Ямалетдинова Лидия Ахтямовна

№ 12-29/2015

РЕШЕНИЕ

г. Сибай 06 апреля 2015 года

Сибайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Суфьяновой Л.Х.,

с участием представителя заявителя Мухаметовой А.С.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике <данные изъяты> Гариповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ямалетдиновой ЛА на постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Указанным постановлением Ямалетдинова Л.А. - инженер производственно-технического отдела ООО «<данные изъяты>» привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты>, Ямалетдинова Л.А. обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на его незаконность, просит постановление отменить. В обоснование своей жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 до 12-00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки по факту поступления в Управление Роспотребнадзора по РБ обращения ФИО2 проживающего по адресу: РБ, <адрес>, в отношении ООО «<данные изъяты>», проводились инструментальные замеры температуры горячей воды: на входе в узле общедомового прибора горячего водоснабжения составляет +62С, на выходе +48С; в местах водоразбора заявителя по адресу <адрес>, температура горячей воды составила в кухне +38С и в ванне +48С. В связи с чем сделан неправильный вывод о невыполнении требований санитарного законодательства, а именно СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования». В частности в постановлении указано «Потеря температуры горячей воды на 12С, 22С. в сетях централизованного водоснабжения дома возможна из-за недостаточной циркуляции горячей воды в системе горячего водоснабжения или каких-то других неполадок в системе центрального водоснабжения». В свою очередь необходимо отметить, что для выполнения требований СанПин 2.1.4.1074-01 температура горячей воды поступающей от РСО на входе в дом должна быть не выше +75С, на выходе не ниже +60С. Жилищный кодекс РФ в своих положениях прописывает выбор различных способов управления многоквартирным домом. Так, в соответствии с ч.2 ст.164 Жилищного кодекса РФ и п.9 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах», утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г. №354, при непосредственном способе управления многоквартирным домом ресурсоснабжающая (РСО) организация заключает договоры снабжения коммунальными ресурсами непосредственно с собственниками жилых и нежилых помещений. В соответствии с п.6 вышеназванных правил, такие договоры именуются договорами, содержащими положения о предоставлении коммунальных услуг. В соответствии с ними ресурсоснабжающая организация признается исполнителем коммунальных услуг (п.8 Правил № 354). а потребители вносят в РСО плату за коммунальные услуги, потребляемые ими в многоквартирном доме. На основании вы...

...шеуказанных норм, собственники многоквартирного <адрес> на основании протокола общего собрания собственников и договора возмездного оказания услуг избрали с ноября 2013г. непосредственный способ управления. Исполнителем - поставщиком коммунальных услуг «горячая вода» по данному VRL выступает ресурсоснабжающая организация - ООО «<данные изъяты>», на основании прямых договоров потребителями услуг. Платежные документы для непосредственной оплаты «квитанции» и оплату услуги «отопление» потребителям выставляются ресурсоснабжающей организацией, согласно которых оплата поступает на расчетный счет РСО за потребленные отопление и горячую воду. Так, в договоре составленном с собственниками МКД с ООО «<данные изъяты>», в п.2.1. указано, что РСО осуществляет продажу Потребителю (собственнику, нанимателю, пользователю квартиры) коммунального ресурса, «отопления» и «горячая вода» с необходимыми параметрами качества в точке поставки. Пункт 2 ст.19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - «Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием центральных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям». На основании вышеизложенного, считает, что обслуживающая компания ООО «<данные изъяты>» не является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку не является исполнителем коммунальных услуг. Кроме того, данная проверка проводилась по факту обращения ФИО2 проживающего по адресу: <адрес>. Необходимо отметить, что относительного данного помещения ФИО2 - не является ни собственником, ни нанимателем, ни арендатором помещения. В квартире «0» зарегистрированных. По установленным индивидуальным приборам учета, с нюня <данные изъяты> показания не передаются. Согласно Правил предоставления коммунальных услуг № «Потребитель» - лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги. В связи с чем, считает, что обращение ФИО2 является анонимным, что в свою очередь не соответствует требованиям Федерального закона № от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В целом, на основании вышеизложенного, в ходе проверки факт вменяемого правонарушения в отношении должностного лица обслуживающей организации ООО «<данные изъяты>» не доказан.

В судебном заседании заявитель Ямалетдинова Л.А. не участвовала, уведомлена о дате и времени судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, что является основанием для рассмотрения дела по существу без её участия.

Представитель заявителя Мухаметова А.С. в судебном заседании жалобу поддержала по доводам, изложенным в ней.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> Гарипова Л.А. жалобу считает необоснованной, просит отказать в ее удовлетворении. Пояснила, что в жалобе не верно трактуется СанПИН, норматив от 60 до 75–ти, делали замеры температура воды соответствовала 62С, согласно договора с потребителями соответствовать должна у входа в дом также сделана замеры там 62 градуса. Воду, которую дает БашРТС в пределах нормы. Проверка проводилась в один день. Она пришла пораньше, затем пришли с Жилищного комитета, было две жалобы. Жилищный комитет они измерили температуру микроклимата и вместе зашли в квартиру, замеры сделали, спускали воду в течении 5 минут, если нормальное давление в сети, давления не было, циркуляция нарушена, замеры сделали, не соответствовало в ванной и кухне, там большая разница в температуре 12-22, температура в сетях должна быть одинаковая. Инспектора сказали, что разница из-за напора. Пункт 2.1 договора местом подачи воды является у входа в дом. Общедомовые приборы относятся к <данные изъяты>. Давление воды не замерялось, нет приборов. Измеряли только температуру. Оборудование <данные изъяты> не прошло госпроверку, если температура падает, они должны проверить, не могут эксплуатировать. У них на входе нормальное давление, а на выходе - маленькое давление, вода задерживается и охлаждается.

Ознакомившись с доводами жалобы Ямалетдиноваа Л.А., допросив свидетеля, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 до 12-00 часов в отношении ООО «ИРКЦ» выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями и дополнениями), предоставляются коммунальные услуги не надлежащего качества, температура горячей воды, подаваемое потребителю, ниже нормативной. На основании представленного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за выявленные нарушения возложены на инженера ПТО Ямалетдинову ЛА.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, договором возмездного оказания услуг.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности признания инженера ПТО Ямалетдинову Л.А. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показал, что проживал по <данные изъяты> более трех лет. Были жалобы звонки в <данные изъяты>, <данные изъяты>, они оставались без рассмотрения. Звонки в аварийную службу были также. С начала жалобы были на отопление, соседи по стояку тоже жаловались, но только он начал все это решать, так как у них маленький ребенок. Сами жители 9-го этажа говорили, что спят в одежде. Решения никакого не было. В <данные изъяты> году жалобу отправили в электронном виде в Жилищную инспекцию, после этого все начали действовать. После этого пришли, отопление запустили, оказывается по горячей воде тоже можно предъявить требование. При обращении в <адрес>, никаких действий не принималось, поэтому принял решение обратиться в РБ. В <данные изъяты> также был на приеме у руководителя, сказали ждать квитанцию за минусом. В <данные изъяты> обращался, у руководителя также был на приеме, у ФИО1 по вопросу отопления, также обещали квитанцию, но так и не получал.

Доводы жалобы являются необоснованными. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст. 11).

На основании части 2 статьи 19 данного Федерального закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованного питьевого водоснабжения. Контроль качества» данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой и горячей воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого и горячего водоснабжения населенных мест.

Согласно пункту 4.2 указанных Правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Согласно п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Пункт 2.4 указанных санитарных правил предусматривает, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

ООО «<данные изъяты>», являясь обслуживающей организацией жилого дома по <адрес>, в силу указанных требований закона, а также в соответствии с п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, обязано предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; обязано обеспечить исправное техническое состояние тепловых сетей, соблюдение температурного и гидравлического режимов в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, нарушение температурного режима горячей воды в жилом доме по <адрес>, установленного на основании жалобы жителя данного дома, имеет место продолжительное время. Доказательств принятия обществом конкретных мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилого помещения в материалах дела не имеется, и ООО «<данные изъяты> не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь, ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1.п.1 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Ямалетдиновой ЛА к административной ответственности, предусмотренной ст.16.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Ямалетдиновой ЛА – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его вручения либо получения.

Судья: Л.Х.Суфьянова