Виттонг Светлана Васильевна

Дело №2-3544/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Габидулиной Э.И.,

при секретаре Беляевой Н.А.,

с участием прокурора Смирнова А.А.,

истицы Виттонг С.В., действующей в интересах несовершеннолетней Виттонг А.В.,

представителя ответчика Администрации В.Новгорода Малик В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великого Новгорода, предъявленное в интересах В*, к Администрации Великого Новгорода об обязании предоставить жилое помещение,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Великий Новгород в интересах Виттонг С.В., действующей также в интересах несовершеннолетней В*, обратился в суд с иском к администрации г. Великий Новгород о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма на семью из двух человек в границах г. Великий Новгород в размере не менее 18 кв. м на каждого члена семьи с учетом права В* на дополнительную площадь и имеющейся в собственности Виттонг С.В. комнаты.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что прокуратурой проведена проверка по обращению Виттонг С.В., действующей также в интересах В*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о предоставлении жилого помещения, в ходе которой установлено, что Виттонг С.В. и В* зарегистрированы и проживают в комнате <адрес> Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности Виттонг С.В. Иных жилых помещений на праве собственности у Виттонг С.В. и В* не имеется. На каждого члена семьи приходится менее установленной учетной нормы жилого помещения. Постановлением администрации г. Великий Новгород от 12 августа 2015 г. № Виттонг С.В. признана малоимущей и принята на учет с составом семьи - 2 человека в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно справке Бюро МСЭ В* относится к категории "ребенок-инв...

...алид", имеет заболевание, включенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378, имеет право на дополнительную площадь в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 817 "Об утверждении Перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную площадь".

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 мая 2016 г. иск удовлетворен. На администрацию г. Великий Новгород возложена обязанность предоставить Виттонг С.В. и В* во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из двух человек в границах г. Великий Новгород по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права В* на дополнительную жилую площадь и с учетом площади находящегося в собственности Виттонг С.В. жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 августа 2016г. указанное решение суда оставлено без изменения.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 6 июня 2017 г. решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 мая 2016 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новгородского областного суда от 24 августа 2016г., отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании прокурор, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просил суд обязать Администрацию Великого Новгорода по вступлении решения суда в законную силу предоставить В* во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода в размере не менее 18кв.м. с учетом права В* на дополнительную жилую площадь. Исковые требования с учетом уточнений, прокурор в судебном заседании в интересах В*, поддержал.

Виттонг С.В., действующая в интересах несовершеннолетней В* исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации г. Великий Новгород, в судебном заседании исковые требования не признала, при этом не оспаривала наличия права у В* на получение по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах Великого Новгорода в размере не менее 18кв.м. с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, В*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378. Справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что В* имеет хроническое заболевание, при котором совместное проживание в одной квартире невозможно, имеет право на дополнительную жилую площадь.

В* зарегистрирована по месту жительства со своей матерью Виттонг С.В. в комнате общей площадью <адрес>

Иных жилых помещений, принадлежащих В* на основании договора социального найма или на праве собственности, у них не имеется.

Постановлением администрации г. Великий Новгород от 12 августа 2015 г. № Виттонг С.В. с составом семьи 2 человека признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании пункта 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (л.д. 14).

До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ответчиком не предоставлено.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов граждан, проживающих с больным, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится В* как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Виттонг С.В. таким правом не обладает.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч.1).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств (ч.5).

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании изложенного, иск прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Великого Новгорода - удовлетворить.

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить В* во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права В* на дополнительную жилую площадь.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения-14 июля 2017г.

Председательствующий: Э.И. Габидулина

Дело № 2-1051/18 Великий Новгород Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Костяевой А.А.,

при секретаре Газиевой Е.Б.,

с участием помощника Прокурора Великого Новгорода – Иванова Л.В.,

представителя истца Администрации Великого Новгорода Матюшкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Великого Новгорода к УФССП России по Новгородской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

Администрация Великого Новгорода (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к УФССП России по Новгородской области (далее – Управление) об уменьшении размера исполнительского сбора на одну четверть, в обоснование указав, что на основании решения Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) на Администрацию возложена обязанность по предоставлению Виттонг А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права Виттонг А.В. на дополнительную жилую площадь. На основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ по данному исполнительному производству с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб., который Администрация просит уменьшить на одну четверть, ссылаясь на то, что не исп...

...олнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению, и не зависящих от воли органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель Администрации Матюшкина М.Н., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по доводам, приведенным в исковом заявлении, пояснила, что настоящее время на исполнении у Администрации Великого Новгорода имеется 13 решений судов о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и имеющим внеочередное право на получение жилых помещений в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ. У Администрации Великого Новгорода имеются 4 жилых помещения, подходящие для исполнения решения суда, однако в данных квартирах отсутствует косметический ремонт, финансирование которого запланировано на 2018 год.

Представитель прокуратуры Великого Новгорода – помощник прокурора Великого Новгорода – Иванова Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с тем, что решение суда не исполняется длительный срок.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, третье лицо Виттонг А.В., судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 30 того же Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из положений ч. ч. 1, 2, 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ следует, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно частям 6 и 7 статьи №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года №13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных выше норм закона следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация Великого Новгорода обязана предоставить Виттонг А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права Виттонг А.В. на дополнительную жилую площадь.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Администрации Великого Новгорода было возбуждено исполнительное производство № по исполнению названного судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении Администрации Великого Новгорода вынесено постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа по исполнительному производству №

Из объяснений представителя истца следует, что в настоящее время на исполнении у Администрации Великого Новгорода имеется 13 решений судов о предоставлении гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений и имеющим внеочередное право на получение жилых помещений в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода в конце 2016 года оформлено выморочное имущество в виде четырех жилых помещений, подходящих по площади для исполнения решения Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, но требующих проведения ремонтных работ.

В бюджете Великого Новгорода на 2017 год, утвержденном Решением Думы Великого Новгорода от 28 декабря 2016 № 1058 "О бюджете Великого Новгорода на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", на мероприятия по капитальному ремонту и (или) оснащению индивидуальными приборами учета потребления ресурсов муниципальных жилых помещений предусмотрено 2 800 000 рублей.

Вышеуказанные муниципальные жилые помещения включены в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту и (или) оснащению индивидуальными приборами учета потребления ресурсов в 2017 году. После проведения соответствующих ремонтных работ эти жилые помещения будут предлагаться во исполнение решений суда гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Великого Новгорода предпринимаются меры для оформления в муниципальную собственность выявляемого выморочного имущества для дальнейшего предоставления гражданам, нуждающимся в жилых помещениях. На основании вышеизложенного, при наличии подходящего варианта жилого помещения, отвечающего необходимым требованиям для предоставления, оно будет предложено Виттонг А.В.

Принимая во внимание, что на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора со дня возбуждения исполнительного производства прошел незначительный срок, явно недостаточный для обеспечения Виттонг А.В. жилым помещением, с учетом времени необходимого для выделения денежных средств и заключения муниципального контракта, суд приходит к выводу о том, что неисполнение решения суда связано с наличием объективных, уважительных обстоятельств, препятствующих его исполнению в связи с чем полагает, что имеются все основания для уменьшения размера исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Администрации Великого Новгорода об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Великого Новгорода в рамках исполнительного производства № на 1/4 часть – до 37 500 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 16 февраля 2018 года.

Председательствующий А.А. Костяева

Судья – Щеглов И.В. Дело №2-3732-33-1753/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 августа 2016 года Великий Новгород

Судебная коллегия по гражданским делам Новгородского областного суда в составе:

председательствующего Тарасовой Н.В.

судей Ребровой И.В. и Котовой М.А.

при секретаре Наумовой А.А.

с участием прокурора С. Е.И.,

а также истца В. С.В. и представителя ответчика Администрации Великого Новгорода М. М.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой М.А. апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода на решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 мая 2016 года,

установила:

Прокурор Великого Новгорода, действуя в интересах В. С.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней В. А.В., обратился в суд с иском к Администрации Великого Новгорода о возложении на ответчика обязанности предоставить истцу благоустроенное жилое помещение на семью из двух человек во внеочередном порядке по договору социального найма в границах Великого Новгорода в размере не менее 18 кв.м. на одного члена семьи с учетом права В. А.В. на дополнительную жилую площадь, мотивировав свои требования тем, что В. С.В. вместо с несовершеннолетней дочерью - В. А.В. зарегистрированы по месту жительства и проживают в <...>. Названное жилое помещение принадлежит на праве собственности В. С.В. и имеет общую и жилую площадь <...> кв.м., т.е. по <...> кв.м. на каждого члена семьи, что ниже учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде. Иных жилых помещений на праве собственности у В. С.В. и В. А.В. не имеется. Согласно справке Бюро МСЭ В. А.В. относится к категории «ребенок-инвалид». Постановлением Администрации Великого Новгорода В. С.В. признана мал...

...оимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако до настоящего времени Администрация Великого Новгорода жилое помещение по договору социального найма не предоставила, что является нарушением жилищных прав истцов.

Решением Новгородского районного суда Новгородской области от 18 мая 2016 года иск прокурора Великого Новгорода удовлетворен и постановлено:

Обязать Администрацию Великого Новгорода предоставить В. С.В. и В. А.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на семью из двух человек в границах Великого Новгорода по установленной норме предоставления площади жилого помещения с учетом права В. А.В. на дополнительную жилую площадь и с учетом площади находящегося в собственности В. С.В. жилого помещения - комнаты по адресу: <...>

В апелляционной жалобе Администрация Великого Новгорода просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушения судом норм материального права, а также неправильное определение обстоятельств имеющих значение для дела. В обоснование жалобы указано, что полномочия по предоставлению гражданам во внеочередном порядке жилых помещений муниципальному образованию – городской округ Великий Новгород в установленном законодательством порядке не передавались, финансовые средства на эти цели Администрации Великого Новгорода не выделялись, соответственно, данное полномочие оставлено Российской Федерацией за собой, а поэтому Администрация Великого Новгорода является ненадлежащим ответчиком по делу. Кроме того в жалобе указано, что Администрация Великого Новгорода право В. С.В. и В. А.В. на обеспечение жилым помещением не оспаривала, в удовлетворении требований о постановке на учет в качестве нуждающихся не отказывала.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор, участвующий в деле, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода – без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав объяснения сторон, выслушав прокурора С. Е.И., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В статье 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово- экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В пункте 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ указано, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006г. № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

Как следует из материалов дела, В. А.В., <...> года рождения, относится к категории «ребенок-инвалид», она страдает тяжелой формой заболевания (<...>), включенной в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 г. №378, и имеет право на дополнительную жилую площадь, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. №817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающими ими, право на дополнительную жилую площадь».

Также установлено, что В. А.В. совместно с матерью В. С.В. зарегистрированы по месту жительства и проживают в <...>, данное жилое помещение принадлежит на праве собственности В. С.В. и имеет общую площадь <...> кв.м, то есть по <...> кв.м на человека, что ниже учетной нормы площади жилого помещения в Великом Новгороде, утвержденной Решением Думы Великого Новгорода от 26 мая 2005 г. №132 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

Постановлением Администрации Великого Новгорода от <...> г. № <...> В. С.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма истцам не предоставлено, суд первой инстанции правильно, с учетом положений, предусмотренных ч.7 ст.57 ЖК РФ возложил на ответчика обязанность предоставить В. С.В. и А.В. жилое помещение, поскольку в силу ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления, а поэтому довод Администрации Великого Новгорода о том, что Администрация является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятелен и прямо противоречит закону.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, оснований к отмене постановленного решения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Новгородского районного суда Новгородской области от 18 мая 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Великого Новгорода - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Тарасова

Судьи И.В. Реброва

М.А. Котова