Волчанская Елена Анатольевна

Дело №2- 3540\2020 30 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Платоновой Н.М.

при секретаре Понкратовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

30 сентября 2020 года гражданское дело по иску Волчанской Е.А. к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

Волчанская Е.А., уточнив в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования, обратилась в суд иском к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав. В обосновании требований указав, что "."..г. она обратилась в ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> от "."..г. №... отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия 25-летнего стажа, требуемого для определения права на пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В трудовой стаж не были включены периоды работы: учебный отпуск - с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; сопровождение учащихся - с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с 0"."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с 30.11.22012 по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в забастовке – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; празднование дня учителя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; прохождение медосмотра – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; семинары учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; конференции учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в конкурсе – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в спартакиаде – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; командировка с "."..г. по "."..г., с 01.02.22016 по "."..г., с...

... "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; курсы повышения – с "."..г. по "."..г., с "."..г. пор "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; отмена занятий в связи с погодными условиями – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по 12.02.22005, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.. С решением Центра не согласна, поскольку в спорные периоды она занималась педагогической деятельностью на условиях полного рабочего дня, а соответственно спорные периоды подлежат включению в ее специальный стаж для начисления льготной пенсии. Просит суд признать незаконным решение ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. в части невключения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периодов работы и обязать ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы: учебный отпуск - с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; сопровождение учащихся - с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с 30.11.22012 по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в забастовке – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; празднование дня учителя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; прохождение медосмотра – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; семинары учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; конференции учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в конкурсе – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в спартакиаде – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; командировка с "."..г. по "."..г., с 01.02.22016 по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; курсы повышения – с "."..г. по "."..г., с "."..г. пор "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; отмена занятий в связи с погодными условиями – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; назначив трудовую пенсию с "."..г.. Кроме того, просит взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей.

Истец Волчанская Е.А., её представитель Гура В.В. в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке; в представленном заявлении просят дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> Иночкина А.А. в судебном заседании просила в иске отказать по изложенным в письменных возражениях обстоятельствам.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований в части.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу абзаца 5 подпункта "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в должности преподавателя в музыкальной школе. Аналогичные положения содержали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 (утратили силу с 29.10.2002 года).

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, для применения положения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо учитывать, что под педагогической деятельностью понимается не любая деятельность в сфере образования, а лишь та, которая предусмотрена в отдельных разделах перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, право на досрочное назначение пенсии предоставлено работникам образования, которые осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из копии трудовой книжки истца усматривается, что с "."..г. по настоящее время Волчанская Е.А. занимается педагогической деятельностью; с "."..г. по настоящее время работает директором МКОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» Николаевского муниципального района <адрес>.

"."..г. истец Волчанская Е.А. обратилась в ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. Волчанской Е.А. отказано в назначении пенсии, поскольку на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии не наступил срок установления пенсии.

Вместе с тем из решения усматривается, что в специальный стаж истца не зачитаны числе следующие периоды: учебный отпуск - с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; сопровождение учащихся - с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с 30.11.22012 по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в забастовке – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; празднование дня учителя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; прохождение медосмотра – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; семинары учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; конференции учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в конкурсе – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в спартакиаде – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; командировка с "."..г. по "."..г., с 01.02.22016 по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; курсы повышения – с "."..г. по "."..г., с "."..г. пор "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; отмена занятий в связи с погодными условиями – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку данные периоды не относятся к периодам, перечисленным в п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... и подлежащих включению в специальный стаж.

Однако, суд приходит к выводу, что решение ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> №... от "."..г. об отказе во включении в специальный стаж периодов работы является необоснованным в части, исходя из следующего.

Так, в силу ст. 112 КЗоТ РСФСР, действующей на момент возникших правоотношений до "."..г., при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ закреплена обязанность работодателя проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"), а также было предусмотрено п. 16 ст. 29 Закона РФ "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.)

При этом, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период направления работодателем истца на курсы повышения квалификации, семинары, за ней сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Поэтому, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемых на повышение квалификации, семинары, конференции, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах и конференциях подлежат включению в специальный стаж истца.

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Обучение на курсах повышения квалификации является должностной обязанностью истца. Направление на курсы повышения квалификации оформлялось приказами работодателя, и являлось обязательным для исполнения истцом.

А периоды нахождения в учебных отпусках, курсах повышения квалификации и командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направляется на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Исходя из положений пункта 4 вышеуказанным Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в случае выработки педагогическими работниками норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в полном объеме в течение всего учебного года, периоды нахождения на предметных олимпиадах конкурсах профессионального мастерства, и прочие функции, входящие в должностные обязанности работников, включаются в специальный стаж, начиная с "."..г..

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781, условием включения в стаж педагогической деятельности периодов работы, выполнявшейся после "."..г., является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы, а до "."..г. - независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени. Исходя из изложенного, вышеуказанный период подлежал бы включению в льготный стаж истицы, если бы наименование ее должности соответствовало Списку.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж Волчанской Е.А. следующих периодов работы: учебный отпуск - с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; семинары учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; конференции учителей – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в конкурсе – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; участие в спартакиаде – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; курсы повышения – с "."..г. по "."..г., с "."..г. пор "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Включение учебы на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж ориентировано законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, период нахождения в командировке, является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно Волчанской Е.А. подлежат включению в стаж периоды нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с 01.02.22016 по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Также в специальный стаж Волчанской Е.А. подлежат включению периоды, связанные с сопровождением учащихся с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку такое сопровождение было связано с осуществлением педагогической деятельностью, связано с охраной за жизнь и здоровье учащихся, с их безопасностью. Указанные сопровождения оформлялись специальным приказом.

Из представленных письменных доказательств также следует, что приказами школы оформлялось направление Волчанской Е.А. для прохождения учащимися медицинских осмотр; направление на осмотр связано с охраной за жизнь и здоровье учащихся, с их безопасностью.

Следовательно, в специальный стаж Волчанской Е.А. подлежат включению периоды прохождения медосмотра с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Также в специальный стаж Волчанской Е.А. подлежат включения периоды празднования дня учителя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; прохождение медосмотра – с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., поскольку в указанные дни Волчанская Е.А. на основании приказов направлялась в районный центр для проведения районного праздника «День учителя».

Кроме того, в дни приостановления учебного процесса в связи с погодными условиями учителя предметники находились на рабочем месте и исполняли возложенные на них трудовые обязанности, в том числе, связанные с осуществлением педагогической деятельности. Следовательно, в специальный стаж Волчанской Е.А. подлежат периоды с "."..г. по "."..г., с "."..г. по 12.02.22005, с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Постановление Правительства РФ от "."..г. N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период отмены занятий в образовательных учреждениях подлежит исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В связи с чем вышеуказанный период нельзя считать отвлечением истца от основной профессиональной деятельности.

Более того, поскольку в период отмены занятий за Волчанской Е.А. в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата, следовательно, и уплачены страховые взносы, то это является основанием для включения указанного периода в страховой стаж в соответствии со ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 4 Правил, в связи с чем является несостоятельной ссылка ответчика на то, что педагогическая нагрузка не выполнялась истцом в периоды приостановки учебных занятий, и не влечет исключение данных периодов из педагогического стажа истца.

Суд также приходит к выводу об отказе во включении в специальный стаж периодов участия истца Волчанской Е.А. в забастовках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., так как в эти периоды истец не работала, а участвовала в забастовках, включение времени участия в забастовках в подсчет специального стажа не предусмотрено действующим законодательством.

В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. N 175-ФЗ "О порядке разрешения коллективных трудовых споров", действовавшим в период проведения забастовок, забастовка - это временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора (ст. 2). На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются лишь место работы и должность.

Отсутствие же в Правилах исчисления периодов работы..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж спорных периодов не является основанием для исключения данных периодов из стажа педагогической деятельности, поскольку данные периоды являются рабочим временем для педагогических работников. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019) «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2020 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов пенсионного дела, Волчанская Е.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии "."..г.. В специальный стаж решением Центра ПФР №... истцу засчитано 24 года 06 месяцев 29 дней, с учетом удовлетворения исковых требований специальный стаж составляет 25 лет 06 месяцев 02 дня. Дата выработки 25 лет – "."..г. ("."..г. – 06 месяцев 02 дня). Дата права "."..г. ("."..г. + 06 месяцев), но не ранее даты обращения за назначением пенсии – "."..г..

Учитывая, что Волчанская Е.А. просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г., суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанность назначить пенсию истцу с "."..г. (по заявленным истцом требованиям).

Волчанской Е.А. при подаче искового заявления понесены расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 рублей, что подтверждается квитанцией серии 34АК №... от "."..г..

Часть 1 ст. 88 ГПК РФ предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Нормой ч. 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

Вместе с тем, в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая характер и категорию спора, объем представленных доказательств, время непосредственного участия представителя Волчанской Е.А. в судебном процессе, продолжительность рассмотрения настоящего дела, суд считает, что в пользу Волчанской Е.А. подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя за представление её интересов в суде при рассмотрении настоящего дела в размере 5000 рублей. Данную сумму расходов суд признает разумной и соответствующей характеру и объему рассматриваемого дела.

На основании вышеизложенного и руководствуясь, ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волчанской Е.А. к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от "."..г. №... ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> в части невключения в специальный трудовой стаж Волчанской Елены Анатольевны, дающего право на досрочную трудовую пенсию периоды нахождения в учебных отпусках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды сопровождения учащихся с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с 30.11.22012 по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды празднования дня учителя с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды прохождения медосмотра с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды прохождения семинаров учителей с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды конференций учителей с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды участия в конкурсе с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды участия в спартакиаде с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения в командировках с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г.; периоды отмена занятий в связи с погодными условиями с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., и обязать ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Волчанской Е.А. указанные периоды.

Обязать ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> назначить Волчанской Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с "."..г..

Взыскать с ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> в пользу Волчанской Е.А. расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей.

В удовлетворении остальной части требований Волчанской Е.А. к ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> о восстановлении нарушенных пенсионных прав признании незаконным решение от "."..г. №... ГУ Центр ПФР №... по установлению пенсий в <адрес> в части невключения в специальный трудовой стаж Волчанской Елены Анатольевны, дающего право на досрочную трудовую пенсию периоды "."..г. и "."..г. – участие в забастовке, о взыскании расходов по оплате услуг представителя в заявленном размере – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение суда составлено "."..г..

Судья: