Юсупов Мансурбек Рузматбоевич

Дело № 5-491/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород

(дата)

Судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода Лисин А.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Ю.М.Р.,

инспектора отдела УФМС России по Нижегородской области в Советском районе г. Н. Новгороде Ш.К.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Ю.М.Р., (дата) года рождения, (марка обезличена)

УСТАНОВИЛ:

Ю.М.Р., являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с (дата) - по истечении 90 суток с момента въезда в РФ.

Представитель административного органа доводы, изложенные в протоколе, поддержал, пояснив об обстоятельствах совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании Ю.М.Р. вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от (дата) N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право ин...

...остранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного указанным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок временного пребывания, либо ему выданы разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, или заявление о выдаче вида на жительство.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от (дата) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 13.3 Федерального закона патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Изучив имеющиеся материалы, проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что вина Ю.Р.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении Ф №... от (дата), распечаткой из базы данных ФМС России на Ю.М.Р., а также объяснениями самого Ю.М.Р.

Исходя из имеющихся материалов дела судом установлено, что Ю.М.Р. въехал на территорию Российской Федерации (дата) Срок пребывания Ю.М.Р. на территории Российской Федерации истек (дата) - по истечении 90 суток с момента въезда. Вместе с тем, Ю.М.Р. по истечении указанного времени территорию Российской Федерации не покинул.

В настоящее время Ю.М.Р. регистрации на территории РФ не имеет, трудовую деятельность в установленном законом порядке не осуществляет.

Представленные по делу доказательства, подтверждающие виновность Ю.М.Р. во вмененном ему правонарушении, являются взаимосогласованными, непротиворечивыми, сомнений в своей достоверности не вызывают.

Таким образом, судом установлено, что Ю.М.Р. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении вида и меры административного наказания суд, руководствуясь положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного Ю.М.Р. административного правонарушения, данные о его личности, его имущественное положение, признание Ю.М.Р. вины в совершении вменяемого административного правонарушения, которое в данном случае рассматривается судом как предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельств, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным назначить Ю.М.Р. наказание в виде штрафа в сумме 3 000 рублей.

Обсуждая вопрос о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд руководствуется следующим.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено, что Ю.М.Р. на территории Российской Федерации близких родственников не имеет.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Ю.М.Р. продолжительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, каких-либо мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не предпринимал.

Обстоятельств, препятствующих выдворению Ю.М.Р., судом не установлено.

Принимая во внимание приведенные выше фактические данные, суд полагает необходимым назначить Ю.М.Р. дополнительное наказание - административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от (дата) № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Учитывая фактические обстоятельства дела, данные о личности Ю.М.Р., суд полагает обоснованным при назначении дополнительного наказания избрать форму принудительного выдворения.

Частью 5 статьи 3.10 КоАП РФ установлено, что в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от (дата) N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая положения вышеприведенной нормы, а также принимая во внимание, что Ю.М.Р. по истечении установленного срока пребывания в Российской Федерации уклонился от выезда из Российской Федерации, мер к прекращению своего противоправного поведения не принял, суд полагает обоснованным поместить Ю.М.Р. в специальное учреждение для лиц, подлежащих административному выдворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ю.М.Р., (дата) года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения из Российской Федерации.

На основании ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения дополнительного наказания Ю.М.Р. содержать в специальном учреждении УФМС России по Нижегородской области - (марка обезличена) по адресу: ....

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

(марка обезличена)

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья /подпись/ А.А. Лисин

(марка обезличена)