Ягунова Инна Андреевна

Дело №2а-2392/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.04.2016 года г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе судьи Соболевой О.О. единолично,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании решения незаконным, обязании осуществить исправление ошибки в местоположении границы и площади земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ягунова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета, обязании осуществить исправление ошибки в местоположении границы и площади земельного участка.

Свои требования мотивировала тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> предоставленного для садоводства на землях сельскохозяйственного назначения на основании постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района МО от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № Границы земельного участка были установлены до ДД.ММ.ГГГГ. Площадь участка по правоустанавливающим документам составляет <данные изъяты> При уточнении местоположения границ и площади участка с привлечением кадастрового инженера Калининой В.Г. было выявлено увеличение размера участка относительно сведений, содержащихся о нем в ГКН, на <данные изъяты>. В межевой план был включены документы, обосновывающие увеличение площади, а именно: акт согласования местоположения границ земельного участка, выписки из протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» об удовлетворении заявления Ягуновой Н.А. как члена садового товарищества об увеличении площади участка на <данные изъяты> за счет пустующих земель общего пользования. Межевой план по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границ и площади участка был сдан в орган кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ было получено решение № о приостановлении осуществления кадастрового учета. Причиной отказа послужило то, что в межевом плане отсутствуют сведения, подтверждающие фактическое местоположение границ земельного участка, а также подтверждающие фактическое местоположение границ участка. Однако, при уточнении границ зем...

...ельного участка его местоположение в связи с отсутствием каких-либо документов о том определялось исходя из имеющихся документов на землю: топографической съемки <данные изъяты> выписки из протокола общего собрания СНТ«<данные изъяты>». Площадь участка составляет <данные изъяты> что на <данные изъяты> больше площади по правоустанавливающим документам. Акт согласования местоположения границы земельного участка представлен в межевом плане. Границы согласованы, споров по ним с соседями не имеется. В фактических границах участок огорожен забором с металлическими столбами, состояние которых позволяет судить о неизменности границ более 15 лет. Просит суд признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета и обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить исправление кадастровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Представитель административного ответчика в своих письменных возражениях против заявленных административным истцом требований возражал (л.д. 50). Доказательств в обоснование своих возражений суду не представил.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер Калинина В.Г. своего мнения относительно требований Ягуновой Н.А. суду не представила.

Изучив доводы административного истца, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит административное исковое заявление Ягуновой Н.А. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом из копии межевого плана установлено, что Ягунова Н.А. на основании постановления Главы администрации Сергиево-Посадского района МО от ДД.ММ.ГГГГ № является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> право зарегистрировано в установленном порядке, о чем представлена копия свидетельства о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 20).

Выпиской из протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Ягуновой Н.А. разрешено увеличение земельного участка на <данные изъяты> за счет пустующих земель общего пользования (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ Ягунова Н.А. подала в ФГБУ «ФКП Росреестра» заявление № об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с исправлением кадастровой ошибки в местоположении границ участка, приложив к нему доверенность на представителя и межевой план, составленный кадастровым инженером Калининой В.Г. ДД.ММ.ГГГГ, на оптическом компакт-диске. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № осуществление кадастрового учета было приостановлено на основании п.5 ч.2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 6).

Обратившись в суд, Ягунова Н.А. просит признать данное решение незаконным.

Приостанавливая кадастровый учет, ФГБУ «ФКП Росреестра» ссылается на отсутствие в сведениях ГКН кадастровой ошибки и оснований для уточнения данных сведений, полагая, что в составе межевого плана, в частности, в разделе «заключение кадастрового инженера» отсутствует достаточное обоснование для внесения исправлений в местоположение границ ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером №. Также сделан вывод о несоответствии межевого плана требованиям ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». В качестве рекомендаций по доработке представленных документов указано на необходимость обратиться к кадастровому инженеру для устранения замечаний и представить надлежащим образом оформленный межевой план с учетом выявленных нарушений.

Оспариваемое решение затрагивает права Ягуновой Н.А. как собственника земельного участка на актуальность сведений об объекте права в ГКН. Обратившись в суд, она просит признать решение незаконным.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок на обращение в суд, установленный ст. 219 КАС РФ, Ягуновой Н.А. не пропущен, поскольку оспариваемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ

Исследуя вопрос о законности принятого решения по сути, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее – постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также – снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11-21.1, 25-30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13-20, 25-29 части2 статьи7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части2 статьи7 настоящего Федерального закона (далее – учет частиобъекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части2 статьи7 настоящего Федерального закона (далее – учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее – необходимые для кадастрового учета документы). Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Ч. 10 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусмотрено, что решение о приостановлении может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

В силу ст. 11, 12 ГК РФ, ст. 60, 61 ЗК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется судом путем признания исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Состав документов, необходимых для осуществления учета, предусмотрен ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Судом установлено и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что необходимые для учета изменений в сведениях о местоположении границ земельных участков документы в составе межевого плана имеются.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

Требования к межевому плану установлены ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ. В частности, ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Суть приостановления учета сводится к тому, что кадастровой палатой поставлено под сомнение наличие оснований к учету изменений в сведения ГКН о местоположении границ земельного участка.

Между тем, в заключении кадастрового инженера в составе межевого плана (л.д. 15) дано подробное описание оснований к уточнению сведений, а именно, наличие в сведениях ГКН об участке с кадастровым номером № кадастровой ошибки, в результате которых из местоположение на кадастре отражено неверно. При этом, кадастровым инженером детально проанализированы сведения ГКН в сравнении с фактическим положением дел, даны мотивированные и подробные выводы о причинах ошибки и способах ее устранения.

Кроме того, в обоснование изменения в сведениях о местоположении границ и площади участка в межевой план включены: схема расположения земельных участков (л.д. 17), чертеж сравнительных данных кадастра и фактических (л.д. 18), акт согласования местоположения границ (л.д. 19), а также выписка из протокола общего собрания СНТ «<данные изъяты>» от 10.05.1995 года, которым разрешено увеличение землепользования на величину <данные изъяты> за счет пустующих земель общего пользования (л.д. 27).

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение органа кадастрового учета нельзя признать законным, поскольку указанные в нем основания к приостановлению учета изменений в действительности отсутствовали.

Ягунова Н.А. просит суд обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» осуществить исправление кадастровой ошибки в местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером № согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, составленному кадастровым инженером Калининой В.Г.

Между тем, ст. 23 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ не предусматривает возможности осуществления кадастрового учета на основании решения суда, поскольку такой учет требует специальной процедуры, проводимой учреждением, наделенным властными полномочиями – ФГБУ «ФКП Росреестра», специалисты которого имеют необходимые познания в области геодезии и проверяют представленные к учету изменения на их правильность. Суд такими знаниями не обладает.

В то же время, решения суда либо компетентного органа – ФГБУ «ФКП Росреестра» о наличии в сведениях ГКН об участке с кадастровым номером № кадастровой ошибки не имеется постольку, поскольку обратного суду не доказано.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, при удовлетворении административного искового заявления об оспаривании решения органа суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, устранением нарушений прав административного ответчика в судебном порядке применительно к рассматриваемому делу будет понуждение административного ответчика к повторному рассмотрению заявления и межевого плана и принятие по нему законного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО5 к ФГБУ «ФКП Росреестра» о признании решения незаконным, обязании осуществить исправление ошибки в местоположении границы и площади земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГБУ «ФКП Росреестра» от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении осуществления кадастрового учета.

Обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» в течение месяца с момента вынесения настоящего судебного акта принять в соответствии с законом решение по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Судья О.О. Соболева