Ягафаров Риваль Рафаилович

Дело № 2-1318/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Жуковской С.В.

при секретаре судебного заседания Немченковой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми 11 августа 2010 года гражданское дело по иску Ягафарова Р.Р. к Открытому акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» в лице Воркутинского филиала, Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Воркуты», Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 9» о перерасчете платежей за отопление, возмещении убытков,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику ОАО «Коми энергосбытовая компания» в лице Воркутинского филиала о перерасчете платежей за отопление, возмещении убытков, в котором просила: признать незаконным начисление ОАО «Коми энергосбытовая компания» платы за отопление жилого помещения, расположенного по адресу г. Воркута, ... ... ... в период с марта 2007 г. по декабрь 2009 г. включительно в той мере, в какой это начисление основано на применении норматива расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере 0,36 Гкал на 1 кв. м. в год, введенного в действие без учета степени благоустроенности, конструктивных и технических параметров многоквартирного дома, а также предельных индексов изменения платы; признать право на перерасчет начислений за отопление жилого помещения за период с марта 2007 г. по декабрь 2009 г. с применением норматива потребления тепловой энергии для населения в размере 0,03 Гкал за 1 кв. м. общей площади в месяц; взыскать с ОАО «Коми энергосбытовая компания» необоснованно полученны...

...е платежи за отопление с марта 2007. по декабрь 2009 г. в размере ... руб., компенсацию за пользование чужими денежными средствами в размере ... руб., индексацию сумм переплаты за отопление в размере ... руб., судебные расходы в сумме ... руб.

В обоснование иска истец указал, что является собственником жилого помещения по адресу г. Воркута, ул. ... ... .... Считает, что суммы, выставленные ему к оплате за отопление в спорный период, были завышены. По мнению истца, норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере 0,36 Гкал на 1 кв.м. в год, установленный с 01.02.2006 г. для населения г. Воркуты решением Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275, не соответствовал действовавшему на тот период федеральному законодательству, предусматривающему дифференцированный подход к установлению нормативов потребления коммунальных услуг с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов. Необоснованное установление нормативов потребления тепловой энергии также привело к превышению предельного индекса максимально возможного изменения установленных тарифов на отопление, определенного постановлением Правительства РК от 15.02.2006 г. № 25.

В дальнейшем истец изменил основание иска, указывая, что Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 предусмотрена корректировка, которая выполняется на основании фактического расчета платы между управляющей компанией и теплоснабжающей организацией за предшествующий год, который учитывает фактическую среднемесячную температуру наружного воздуха в отопительный период и тепловую нагрузку всего здания. Ответчиками перерасчет размера платы за отопление в результате ее корректировки за спорный период не производился. Кроме того, величина норматива расхода тепловой энергии на отопление жилых зданий ответчиками рассчитана из средней температуры 9,1 градуса по шкале Цельсия, при том, что средняя температура наружного воздуха за отопительный период на территории г. Воркута составила за последние 5 лет (с2004-2009 гг.) 6,2 градуса по шкале Цельсия.

По ходатайству истца определением суда к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» и ООО «Тепловые сети Воркуты».

Ответчик ОАО «КЭСК» в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований. Суду пояснил, что ОАО «КЭСК» - коммерческая организация, которая является поставщиком электрической энергии на территории Республики Коми. При этом не является ни теплоснабжающей организацией, ни исполнителем коммунальных услуг. Ответчик на правах агента осуществляет функции биллинга, т.е. начисление и предъявление платы за отопление, сбор денежных средств за оказанные коммунальные услуги, а также обеспечивает перечисление собранных денежных средств поставщикам коммунальных ресурсов (ресурсоснабжающим организациям). Получателем денежных средств за отопление являются ОАО «ТГК-9» и ООО «Тепловые сети Воркуты». Действующим в настоящее время решением Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275 «Об утверждении норматива тепловой энергии на отопление для населения» с 01.02.2006 г. установлен норматив тепловой энергии на отопление в размере 0,36 Гкал./кв.м. в год (расчет платы производится из расчета 0,036 Гкал./кв.м. в месяц).

В возражении на заявление об изменении оснований иска ответчик указал, что надлежащим ответчиком по всем вопросам предоставления коммунальных услуг является управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы. В указанный в дополнении период исполнителями коммунальных услуг были ОАО «ТГК-9» (до сентября 2007), СУП УК «Центральное» (с 01.09.2007г. до 01.09.2008 г.), МУП УМД «Горняцкое» (с 01.09.2007 г. до 01.09.2008), МУП РЭУ «Комсомольское» (до 01.01.2008 г.), МУП «Департамент ЖКХ (с 01.09.2007 г. до 01.01.2008 г.), ООО РЭУ «Комсомольское (с 01.01.2008 г. до 01.10.2008 г.), ООО «Северное» ЖКХ» (с 01.01.2008 г. по настоящее время), ООО «Горняцкое» (с 01.09.2008 г. по настоящее время), ООО «Центральное» (с 01.09.2008 г. по настоящее время), ООО «Запад» (с 01.09.2008 г. до 01.07.2009 г.), ТСЖ, созданные на территории г. Воркуты. Между данными исполнителями коммунальных услуг и жильцами были заключены договоры управления многоквартирными домами. Именно исполнитель коммунальных услуг несет ответственность перед жильцами за предоставление жилищно-коммунальных услуг, своевременный расчет с жильцами. В обязанности ОАО «КЭСК» не входит проведение корректировки платы за отопление.

Соответчик ООО «Тепловые сети Воркуты» в отзыве на иск и на заявление об изменении оснований иска указал, что осуществляет свою деятельность с 01.01.2009 г. и не имеет договорных отношений с потребителями таких коммунальных услуг, как теплоснабжение и горячее водоснабжение, поэтому надлежащим ответчиком не может являться.

В дополнительном отзыве на иск соответчик ОАО «ТГК-9» указал, что исковые требования по обязанию проведения корректировки в силу действующего законодательства РФ предъявлены к ненадлежащему субъекту. В Правилах предоставления коммунальных услуг разграничен субъектный состав участников в отношениях, связанных со сферой коммунального комплекса. Так в силу п. 3 Правил исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а ОАО «ТГК-9» является ресурсоснабжающей организацией. В силу законодательно возложенных на исполнителей обязанностей по предоставлению коммунальных услуг гражданам, управляющие организации, товарищества собственников жилья заключили(ют) договоры на приобретение соответствующих коммунальных ресурсов с ресурсоснабжающими организациями.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представители ответчиков своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежащим образом. Согласно ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из материалов дела, истец является собственником 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: г. Воркута ... ... .... В указанном жилом помещении он зарегистрирован с ... г.

Судом установлено, что истец производил оплату коммунальных услуг по счетам, выставляемым ответчиком ОАО «КЭСК». При определении стоимости отпущенной тепловой энергии ОАО «КЭСК» руководствовалось действовавшим на тот момент нормативом, утвержденным решением Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275, согласно которому для населения муниципального образования «Город Воркута» с 01.02.2006 г. был утвержден и введен в действие норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере 0,36 Гкал на 1 кв.м. в год.

Доводы истца о том, что в спорный период ответчик ОАО «КЭСК» выставлял к оплате счета за отопление жилого помещения в необоснованно завышенном размере, судом не могут быть приняты по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 Жилищного кодека РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно ч. 1, 2 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном федеральным законом.

Из приведенных положений Жилищного кодекса РФ следует, что размер платы за коммунальные услуги на тепловую энергию для населения, проживающего в жилищном фонде всех форм собственности, утверждаются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 19 Устава МО «Город Воркута» (действовавшего до 04.04.2006 г.) Совет города Воркуты является представительным органом местного самоуправления, представляет интересы жителей города Воркуты, принимает от их имени решения, является юридическим лицом. Пунктом 1 ст. 20 Устава МО «Город Воркута» установлено, что принятие правовых актов общеобязательного характера по предметам ведения органов местного самоуправления города находится в исключительном ведении Совета города Воркуты.

Согласно п. 7, 8, 9, 12 и 13 ст. 30 Устава МО «Город Воркута» Совет города по вопросам своих полномочий принимает правовые акты - решения Совета. Решения Совета города, изданные в пределах его компетенции, имеют юридическую силу, обязательны для исполнения всеми гражданами, организациями, расположенными на соответствующей территории, и не даются в утверждении какими-либо органами государственной власти. Решения Совета могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с действующим законодательством. Решения Совета вступают в силу с момента их официального опубликования в газете «Заполярье», если в решении не установлен иной порядок. Решение Совета или часть его утрачивает силу с момента вступления в силу решения Совета об отмене или изменении либо с момента вступления в силу решения суда о признании данного решения несоответствующим нормам законодательства или настоящему Уставу. Решения Совета доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении. Решения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, доводятся до сведения населения в полном объеме и вступают в силу после их опубликования. Решения Совета подлежат опубликованию в течение 30 дней после их принятия.

Решением Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275 «Об утверждении норматива тепловой энергии на отопление для населения» утвержден и введен в действие с 01.02.2006 г. для населения муниципального образования «Город Воркута» норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере 0,36 Гкал на 1 кв.м. в год. Также определено, что указанный норматив применяется: при начислении платы населению за отопление (п. 2.1); при исчислении льгот и субсидий на оплату отопления (п. 2.2.). Данное решение было опубликовано 27.01.2006 г. в газете «Заполярье».

В период принятия решения Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275 действовал Порядок, установленный Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 г. № 609 «О мерах по ликвидации системы перекрестного субсидирования потребителей услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов». Согласно п. 4 Порядка органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано: устанавливать тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, а также уничтожению, утилизации и захоронению твердых бытовых отходов, на основании подтвержденных экспертизой экономически обоснованных затрат на предоставление этих услуг и с учетом методических рекомендаций.

В соответствии с указанными в Постановлении «Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ и в субъектах РФ» отопление, холодное и горячее водоснабжение и водоотведение, газо - и энергоснабжение включаются в минимальный набор услуг исходя из отраслевых норм расхода воды, электроэнергии и газа на бытовые нужды и расхода энергии, необходимой для отопления жилья. Согласно приложению № 5 указанных Методических рекомендаций норма потребления центрального отопления определена в Гкал в объеме потребления на одного человека.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, вступившие в силу с 08.06.2006 г., т.е. после принятия Советом МО «Город Воркута» решения от 25.01.2006 г. № 275, установившего для населения муниципального образования «Город Воркута» норматив расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере 0,36 Гкал на 1 кв.м. в год. Указанным Постановлением Правительства РФ введен иной порядок нормативного регулирования определения и установления нормативов потребления коммунальных услуг, в том числе на отопление жилых зданий. При этом Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г № 306, утвердившим Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, не определены сроки приведения действующих нормативов потребления в соответствие с принятым порядком, а ранее действовавший порядок утверждения нормативов коммунальных услуг не содержал какого-либо ограничения их действия во времени.

Таким образом, решение Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275, установившее норматив расхода тепловой энергии, было принято в точном соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Решением Воркутинского городского суда от 22.10.2009 г. признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 1 решения Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275 в части введения в действие с 01.02.2006 г. для населения муниципального образования «Город Воркута» норматива расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий в размере 0,36 Гкал на 1 кв. метр в год. Однако, определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 18.02.2010 г. решение Воркутинского городского суда от 22.10.2009г. отменено и заявителю отказано в удовлетворении требования о признании недействующим решения Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275.

С учетом того, что решение Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. об утверждении с 01.02.2006 г. норматива на отопление для населения г. Воркуты в размере 0,36 Гкал на 1 кв.м. в год Определением Верховного Суда РК от 18.02.2010 г. было признано не противоречащим федеральному законодательству и утратило силу в связи с принятием решения Совета МО ГО «Воркута» от 22.12.2009 г. № 439, утвердившего новые нормативы на отопление для населения г. Воркуты с 01.01.2010 г., у суда не имеется оснований для признания незаконным начисления истцу платы за отопление в спорный период с применением норматива расхода тепловой энергии на отопление для жилых зданий, установленного этим решением.

По мнению истца, установленный решением Совета МО «Город Воркута» норматив расхода тепловой энергии на отопление повлек за собой превышение предельного индекса максимально возможного изменения размера платы населения за отопление. Так, до 01.02.2006 г. стоимость отопления 1 кв.м. общей площади жилого помещения составляла 22,86 руб. С учетом предельного индекса максимально возможного изменения тарифов... (127,5%), установленного постановлением Правительства РК 15.02.2006 г. № 25 для территории г. Воркуты на 2006 г., стоимость отопления 1кв.м. должна была составить не более 29,15 руб., а не 31,01 руб., как фактически произошло после принятия решения Совета МО «Город Воркута» от 25.01.2006 г. № 275 (т.е. индекс изменения платы за отопление составил 135,65%). В то же время предельные индексы максимально возможного изменения размера платы населения отдельно только за отопление нормативными актами не устанавливаются. Соответственно, доводы истца о том, что в 2006 г. плата за отопление была увеличена более чем на 127,5% установленных Правительством РК от 15.02.2006 г. № 25, что в итоге привело к необоснованному увеличению платы за отопление за весь спорный период, являются необоснованным. Указанным Постановлением Правительства РК был определен предельный индекс максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. .. на 2006 г. в целом для всего комплекса жилищно-коммунальных услуг, а именно: услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению. То есть постановлением Правительства РК установлен не предельный индекс возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, а предельные индексы максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. Следовательно, применение при расчете размера платы за отопление предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов, является неверным.

Приказом Федеральной службы по тарифам от 29.12.2005 г. № 853-э/4 были установлены предельные индексы изменения размера платы за коммунальные услуги на 2006 г. по субъектам. Предельный индекс в среднем по Республике Коми составил 120%. Этот индекс определяется для роста размера платы всего комплекса коммунальных услуг, т.е. услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, холодному водоснабжению, водоотведению, горячему водоснабжению, электроснабжению и отоплению. При этом индекс роста размера платы по данному конкретному виду коммунальных услуг отдельно не устанавливается. Рост размера оплаты граждан по каждому виду коммунальных услуг в разных муниципальных образованиях может составить величину, отличную (большую или меньшую) от утвержденных предельных индексов в среднем по субъекту. Рост совокупного платежа каждого гражданина по сумме коммунальных услуг не может превышать предельных индексов, утвержденных Федеральной службой по тарифам. Таким образом, индекс роста платы за отопление действующим законодательством не устанавливается.

В силу ст. 2 Федерального закона № 41-ФЗ от 10.03.1995 г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, на очередной финансовый год в рамках предельных уровней тарифов, устанавливаемых Правительством РФ, и действия установленных тарифов не может быть менее чем год.

Максимальная величина роста тарифов на тепловую энергию в среднем по субъектам РФ в спорный период (2006-2009 гг.) устанавливалась ежегодно на основании соответствующих приказов Федеральной службы по тарифам. Приказами ФСТ РФ установлены предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию на 2006 г. в среднем по Республике Коми в размере 114% (приказ от 29.12.2005 г. № 853-э/4); на 2007 г. - 113% (приказ от 01.08.2006 г. № 168-э/З); на 2008 г. - 121% (приказ от 11.04.2007 г. № 68-э/5); на 2009 г. - 125,7% (приказ от 08.08.2008 г. № 136-э/2). Как следует из приказов ФСТ РФ, максимальные величины роста тарифов на тепловую энергию рассчитываются в среднем по субъекту РФ.

Служба РК по тарифам, осуществляющая полномочия органа исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, ежегодно устанавливает тарифы на тепловую энергию в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию. При этом (п. 29.5 Методических указаний) тарифы на тепловую энергию могут дифференцироваться по муниципальным образованиям.

Согласно справки Службы РК по тарифам, при установлении тарифов на тепловую энергию в период с 2006 г. по 2009 г., поставляемую ОАО «ТГК-9» на розничный (потребительский) рынок РК для населения г. Воркуты и тарифов на услуги по передаче тепловой энергии на территории муниципального образования городского округа «Воркута», Службой по тарифам были соблюдены максимальные величины роста тарифов, а также предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию, установленные Федеральной службой по тарифам.

В силу п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам. Согласно пп.1 п.1 приложения N 2 к Правилам размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома определяется по формуле: P = S x N x T, где: S - общая площадь помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м); N - норматив потребления тепловой энергии на отопление (Гкал/кв. м); T - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 к настоящим Правилам размер платы за отопление (руб.) в i-том жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год корректируется исполнителем по формуле:

S

i

P = P x ---- - P,

ok.i k.p S fn.i

D

где:

Pк.р - размер платы за потребленную в многоквартирном доме (жилом доме) тепловую энергию, определенный ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (руб.);

Si - общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);

SD - общая площадь всех помещений (квартир, нежилых помещений) в многоквартирном доме или всех помещений жилого дома (кв. м);

P (fn.i) общий размер платы за отопление в i-том жилом помещении многоквартирном доме (жилом доме) за прошедший год (руб.).

Согласно п. 27 Правил величина, полученная в результате корректировки размера платы за коммунальные услуги и рассчитанная в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 19, подпунктом "г" пункта 20, подпунктом "б" пункта 21, пунктами 23 и 25 настоящих Правил, учитывается при начислении платы за коммунальные услуги, подлежащей внесению в следующем месяце, или компенсируется исполнителем потребителю не позднее 1 месяца после перерасчета.

Как следует из материалов дела, истец проживает в квартире по адресу: ... ... ..., площадь квартиры составляет ... кв.м, общая площадь дома составляет ... кв.м.

Из представленных ответчиком документов, подтверждающих фактическое потребление тепла на дом по всему жилищному фонду г. Воркуты следует, что размер платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию за 2007 год составляет ... руб., за 2008 год ... руб., за 2009 год ... руб.

Начисленная истцу сумма платежей за отопление составила в 2007 г. ... руб., в 2008 г. ... руб., в 2009 г. ... руб.

Корректировка в 2007 году составила ... руб., в 2008 году ... руб., в 2009 году - ... руб., то есть размер корректировки в спорный период имеет положительное значение для ответчиков, а не для истца.

Расчет корректировки размера платы за отопление за спорный период, представленный истицей, судом не принимается, поскольку учтенные в нем исходные данные необоснованны и не соответствуют сведениям, представленным энергоснабжающей организацией.

Расчет и параметры корректировки, представленные ответчиками, судом проверены и являются верными.

Доводы истца в части температурного режима судом не могут быть приняты во внимание, поскольку температура не является составляющей формулы для корректировки в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения N 2 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 307.

Оценивая собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что истцу в спорный период начисление сумм оплаты за отопление производилось в точном соответствии с установленными тарифами и действовавшим в тот период нормативом расхода тепловой энергии на отопление.

При установленных судом обстоятельствах иск удовлетворению не подлежит.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, так как в удовлетворении иска истцу отказано, судебные расходы не подлежат возмещению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Ягафарова Р.Р. к Открытому акционерному обществу «Коми энергосбытовая компания» в лице Воркутинского филиала, Обществу с ограниченной ответственностью «Тепловые сети Воркуты», Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 9» о перерасчете платежей за отопление, возмещении убытков, судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней.

Председательствующий судья С.В. Жуковская

Дело № 2-5536/2010 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Тимофте В.К.,

при секретаре Гырдымовой О.В.,

с участием представителя истца адвоката Аксенова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте

28 декабря 2010 г. дело по иску Ягафарова Р.Р. к Администрации МО ГО "Воркута", Министерству энергетики Российской Федерации о включении в очередь на получение жилищных субсидий

УСТАНОВИЛ:

Ягафаров Р.Р. просит признать за ним право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по новому месту жительства; обязать ответчиков включить его и членов его семьи в списки очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилой площади за пределами г.Воркуты Республики Коми в связи с ликвидацией комбината "Печоршахтострой"; обязать Министерство энергетики Российской Федерации через Администрацию муниципального образования городского округа "Воркута" выделить жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера.

В обоснование иска указал, что его стаж работы в организациях угольной промышленности составляет более 18 лет, так как был уволен ... с предприятия комбината "Печоршахтострой" в связи ликвидацией предприятия имеет право на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Стороны и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, стороны просят рассмотреть дело без их участия. На основании ст.167 ГПК РФ суд полага...

...ет возможным рассмотреть дело без участия сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд считает иск в пределах указанных в заявлении требований и оснований не подлежащим удовлетворению.

Переселение граждан до издания Приказа Минэнерго Российской Федерации от 14.01.2002 г. N4 производилось согласно Положения "О содействии переселению из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по направлению "Содействие переселению гражданам из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам", утвержденного Приказом Министерства топлива и энергетики Российской Федерации №424 от 09.12.1999 г.

Согласно п.15 указанного положения администрация и профсоюзные органы организаций угольной промышленности уточняли общие списки очередников на переселение и представляли их в установленном порядке в орган самоуправления.

Численность и списочный состав переселяемых граждан определялись ежегодно администрациями и профсоюзными органами организаций угольной промышленности в соответствии с предусмотренными объемами финансирования на эти цели и направлялись для рассмотрения в Наблюдательный совет.

По результатам рассмотрения в Наблюдательном совете списков переселяемых граждан оформлялся соответствующий протокол, который вместе со списками представлялся на утверждение в орган местного самоуправления. Утвержденные органом местного самоуправления списки граждан на переселение представлялись им на согласование в Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

Федеральным законом №123-ФЗ от 27.09.2005 г. "О внесении изменения в Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившимисилу некоторых законодательных актов..." статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004г. была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 г. и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера и организациях угольной промышленности 15 лет в соответствии с данными изменениями не требуется.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N43 и N44 были внесены соответствующие изменения в части требований к стажу работников, которым оказывается содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства, в утвержденный Постановлением Правительства N840 от 24 декабря 2004г. Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и в Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. N428.

И в настоящее время, и в соответствии с ранее действовавшими нормативными актами предоставление жилищной субсидии работникам, уволенным при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля, за счет средств федерального бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, осуществляется в соответствии с иным порядком, чем в соответствии с положениями Федерального закона №125 от 25.10.2002 г. и изданным в соответствии с ним "Положением о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 г. №879.

В соответствии с Положением о государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 03.12.1997 г. №1523, действовавшим до 01.01.2005 г., и Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным Приказом Министерства финансов РФ от 17.11.1998 г. №53н, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам входит в перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, финансируемых за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете, по статье "Государственная поддержка угольной отрасли".

Средства государственной поддержки перечисляются организациям угольной промышленности, органам местного управления шахтерских городов и поселков, перечень которых устанавливается Межведомственной комиссией по социально-экономическим проблемам угледобывающих регионов.

В соответствии с п.10.5 Положения о формировании и реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, финансируемых за счет средств государственной поддержки угольной отрасли, утвержденным Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N185, содействие переселению граждан из неперспективных шахтерских городов и поселков с предоставлением помощи непосредственно переселяемым гражданам является одним из направлений реализации программ местного развития.

Предоставление финансовой помощи (безвозмездная субсидия) из господдержки угольной промышленности непосредственно переселяемым гражданам осуществляется при их переселении из неперспективных шахтерских городов и поселков, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Кизеловском угольном бассейне (Пермская область), а также из других угольных регионов, по которым Правительством Российской Федерации по предложениям Минэнерго России приняты соответствующие решения и в которых при реструктуризации отрасли осуществляется ликвидация шахт, разрезов и других организаций угольной отрасли с массовым высвобождением их работников.

Постановлением Правительства РФ №840 от 24.12.2004г., принятым во исполнение Федерального закона "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 03 декабря 1997 года №1523, утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

В соответствии с п/п."е" п.8 Перечня предусмотрена реализация программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков: содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. N687).

Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N428 предусмотрено, что субвенции направляются на финансирование реализации следующих мероприятий содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 1 января 2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности (далее - выезжающие граждане) (в ред. постановления Правительства РФ от 15.11.2006 г. N688 - п/п."в" п.5).

Содействие выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации (п.8).

Из трудовой книжки, других представленных суду доказательств следует, что истец ... был принят на ... горный участок Управления карьерного хозяйства комбината "Печоршахтострой", ... уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией предприятия.

На момент увольнения стаж его работы на предприятиях угольной промышленности г.Воркуты, т.е. в районах Крайнего Севера, составил ... более 10 лет. Доказательств включения в очередь на получение жилищной субсидии в связи с увольнением ... из комбината "Печоршахтострой" истцом не представлено.

По представленным сведениям Ягафаров Р.Р. в списках высвобожденных или высвобождаемых работников комбината "Печоршахтострой", в отношении которых ликвидационной комиссией принято решение о предоставлении жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, не значится. Запись 11 на основании приказа об увольнении ... в копии трудовой книжки указывает на увольнение истца ... в связи с ликвидацией предприятия.

С 10.11.1997 г. в связи с отсутствием заказов, обеспечивающих загрузку мощностей УКХ на 1998 г. и на перспективу, невозможностью перепрофилировать мощности УКХ на другое рентабельное производство в условиях г. Воркуты на основании приказа ГУП "Печоршахтострой" № 35 от 04.11.1997 г. начата ликвидация Управления карьерного хозяйства.

В связи с реорганизацией предприятий, входящих в состав ГУП "Печоршахтострой" в 1997 г., на основании постановления главы администрации г. Воркуты № 1283.4 от 29.12.1997 г. Управление карьерного хозяйства зарегистрировано как Дочернее государственное унитарное предприятие "Управление карьерного хозяйства" ГУП "Печоршахтострой", основанное на праве хозяйственного ведения.

В процессе проведения ликвидационных мероприятий ДГУП "Управление карьерного хозяйства" и других предприятий ГУП "Печоршахтострой", в целях совершенствования структуры управления строительным комплексом, снижения расходов на содержание административно-управленческого аппарата, затрат по аренде зданий, оплате за тепло, электроэнергию и иных расходов приказами №1-пр от 11.01.1999 г. и № 24 от 23.08.1999 г. была проведена реорганизация подразделений ДГУП "Завод крупнопанельного домостроения", ДГУП "Деревообрабатывающий завод", ДГУП "Ремонтно-механический завод", ДГУП "Завод железобетонных изделий", ДГУП "Автотранспортная база", ДГУП "Шахтостроительное управление №3", ДГУП "Шахтостроительное управление №4", ДГУП "Управление Шахтомонтаж".

Только 06 октября 1999 года распоряжением Правительства Российской Федерации N1612-р принято предложение Минтопэнерго России, Мингосимущества России, Минэкономики России и Правительства Республики Коми о ликвидации государственного унитарного предприятия "Печоршахтострой" и входящих в его состав дочерних предприятий. Мингосимуществу России было поручено осуществить с участием Минтопэнерго России в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые мероприятия, связанные с ликвидацией указанного предприятия.

Распоряжением Минимущества РФ от 27.12.2002 N 4493-р в соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации и во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 06.10.1999 N 1612-р утверждены представленные ликвидационной комиссией промежуточные ликвидационные балансы государственного унитарного предприятия "Печоршахтострой" и входящего в его состав дочернего предприятия "Управление карьерного хозяйства" по состоянию на 01.10.2002 г.

Ликвидационной комиссии в месячный срок после утверждения промежуточных ликвидационных балансов предписано обратиться в арбитражный суд с заявлением должника о признании банкротом.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 14.03.2003 по делу N А29-884/03-3Б ДГУП "Управление карьерного хозяйства" признано несостоятельным (банкротом), в последующем названное предприятие ликвидировано и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 27 октября 2005 г.

Предоставляемые субсидии являются способом оказания помощи гражданам со стороны государства. Вышеприведенные нормативно-правовые акты не устанавливают обязанности государства по предоставлению работникам, высвобожденным до 01.01.2005 г. при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности в связи с несостоятельностью (банкротством) предприятия.

Поскольку истец был уволен ..., на дату принятия ... Правительством Российской Федерации распоряжения №1612-р о ликвидации ГУП "Печоршахтострой" с дочерними предприятиями истец уже был уволен, у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Оснований для отнесения Ягафарова Р.Р. к категории работников, которым в соответствии с вышеприведенными законодательными и нормативными актами предоставляется жилищная субсидия для приобретения жилья по новому месту жительства, не имеется.

Требования Ягафорва Р.Р. о признании за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по новому месту жительства; о возложении на ответчиков обязанности включить его и членов его семьи в списки очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилой площади за пределами г. Воркуты Республики Коми в связи с ликвидацией комбината "Печоршахтострой"; о возложении на Министерство энергетики Российской Федерации через администрацию МО ГО "Воркута" выделить ему жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Отказать Ягафарову Р.Р. в удовлетворении иска к Администрации МО ГО "Воркута", Министерству энергетики Российской Федерации о признании за ним права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья по новому месту жительства; о возложении на ответчиков обязанности включить его и членов его семьи в списки очередности на получение жилищных субсидий для приобретения жилой площади за пределами г. Воркуты Республики Коми в связи с ликвидацией комбината "Печоршахтострой"; о возложении на Министерство энергетики Российской Федерации через администрацию МО ГО "Воркута" выделить ему жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего Севера.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в 10-дневный срок после даты изготовления мотивированного решения. Судья _____________

Мотивированное решение изготовлено 12.01.2011 г.