Юсупов Бахтиер Сейфидинович

Гунибский районный суд РД

Судья Магомедов А.К.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2014 г. № 7-53, г.Махачкала

Судья Верховного суда Республики Дагестан Хираев Ш.М. рассмотрев жалобу адвоката Долгатова З.Т. в интересах гражданина Республики Узбекистан Юсупова Б. С. на постановление судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан от 06 марта 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан от 06 марта 2014 г. Юсупов Б.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <.> рублей с выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием до фактического выдворения в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан при УФМС России по Республике Дагестан.

В жалобе на указанное постановление, поданной в Верховный суд Республики Дагестан, представитель Юсупова Б.С. – адвокат Долгатов З.Т. просит постановление судьи Гунибского районного суда РД от 06 марта 2014 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в Гунибский районный суд РД.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судья, принимая решение о назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, ничем не мотивировал это решение. Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности ...

...в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства. В совершении вменяемого правонарушения Юсупов Б.С. признается полностью и раскаивается, в силу чего вмененное ему наказание является несоизмеримо суровым по отношению к совершенному им проступку.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан адвокат Долгатов З.Т. доводы жалобы поддержал, дополнив их тем, что его подзащитный на законном основании находится на территории Российской Федерации со сроком пребывания до 07 апреля 2014 года, в установленном порядке въехал на территорию Российской Федерации 07 января 2014 года и встал на миграционный учет. На момент его задержания сотрудниками миграционного учета и составления протокола об административном правонарушении срок его законного пребывания на территории Российской Федерации не истек. В подтверждении указанного представил суду паспорт гражданина Республики Узбекистан Юсупова Б.С. и его миграционную карту.

В судебном заседании Верховного Суда Республики Дагестан представитель УФМС России по РД Изиев К.Б. просил оставить жалобу Долгатова З.Т. без удовлетворения, постановление суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Юсупова Б.С. - адвоката Долгатова З.Т. и представителя УФМС России по РД Изиева К.Б., нахожу постановление судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

КонституцияРоссийской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства(часть 1 статьи 27).

Данные права в силустатьи 55Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Признавая гражданина Юсупова Б.С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья установил, что он, являясь гражданином Республики Узбекистан совершил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Указанные обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Наличие вины Юсупова Б.С. в совершении административного правонарушения судьей Гунибского районного суда Республики Дагестан надлежащим образом проверено не было.

Как следует из материалов дела и пояснений адвоката Долгатова З.Т. в настоящем судебном заседании, Юсупов Б.С. с соблюдением порядка въезда прибыл на территорию Российской Федерации 07 января 2014 года, встал на миграционный учет в РСО-Алания со сроком пребывания по 07 апреля 2014 года и был держан 05 марта 2014 года в с.Гуниб сотрудниками УФМС РФ по Республике Дагестан.

В подтверждение данных доводов в суд представлены отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, согласно которому гражданин Республики Узбекистан Юсупов Б.С. поставлен на миграционный учет по адресу: РСО-Алания, район Пригородный, <адрес>, со сроком пребывания по 07 апреля 2014 года, а также представлена миграционная карта, паспорт согласно которым Юсупов Б.С. прибыл на территорию Российской Федерации 07 января 2014 года.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан Юсупов Б.С. с соблюдением правил въезда прибыл на территорию Российской Федерации 07 января 2014 года, о чем свидетельствуют отметки в его паспорте и миграционной карте, уведомил УФМС о прибытии в место пребывания, по адресу указанному в бланке уведомления, следовательно, находится на территории Российской Федерации с соблюдением норм и требований миграционного законодательства.

Одно лишь признание им своей вины, как ссылается судья в своем постановлении, не может служить основанием для привлечения Юсупова Б.С. к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах и в силу приведенных правовых норм закона следует, что в действиях Юсупова Б.С. отсутствует состав вмененного ему правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Юсупова Б.С. подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. В связи с чем оснований для удовлетворения жалобы об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение, не имеется.

В связи с отменой постановления судьи, содержание Юсупова Б.С. в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан при УФМС РФ по РД подлежит прекращению, а он - освобождению из данного учреждения.

Руководствуясь ст.ст.30.2-30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Дагестан

решил:

постановление судьи Гунибского районного суда Республики Дагестан от 06 марта 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан Юсупова Б. С. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан Юсупова Б. С. прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – за отсутствием события административного правонарушения.

Гражданина Республики Узбекистан Юсупова Б. С., <дата> года рождения, из Специализированного учреждения временного содержания иностранных граждан при УФМС РФ по РД освободить.

Судья Верховного суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев