Юлдашов Наймжон Банабович

Дело № 12-442/2024

УИД: 03RS0006-01-2024-005165-53

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2024 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Алиев Ш.М.,

с участием привлекаемого лица Юлдашова Н.Б., его защитника Старухина Н.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Юлдашова Наимжона Банабовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> вынесено постановление о привлечении гражданина Республики Узбекистан Юлдашова Наймжона Банабовича к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

ДД.ММ.ГГГГ не согласившись с принятым постановлением, Юлдашов Н.Б. обратился в суд с жалобой на вынесенное постановление, в обоснование которого указал, что протокол составлен с нарушением его составления, поскольку не указано верные данные привлекаемого лица. Также в протоколе не описано событие правонарушения. Каких-либо доказательств того, что иностранный гражданин Юлдашов Н.Б., зарегистрированный по вышеуказанному адресу, более 7 рабочих дней проживает в другом жилом помещении, в материалах дела не имеется. Более того, в деле также отсутствуют доказательства проживания иностранного гражданина Юлдашова Н.Б. по адресу: <адрес> по настоящее время. Также нельзя признать допустимым доказательством объяснение Юлдашова Н.Б. отобранное ст. инспектором ПДН ОП №, т.к. при опросе Юлдашова Н.Б. ему не были разъяснены п...

Показать ещё

...рава предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Таким образом, доказательств совершения Юлдашовым Н.Б. административного правонарушения в материалах дела не имеется.

На судебном заседании привлекаемое лицо Юлдашов Н.Б. и его защитник жалобу поддержали, полагали вынесенное постановление незаконным и необоснованным, в связи с чем, просили прекратить производство по административному делу за отсутствием состава административного правонарушения. Юлдашов Н.Б. пояснил суду, что он проживает по адресу: <адрес> работает в <адрес>. В квартире, расположенной по адресу: <адрес>, проживает его супруга и дочь. В дату и место выявления административного правонарушения он находился только по причине получения его дочерью увечий. Когда он был на работе ему позвонили и сообщили что его дочь упала с шестого этажа. Он добрался в больницу, где находилась его дочь. После того как там запретили находиться он поехал по месту жительства его семьи. Там его опрашивали, спрашивали что и как произошло, он подписал, не читая, предоставленные ему документы, так как находился в состоянии сильного нервного стресса, так как был потрясен случившемся несчастьем с его малолетней дочерью. Пояснил также, что снимал квартиру для семьи, которая на данный момент выехала за пределы РФ. Предоставил документы подтверждающие въезд и выезд его семьи в период с 2020 по настоящее время, что по его мнению подтверждает временный характер нахождения членов его семьи на территории РФ и то, что он снимает временно в указанные периоды жилье именно для членов своей семьи. Отмечает, что является законопослушным лицом, ранее к административной ответственности не привлекался. С целью подтверждения о его не проживании по последнему адресу, просил допросить в зале суда Сагадееву Р.И.

Свидетель Сагадеева Р.И. в судебном заседании пояснила, что сдает квартиру, расположенной по адресу: <адрес> Юлдашову, в данной квартире он проживает сам. Знает его давно, работали вместе, доверяет ему и в связи с этим сдала ему квартиру.

Заместитель начальника ОП № УМВД России по <адрес> – Герасимов на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, письменное возражение по поступившему материалу не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Обсудив возможность рассмотрения административного дела в отсутствие надлежащим образом извещенных лицах, но не явившихся без указания уважительных причин, суд считает, что дело подлежит рассмотрению при имеющейся явке.

Выслушав привлекаемого лица и его представителя, показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Хакимова Ж.Т.у. к административной ответственности) установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет пребывания в порядке и на условиях, которые установлены с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с подп. "а" пункта 2 части 2 статьи 22 выше указанного Федерального закона принимающая сторона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета.

Пунктом 4 части 1 статьи 2 названного Федерального закона определено, что место пребывания иностранного гражданина как жилое помещение, не являющееся местом его жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания.

К стороне, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится) (п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

В силу названных норм следует, что для целей миграционного учета в качестве места пребывания иностранного гражданина допускается указывать нежилое помещение, являющееся местом нахождения организации, в которой данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность. В иных случаях проживание иностранного гражданина по адресу, не совпадающему с местом его постановки на миграционный учет, является нарушением правил миграционного учета, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.8 данного Кодекса.

Согласно статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан, заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" определено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

На основании статьи 16 данного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ Заместителем начальника ОП № УМВД России по <адрес> Герасимовым А.А. в отношении Юлдашова Н.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу от ДД.ММ.ГГГГ в 21.00 час 00 мин. по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан Юлдашов Наимжон Банабович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, зарегистрированный по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, при этом в установленный законом срок на регистрационный учет по месту жительства не встал и проживает без регистрации.

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления в отношении Юлдашова Н.Б. об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему наказания в размере 2000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность.

О совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол по делу об административном правонарушении, который должен соответствовать требованиям, установленным положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Аналогичные требования предъявляются к решению, принимаемому по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении. В силу части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях такое решение должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 названного кодекса.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Для решения вопроса о наличии в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо установить имеются ли нарушения порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Данные требования закона нарушены должностным лицом отдела полиции, которое привело к преждевременному и недостаточно мотивированному выводу о наличии в действиях Юлдашова Н.Б. состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что доказательством вины Юлдашова Н.Б. является факт нарушения им правил проживания. При этом факт проживания его по адресу: <адрес>, не подтверждается материалами дела, оспорено самим лицом, а также допрошенным свидетелем в ходе судебного разбирательства.

По адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ он находился вынужденно, в связи с произошедшим событием с его ребенком.

Согласно выписного эпикриза ГБУЗ ГДК № г.Уфы Юлдашова Муфыззылхон Наимжон Кизи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находилась в стационаре с ДД.ММ.ГГГГ с 16 час. 36 мин. по ДД.ММ.ГГГГ, доставлена в приемное отделение скорой медицинской помощью, падение с высоты 6 этажа.

Согласно объяснению Сагадеевой Р.И. от ДД.ММ.ГГГГ она знакома с Юлдашовым более 10 лет, сдает ему квартиру по адресу: <адрес>.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ст.322.2 УК РФ по основаниям п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с отсутствием события преступления, по факту нарушения миграционного учета по адресу: <адрес>.

По договору аренды квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Сагадеева Р.И. (Арендодатель) предоставила Юлдашову Н.Б. (Наниматель) квартиру, расположенную по адресу: : <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Ахиярова Э.Р. (Наймодатель) предоставила Юлдашову Н.Б. (Наниматель) квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1.2. и 1.3 указанного договора предусмотрено, что квартира предоставлена в целях проживания семьи нанимателя, с пофамильным перечислением членов семьи и правом нанимателя их навещения.

К материалам дела приобщено объяснение, собственноручно написанное Ахияровой Э.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, где она подтверждает факт сдачи своей квартиры семье Юлдашова Н.Б. (жена и трое детей), который сам проживал в <адрес>.

Согласно представленным документам, заверенных нотариально, члены семьи Юлдашова Н.Б. – прибыли в РФ ДД.ММ.ГГГГ, убыли с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того ранее они также осуществляли въезд и выезд в РФ.

Также необходимо отметить, что в жалобе Юлдашов Н.Б. также указывает адрес своей регистрации и проживания: <адрес>, который был указан им при получении разрешения на въезд в территорию РФ. По последнему адресу он получил извещение суда.

Установленные обстоятельства исключают наличие в действиях Юлдашова Н.Б. состава вмененного правонарушения, в том числе его вину в содеянном, что является основанием для освобождения его от административной ответственности.

Таким образом, указанные в протоколе об административном правонарушении о нарушении требований миграционного законодательства РФ гражданином Узбекистан Юлдашовым Н.Б. не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нахождение его по адресу: <адрес>, при посещении семьи, с учетом не установленных судом обстоятельств постоянного проживания, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении гражданина Республики Узбекистан Юлдашова Наймжона Банабовича к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника ОП № УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики Узбекистан Юлдашова Наймжона Банабовича к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ от – отменить, производство по административному делу – прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Ш.М. Алиев

Свернуть