Янченко Нталья Робертовна

Дело № 2а-978/2024

УИД: 23RS0020-01-2024-000965-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2024 года г. Кореновск

Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Обуховой Я.В.,

при секретаре судебного заседания Журба А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца индивидуального предпринимателя Максимова А.С. к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдубу А.В., ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуба А.В.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец индивидуальный предприниматель Максимов А.С. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдубу А.В., начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. о признании незаконным бездействий должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании с Янченко Н.Р. задолженности по кредитному договору. Мировым судьей судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края 25.02.2020 вынесено определение о замене взыскателя по судебному приказу № № на ИП Макси...

...мова А.С.

В адрес ОСП ИП Максимовым А.С. направлено ходатайство о замене стороны в исполнительном производстве. В адрес взыскателя 27.04.2021 поступило постановление об обращении взыскания на заработную плату, где верно указан взыскатель.

ИП Максимов А.С., являясь стороной исполнительного производства, посредством сайта ГосУслуги направил заявление (№ №) в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району с просьбой предоставить реестры ответов.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуб А.В. 02.02.2024 вынес уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

ИП Максимов А.С., являясь стороной исполнительного производства, посредством сайта ГосУслуги направил повторное заявление (№ №) в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району с просьбой предоставить реестры ответов.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуб А.В. 15.02.2024 вынес новое уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

Руководствуясь изложенным, заявитель просит признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Хлюпиной Е.М., выразившееся в нарушении ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», а именно в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуба А.В., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений ИП Максимова А.С. № №

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуба А.В., направить в адрес взыскателя: <адрес> реестры ответов по исполнительному производству №ИП (сводное производство №-СД)

Административный истец ИП Максимов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие его представителя по доверенности Меренгер Р.С.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуб А.В., начальник ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпина Е.М. в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Заинтересованные лица Янченко Н.Р., представитель ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

При таких обстоятельствах, на основании ст.ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствии неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу разъяснений содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, для признания бездействия должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Судом установлено, что 07.11.2017 в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району возбуждено исполнительное производство № №-ИП о взыскании с Янченко Н.Р., 10.02.1971 года рождения, задолженности по кредитному договору в пользу Меренгер С.П.

Определением мирового судьи судебного участка № 257 Кореновского района Краснодарского края от 25.02.2020 по делу № 2№ произведена замена стороны с Меренгер С.П. на ИП Максимова А.С.

Из материалов дела следует, что ИП Максимов А.С. посредством сайта ГосУслуги направил заявление (№ №) в ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району с просьбой предоставить реестры ответов, однако 02.02.2024 вынесено уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

В ответ на повторное заявление (№ № направленное посредством сайта ГосУслуги, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуб А.В. 15.02.2024 вынесено новое уведомление об отказе в подтверждении полномочий.

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Рынкевич А.А. 19.06.2020 произведена замена стороны по исполнительному производству на основании поступившего судебного акта от 25.02.2020.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 80 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из них, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007№ 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 15-9, не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства; обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом (п. 2.1).

В соответствии с ч. 5.1. Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю бездействует, не предоставляет информацию по заявлению административного истца.

Вместе с тем, административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее рассмотрение указанных заявлений.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства, формальный подход недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, при этом административный ответчик не доказал правомерность оспариваемого ответа, поскольку он не соответствовал порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации, повлек нарушение прав и законных интересов административного истца, требующих судебного восстановления.

Суд приходит к выводу о том, что материалами административного дела подтверждено наличие одновременно двух правовых условий: незаконности ответа должностного лица и нарушения при этом прав административного истца, являющихся в совокупности основанием для удовлетворения заявленных требований, как это предусмотрено п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ.

Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и в силу п. 2 указанной статьи организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Ответственность за организацию надлежащего выполнения подразделением судебных приставов возложенных на службу судебных приставов задач несет старший судебный пристав. Нарушения, допущенные в ходе исполнения организованного им процесса работы подразделения иными лицами, не исключают вывода о незаконности бездействия старшего судебного пристава.

Отсутствие надлежащей организации работы в отделе и контроля за подчинёнными свидетельствуют о ненадлежащем исполнении начальником отдела - страшим судебным приставом полномочий, возложенных на него п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными в нарушение требований Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч. 1-6 ст. 36 Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Анализируя представленные суду доказательства, суд полагает, что исковые требования административного истца индивидуального предпринимателя Максимова А.С. основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь требованиями ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Максимова А.С. к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдубу А.В., начальнику ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП России по Краснодарскому краю Хлюпиной Е.М. о признании незаконным бездействий должностных лиц ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Хлюпина Елена Михайловна, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за деятельностью вверенного ей отдела судебных приставов.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуба А.В., выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявлений ИП Максимова А.С. № №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району Козыдуба А.В., направить в адрес взыскателя реестры ответов по исполнительному производству №-ИП (сводное производство №-СД).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Кореновский районный суд Краснодарского края в течение месяца.

Судья

Кореновского районного суда Я.В. Обухова