в Усть-Лабинский филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <...>» -<...> и <...>.

Согласно должностной инструкции от <...> <...>, ответственным в части осуществления контроля и проведение эпидемиологических расследований и мероприятий ГБУЗ «Кореновская «ЦРБ» М3 КК является заместитель главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Кореновская «ЦРБ» М3 КК Виноградский Н.В.

В судебном заседании было установлено, что ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, заместителем главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Кореновская «ЦРБ» М3 КК Виноградским Н.В. привело к совершению им административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельства дела об административном правонарушении подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № <...> от <...> г.; сообщением главного врача Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» <...> от <...>; протоколами испытаний <...> от <...> на С., <...> от <...> на В., <...> от <...> на П., <...> от <...> на Д., <...> от <...> на Г., <...> от <...> на А.; распоряжением <...> от <...> о проведении санитарно-эпидемиологического расследования; актом эпидемиологического расследования.

Достоверность вышеприведенных доказательств по делу у судьи не вызывает сомнений, поскольку они непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Судья находит их относимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела по существу, в связи с чем считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к выводу, что действия Виноградского Н.В. правильно квалифицированы и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Оснований для изменения квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное лицом, привлекаемым к административной ответственности, административное правонарушение посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, охрана которого по рассматриваемому делу согласно ст.1.2 КоАП РФ является одной из задач законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.

К обстоятельствам, смягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судья относит его раскаяние в содеянном, наличие у него на иждивении не работающей жены и малолетнего ребенка 2020 г. рождения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей также не установлено.

С учетом установленных в суде обстоятельств, судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначением лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказания в виде административного штрафа.

Решая вопрос о размере штрафа, назначаемого Виноградскому Н.В. суд признает в соответствии со ст. 4.1 п.2.2 КОАП РФ в качестве исключительных обстоятельств снижающих его административную ответственность, то что он впервые совершил административное правонарушение, его семейное положение, и считает необходимым назначить ему этот штраф в размере 10000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 2 ст. 6.3, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо- заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе ГБУЗ «Кореновская ЦРБ» МЗ КК Виноградского Н.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, с применением требований ст. 4.1 п.2.2 КОАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10000(десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Копия документа, свидетельствующая об оплате административного штрафа, лицом, привлеченным к административной ответственности, должна быть предоставлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, в установленный законом срок, соответствующие материалы в течение десяти суток будут направлены судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, и кроме того, будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю), Банк получателя платежа: в Южное ГУ Банка Россиипо Краснодарскому краю, г. Краснодар; ИНН 2308105360; КПП 230801001; БИК: 010349101; ОКТМО: 0362100;ОГРН 1052303653269, КБК 14111601061010003140; казначейский счет 03211643000000011800; лицевой счет 03181787750, УИН 14104230039500034154.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Кореновского районного суда С.И.Швецов