Якимова Татьяна Семеновна

№ 5-614/2021

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2021 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Е.Е. Шишкина, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ЯКИМОВОЙ Т.С.,

УСТАНОВИЛ:

В Озерский городской суд Челябинской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Якимовой Т.С.

Согласно п. п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола и других материалов дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об админи...

...стративном правонарушении, фамилии, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).

По смыслу приведенных норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором излагаются основания для привлечения лица к административной ответственности.

Следовательно, отсутствие в протоколе фактических сведений о событии административного правонарушения, месте и времени его совершения не позволяет обеспечить соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п. 4) существенным недостатком протокола об административных правонарушениях является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административных правонарушениях.

Как усматривается из протокола 74 АП № 014311 об административном правонарушении, составленного 24 июля 2021 года, Якимова Т.С. 24 июля 2021 года в 19 часов 50 минут находилась в общественном месте, а именно в помещении магазина «Три богатыря», расположенного по адресу: Челябинская область, г. Озерск, ул. Семенова, д. 8А, в нарушение Распоряжения Правительства Челябинской области №146-рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а также Распоряжения Правительства Челябинской области №288-рп от 06.05.2020 года «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. N 146-рп, от 06.04.2020 г. N 191-рп».

Описание в протоколе деяния, вмененного Якимовой Т.С., содержит сведения о месте и времени выявления правонарушения, но не содержит описание события с учетом указанных в протоколе нормативных актов, нарушение которых ей вменяется.

В этой связи, определить, в чем именно выразилось противоправное поведение Якимовой Т.С. не представляется возможным, при том, что само по себе нахождение в общественном месте, а именно в помещении магазина, о чем указано в протоколе, о нарушении режима повышенной готовности не свидетельствует, так как распоряжением Правительства Челябинской области №146-рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а также распоряжением Правительства Челябинской области №288-рп от 06.05.2020 года «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. N 146-рп, от 06.04.2020 г. N 191-рп» не установлен запрет пребывания граждан в общественных местах.

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о событии административного правонарушения свидетельствует о том, что при его составлении допущены существенные нарушения КоАП РФ, которые не могут быть восполнены судьей при рассмотрении дела по существу.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Указанные в настоящем определении недостатки не могут быть устранены и восполнены при рассмотрении дела по существу, в связи с чем, протокол об административном правонарушении в отношении Якимовой Т.С. и материалы дела по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подлежат возврату должностному лицу, которым составлен протокол, для устранения указанных недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении в отношении ЯКИМОВОЙ Т.С. и материалы дела по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО3.

Определение может быть обжаловано в течение 10 дней в Челябинский областной суд через Озерский городской суд.

Судья Е.Е. Шишкина

по делу об административном правонарушении

28 сентября 2021 года г. Озерск

Судья Озерского городского суда Челябинской области Шишкина Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ЯКИМОВОЙ Т.С., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, замужней, не работающей, <>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

24 июля 2021 года в 19 часов 50 минут Якимова Т.С. в нарушение Распоряжения Правительства Челябинской области №146-рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а также Распоряжения Правительства Челябинской области №288-рп от 06.05.2020 года «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. N 146-рп, от 06.04.2020 г. N 191-рп», находилась в месте общего пользования, а именно в помещении магазина «Три богатыря», расположенного по адресу: ул. Семенова, д. 8а, г. Озерск Челябинской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания.

В судебное заседание Якимова Т.С. не явилась, извещена, в заявлении указала, что с правонарушением согласна (л.д.10).

Исследовав материалы дела, суд полагает, что виновность Якимовой Т.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зон...

...е чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, нашла свое подтверждение материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно определения врио начальника Управления МВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области Давыдова К.А. от 16 августа 2021 года настоящее дело в отношении Якимовой Т.С. передано на рассмотрение в Озерский городской суд Челябинской области (л.д.16).

Как следует из протокола об административном правонарушении 74 АП № 014311, составленного 24 июля 2021 года участковым уполномоченным полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО4, 24 июля 2021 года в 19 часов 50 минут Якимова Т.С. в нарушение Распоряжения Правительства Челябинской области №146-рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», а также Распоряжения Правительства Челябинской области №288-рп от 06.05.2020 года «О проведении дополнительных мероприятий в целях снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Челябинской области и внесении изменений в распоряжения Правительства Челябинской области от 18.03.2020 г. N 146-рп, от 06.04.2020 г. N 191-рп», находилась в месте общего пользования, а именно в помещении магазина «Три богатыря», расположенного по адресу: ул. Семенова, д. 8а, г. Озерск Челябинской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д.1).

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии Якимовой Т.С. и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ, последнему разъяснены, копия протокола вручена, предоставлено право ознакомиться с протоколом и дать свои объяснения, замечаний к содержанию протокола Якимова Т.С. не имела.

Из рапорта участкового уполномоченного полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО4 следует, что 24 июля 2021 года в 19 часов 50 минут Якимова Т.С. находилась в месте общего пользования, а именно, в помещении магазина «Три богатыря», расположенного по адресу: ул. Семенова, д. 8а, г. Озерск Челябинской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания (л.д. 2).

Рапорт сотрудника полиции составлен лицом, которому предоставлено право обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах и других общественных местах, отнесен ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Рапорт сотрудника полиции соответствуют требованиям ст. 26.7 КоАП РФ. Каких-либо специальных требований к составлению рапорта Кодекс не предусматривает.

Факт нахождения Якимовой Т.С. в месте общего пользования без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается также имеющимся в материалах дела фотоснимком (л.д.8).

Исследованные судом доказательства составлены в соответствии с действующим законодательством, полностью согласуются между собой, поэтому суд признает их допустимыми доказательствами по делу и кладет в основу постановления.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в рапорте участкового уполномоченного полиции УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области ФИО4, у суда не имеется, поводов для оговора Якимовой Т.С. указанным лицом в судебном заседании не установлено, и на такие основания сама Якимова Т.С. не ссылалась.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с Распоряжением Правительства Челябинской области № 146 - рп от 18 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности», в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции, в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территории от чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера», на территории Челябинской области введен режим повышенной готовности. При этом, согласно пп. 4 п. 18 указанного Распоряжения граждане обязаны с 12 мая 2020 года и до особого распоряжения использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (на всех объектах розничной торговли, в аптеках, банках, парикмахерских, медицинских организациях, общественном транспорте, включая такси, на всех предприятиях и в учреждениях, продолжающих свою работу, и других).

Нахождение Якимовой Т.С. 24 июля 2021 года в 19 часов 50 минут в месте общего пользования – в помещении магазина «Три богатыря», расположенного по адресу: ул. Семенова, д. 8а, г. Озерск Челябинской области, без средств индивидуальной защиты органов дыхания свидетельствует о том, что последняя не исполнила Правила поведения в период введенного на территории Челябинской области режима повышенной готовности, что образует состав инкриминируемого ей правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Доводов и доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

Санкция наказания по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Якимовой Т.С. административного правонарушения, данные о ее личности, семейное и имущественное положение, состояние здоровья.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Якимовой Т.С., суд признает признание ею своей виновности.

Обстоятельств, отягчающих наказание Якимовой Т.С., судом не установлено.

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Нормативные правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV), представляющей опасность для окружающих.

Таким образом, нарушение, допущенное Якимовой Т.С., создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Следовательно, оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не усматривается.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, характеризующие личность Якимовой Т.С., характер и обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа, которое, по мнению суда, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, противоправной направленности совершенных действий, направлено на предупреждение совершения как самим правонарушителем, так и иными лицами новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к соблюдению прав и интересов граждан и поведения в общественном месте.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ЯКИМОВУ Т.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: УИН 18880074210000143117, КБК 18811601201010601140 «штраф»; получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области), ИНН 7453040734, КПП 745301001, номер счета получателя платежа 03100643000000016900 в Отделение Челябинск Банка России //УФК по Челябинской области г.Челябинск, БИК 017501500, ОКТМО 75743000, корреспондентский счет 40102810645370000062.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области.

Судья Е.Е. Шишкина