Яшагина Яна Романовна

Судья: Иванова Е.А. дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда

в составе: председательствующего судьи Байдаевой Л.В.,

судей Мирошкина В.В., Снегирева Е.А.,

при секретаре Клочковой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 октября 2017 года гражданское дело по иску войсковой части 3472 к Яшагиной В. Н., Яшагину П. Р., Зажигалиной (Яшагиной) Я. Р. о признании недействительными решений жилищной комиссии, договора социального найма, договора на передачу квартиры в собственность граждан, снятии с регистрационного учета, выселении, по апелляционным жалобам Яшагиной В. Н., Зажигалиной (Яшагиной) Яны Р., Яшагина П. Р. на решение Железнодорожного городского суда Московской области от 24 ноября 2016 года, частной жалобе Яшагиной В. Н. на определение Железнодорожного городского суда Московской области от 23 июня 2017 года о разъяснении решения суда,

заслушав доклад судьи Байдаевой Л.В.,

объяснения представителя войсковой части 3472 – Фоменко М.С., Зажигалиной Я.Р., Яшагиной В.Н., их представителей Шевякова М.И., Рябова В.Л., представителя войсковой части 3111 – Ханжина А.А.,

заключение прокурора Козловой О.А.,

УСТАНОВИЛА:

Войсковая часть 3472 обратилась в суд с иском к Яшагиной В.Н., Яшагину П.Р., Зажигалиной (Яшагиной) Я.Р. о признании недействительными решения жилищной комиссии в части, договора социального найма, договора на передачу квартир в собственность граждан, снятии с регистрационного учета, выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведения КРУ МВД России проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 3472 за период с 01 июля 2013 года по 01 июля 2015 года установлены факты нарушения жилищного законодательства РФ. В частности, решением жилищной комиссии в/ч 3472 от 14 февраля 2013 года прапорщик Яшагина В.Н. принята на учет нуждающихся в жилом помещении с мая 2005 года с составом семьи 3 человека: она, сын Яшагин П.Р., <данные изъяты> года рождения, дочь Яшагина Я.Р., <данные изъяты> года рождения. Решением жилищной комиссии в/ч 3472 от 19 ноября 2013 года Яшагиной В.Н. предоставлена двухкомнатная квартира площадью 57,3 кв.м., расположенная по адресу: <данные изъяты>. Указанное жилое помещение было распределено без учета наличия (отсутствия) у нее и членов семьи документов, подтверждающих право на получение установленных законодательством размеров предоставления жилья, а именно на состав семьи 3 человека. При этом, дети Яшагиной В.Н. на момент предо...

...ставления жилого помещения являлись совершеннолетними и не обучались по очной форме обучения. Таким образом, в результате нарушения требований ФЗ «О статусе военнослужащего», жилищной комиссией Яшагиной В.Н. было предоставлено жилое помещение по договору социального найма площадью на состав семьи 3 человека, без учета того, что на день постановки на жилищный учет дети являлись совершеннолетними и не могли быть признаны жилищной комиссией подлежащими обеспечению жильем для постоянного проживания. Уточнив исковые требования, истец просил признать недействительным решение жилищной комиссии в/ч 3472 от 14 февраля 2013 года в части принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства Яшагина П.Р. и Яшагиной Я.Р., признать недействительным решение жилищной комиссии от 19 ноября 2013 года о предоставлении Яшагиной В.Н. двухкомнатной квартиры, по адресу: <данные изъяты>, признать недействительным договор социального найма указанного жилого помещения, признать недействительным договор на передачу квартир (домов) в собственность граждан <данные изъяты> от 26 марта 2015 года, выселить Яшагину В.Н., Яшагину Я.Р., Яшагина П.Р. из указанного жилого помещения, сняв их с регистрационного учета.

В судебном заседании представитель войсковой части 3472 исковые требования поддержал.

Представитель Яшагиной В.Н. в судебном заседании иск не признал.

Яшагина Я.Р., Яшагин П.Р. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Решением суда от 24 ноября 2016 года ( с учетом исправленной описки определением от 10 февраля 2017 года) исковые требования удовлетворены.

Определением суда от 23 июня 2017 года решение суда разъяснено. Судом указано, что Яшагина В.Н., Яшагин П.Р. Яшагина Я.Р. выселены из жилого помещения с последующим предоставлением иного жилого помещения, сохранив за Яшагиной В.Н., Яшагиным П.Р., Яшагиной Я.Р. право пользования жилым помещением до предоставления иного жилого помещения по договору социального найма.

Полагая незаконным и необоснованным постановленное решение суда, Яшагина В.Н., Яшагин П.Р., Зажигалина (Яшагина) Я.Р. в апелляционных жалобах просили его отменить, указывая также, что они не были извещены о судебном заседании надлежащим образом.

В частной жалобе Яшагина В.Н. просила отменить определение суда от 23 июня 2017 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Войсковой частью 3472 принесены возражения на апелляционные жалобы и частную жалобу.

Определением судебной коллегии от 4 сентября 2017 года в соответствии с ч.4,5 ст. 330 ГПК РФ дело принято к производству по правилам производства в суде первой инстанции в связи с принятием судом решения в отсутствие лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Как усматривается из материалов дела, Яшагин П.Р., Зажигалина (Яшагина) Я.Р. не были извещены надлежащим образом судом первой инстанции о судебном заседании 24 ноября 2016 года.

При таких обстоятельствах, постановленное решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель войсковой части 3472 исковые требования поддержал, указав, что дети не могли входить в состав семьи Яшагиной В.Н., так как достигли возраста 18 лет, не обучались очно в ВУЗе, совместное хозяйство с матерью не вели. Возможности возврата ранее занимаемого семьей жилого помещения не имеется, так как оно принадлежит к фонду Министерства Обороны РФ.

Яшагина В.Н., Зажигалина (Яшагина) Я.Р., их представители Шевяков М.И., Рябов В.Л. в судебном заседании иск не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск, указав, что ответчики проживали совместно одной семьей, имели общий бюджет, ответчики Яшагин П.Р. и Зажигалина Я.Р. являлись членами семьи Яшагиной В.Н., правомерно были поставлены на учет.

Яшагин П.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица войсковой части 3111 Ханжин А.А. в судебном заседании полагал требования обоснованными.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Судебной коллегией дело рассмотрено на основании ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, принимая во внимание их надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, а также то обстоятельство, что ответчиками не представлены сведения, подтверждающие уважительность причин неявки, принимая во внимание заявление Яшагина П.Р.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, судебная коллегия не находит правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением жилищной комиссии войсковой части 3472 от 14 февраля 2013 года, оформленным протоколом <данные изъяты>, Яшагина В.Н. принята на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту постоянного жительства, составом семьи – три человека (она, сын Яшагин П.Р., <данные изъяты> года рождения, и дочь Ящагина Я.Р., <данные изъяты> года рождения) с даты постановки на жилищный учет – 12 мая 2005 года.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3472 от 19 ноября 2013 года, оформленного протоколом <данные изъяты>, в связи с увольнением из рядов ВВ МВД РФ по предельному возрасту пребывания на военной службе Яшагиной В.Н. на состав семьи 3 человека (она, сын Яшагин П.Р., <данные изъяты> года рождения, и дочь Ящагина Я.Р., <данные изъяты> года рождения) предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>

4 марта 2014 года указанная квартира передана Яшагиной В.Н. в пользование на основании договора пользования жилым помещением <данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии войсковой части 3472 от 30 апреля 2014 года Яшагина В.Н. снята с учета нуждающихся в жилом помещении, в связи с заключением договора пользования жилым помещением от 4 марта 2014 года.

05 августа 2014 года заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, по условиям которого Ящагиной В.Н. была предоставлена в бессрочное владение и пользование двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, площадью 57,3 кв.м. для проживания совместно с сыном Яшагиным П.Р. и дочерью Яшагиной Я.Р.

26 марта 2015 года между войсковой частью 3111 и Яшагиной В.Н. заключен договор <данные изъяты> на передачу квартир (домов) в собственность граждан, по которому указанная квартира передана в собственность Яшагиной В.Н.

Из акта от 10 июля 2015 года усматривается, что заместителем начальника отдела КРУ МВД России и старшим ревизором КРУ МВД России была проведена ревизия отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 3472 за период с 01 июля 2013 года по 01 июля 2015 года, в ходе которой было установлено, что пр-ку Яшагиной В.Н. на состав семьи 3 человека распределена 2-х комнатная квартира площадью 57,3 кв.м. по адресу: <данные изъяты>. При распределении жилья военнослужащему, жилищной комиссией части не учтено то, что 1 контракт о прохождении службы военнослужащей был заключен 17 января 2000 года, согласно ст. 15 Закона «О статусе военнослужащих» она относится ко 2 группе военнослужащих по обеспечению жильем и право на постановку на учет нуждающихся в постоянном жилье у нее возникает с момента наступления права увольнения ее при наличии календарной выслуги более 10 лет. Считают, что военнослужащая была необоснованно поставлена на жилищный учет с 12 мая 2005 года, поскольку следовало ее ставить на жилищный учет не ранее наступления права на увольнение, а именно не ранее 14 февраля 2013 года.

Также в акте указано, что на момент постановки на учет сыну Яшагину П.Р. (<данные изъяты>.р.) 26 лет и он согласно ст.2 Закона «О статусе военнослужащих» не является членом семьи военнослужащего, дочери Яшагиной Я.Р. (<данные изъяты> г.р.) на момент наступления права постановки на учет 21 год. В соответствии со ст. 2 Закона «О статусе военнослужащих» документов подтверждающих очное обучение в учебном заведении в жилищном деле нет. Таким образом, при распределении жилья расчет следовало производить из расчета 36 кв.м. (на одинокого военнослужащего), распределено 57,3 кв.м. излишне распределено 21,3 кв.м. стоимостью 1240,38 тыс. рублей (л.д.68).

Решением жилищной комиссии войсковой части 3472 от 17 июня 2016 года внесены изменения в решение жилищной комиссии войсковой части 3472 от 14 февраля 2013 года, оформленное протоколом <данные изъяты>, в части даты постановки Яшагиной В.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении, указав о постановке ее на учет с даты подачи рапорта – 6 февраля 2013 года.

Из материалов дела усматривается, что Яшагин П.Р. окончил обучение по очной форме в <данные изъяты>, диплом выдан 30 июня 2010 года. Яшагина Я.Р. окончила <данные изъяты> по заочной форме обучения, диплом выдан 15 июля 2016 года.

В соответствии со ст.15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

В силу ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются, в том числе, военнослужащим и членам их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу разъяснений, данных в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

В силу ч.1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 2 СК РФ семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, по смыслу указанных норм жилищного и семейного права к членам одной семьи безусловно относятся родители и дети, без указания на достижение ими конкретного возраста, прохождения обучения в высших учебных заведениях, нахождения на иждивении друг у друга в случае совместного проживания и ведения общее хозяйства.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Яшагина В.Н. и Зажигалина (Яшагина) Я.Р. подтвердили, что в спорный период времени проживали совместно с Яшагиным П.Р., вели общее хозяйство. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что в силу положений вышеприведенных норм права в их взаимосвязи и разъяснений, на момент постановки Яшагиной В.Н. на учет нуждающихся в жилом помещении Яшагин П.Р. и Яшагина Я.Р. относились к членам семьи Яшагиной В.Н. и были обоснованно включены в состав семьи Яшагиной В.Н. для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований и признания недействительным решения жилищной комиссии войсковой части 3472 от 14 февраля 2013 года в части принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении Яшагина П.Р. и Яшагиной Я.Р., а также признания недействительным решения жилищной комиссии от 19 ноября 2013 года о предоставлении Яшагиной В.Н. спорной двухкомнатной квартиры не имеется.

Поскольку судебная коллегия не усматривает оснований для признания недействительными решений жилищной комиссии войсковой части 3472 от 14 февраля 2013 года и 19 ноября 2013 года, то оснований для удовлетворения иска в части признания недействительным договора социального найма от 5 августа 2014 года и договора на передачу квартир в собственность граждан от 26 марта 2015 года, выселения ответчиков из спорного жилого помещения и снятия их с регистрационного учета по указанному адресу также не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного городского суда Московской области от 24 ноября 2016 года и определение Железнодорожного городского суда Московской области от 23 июня 2017 года отменить.

Исковые требования войсковой части 3472 к Яшагиной В. Н., Яшагину П. Р., Зажигалиной (Яшагиной) Я. Р. о признании недействительными решений жилищной комиссии, договора социального найма, договора на передачу квартиры в собственность граждан, снятии с регистрационного учета, выселении оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: