Заболотских Виктория Викторовна

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. <адрес>

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Быстряковой Д.С.,

при секретаре ФИО5,

с участием

представителя истца ФИО6,

ответчика ФИО1,

представителя ответчика ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <адрес> Республики Крым к ФИО1, ФИО9, о признании декларации о готовности объекта к эксплуатации недействительной, отсутствии права на самовольно построенный объект недвижимого имущества, сносе самовольно возведенного объекта, приведение земельного участка в состояние пригодное для его дальнейшего использования, третье лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> Республики Крым обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать недействительной Декларацию о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированную ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ за №; обязать ФИО1 снести самовольно возведенное нежилое строение <данные изъяты>, <данные изъяты> кв.м, расположенное на земельном участке общей площадью <данные изъяты> га по адресу: <адрес>, и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Щебетовским поселковым советом <адрес> и частным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, зарегистрированный в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли Феодосийского городского совета Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ за № (далее – Договор аренды). В соответствии с п.1.1 Договора аренды Арендодатель передал, а Арендатор принял в срочное, платное владение и пользование (аренду) земельный участок, размещенный по адресу: ФИО3, Автономная <адрес>, в районе моста через реку Отузку, кадастровый номер – №. Целевое назначение данного земельного участка, в соответствии с п. 1.3 Договора аренды – для обслуживания кафе-бара, код целевого назначения – 1.11.6. Согласно п. 1.2 Договора аренды установлено, что на земельный участок установлено ограничение согласно классификатора ограничений прав собственности на землю и использование земельных участков п. 1.3. «Соблюдение режима использования земель для охранных и санитарно-защитных зон» ДБН 360-92* п.10 и ст. 113 Земельного кодекса ФИО3, строительство объекта вести в сборно-разборных конструкциях. Из чего следует, что согласно условиям Договора аренды, разрешенным использованием земельного участка по <адрес> является его функциональное назначение, в то время как в ...

...соответствии с целевым назначением данный участок был предоставлен для обслуживания кафе-бара, а не для строительства и обслуживания капитального объекта. Условиями Договора Аренды прямо указано на необходимость вести строительство данного объекта в сборно-разборных конструкциях. В период ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 на вышеуказанном земельном участке было самовольно, без наличия разрешительных документов, и в нарушение условий договора аренды (нарушение разрешенного использования земельного участка) возведено капитальное строение «кафе-бар», общей площадью 69,6 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ФИО10 была зарегистрирована спорная Декларация о готовности объекта к эксплуатации за 3 №. Далее, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на спорный объект было зарегистрировано права и получено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии САР №. В последующем, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, спорный объект был передан в собственность ФИО1, право собственности которой было зарегистрировано ФИО13 Поскольку спорный объект выстроен самовольно, в нарушении условий Договора аренды, декларация о готовности объекта к эксплуатации была зарегистрирована в нарушение действующего на тот момент законодательства и подлежит отмене, а спорный объект – сносу.

Определением Феодосийского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2 (л.д. 93).

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что согласно условиям Договора Аренды, земельный участок по <адрес> был предоставлен для обслуживания кафе-бара, строительство разрешалось вести в сборно-разборных конструкциях. Условиями договора аренды не предусматривалась возможность строительство капитального объекта и, строительство такого объекта является нарушением условий Договора аренды. Поскольку самовольное строительство спорного объекта велось без согласия арендодателя, то у арендатора не может возникнуть право собственности на выстроенное капитальное строение. Предоставленные ответчиком заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения на реконструкцию фасада кафе-бара ФИО14» по <адрес>; выписка из решения Исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на реконструкцию фасадной части и прилегающей территории кафе «Приятное свидание» в <адрес>; решение 31 сессии 5-го созыва Щебетовского поселкового совета, <адрес> АР Крым об утверждении эскизного проекта застройки центральной части курортной зоны <адрес> (район Набережная), не указывают на согласие арендодателя на строительство на предоставленном в аренду земельном участке объекта капитального строительства. Такое согласие должно было быть предусмотрено непосредственно в Договоре аренды. Решение Исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на реконструкцию фасадной части и прилегающей территории кафе ФИО14» в <адрес> не соответствовало требованиям законодательства ФИО3, действовавшего на момент его принятия. Кроме того, в выписке из решения Исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на реконструкцию фасадной части и прилегающей территории кафе ФИО14» в <адрес>, указывается, что строительные работы возможно производить только после получения разрешения в инспекции ГОСАРХСТРОЙКОНТРОЛЯ и строительные работы вести в строгом соответствии с согласованной проектной документацией. Указанные условия арендатором выполнены не были разрешительные документы не получены, кроме того, согласно Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Инспекцией ГАСК в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ №, объект капитального строительства по <адрес> был выстроен арендатором еще в ДД.ММ.ГГГГ т.е. до принятия указанного решения Исполнительного комитета поселкового совета, <адрес> АР Крым. Отсутствуют основания для применения исковой давности, поскольку земельный участок по <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и Администрация <адрес> в соответствии со ст. 304 ГК РФ имеет право в любое время требовать устранения нарушений своих прав собственника относительно данного земельного участка. В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника об устранении всяких нарушений его прав исковая давность не распространяется.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требования по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д. 59-63), просила применить исковую давность по основаниям, указанным в письменном заявлении ее представителя.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО7, представляющий ее интересы на основании доверенности, который также уполномочен на представление третьего лица со стороны ответчика – ФИО2, в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражения (л.д. 59-63), просил применить исковую давность. Пояснил, что, заявляя требования о признании недействительной Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированную Инспекцией ГАСК в АР Крым ДД.ММ.ГГГГ за № №, истцом выбран не верный способ защиты права. Кроме того, права истца не нарушены так как земельный участок по <адрес> не находится в его пользовании, поскольку ФИО2 владеет данным земельным участком, на котором возведен спорный объект, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными в него дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ. Истцом не предоставлено доказательств того, что выстроенный ФИО2 объект капитального строительств является самовольным. Право собственности на данный объект недвижимого имущества, а именно кафе-бар по <адрес>, было зарегистрировано в соответствии с требованиями, действовавшего на тот момент законодательства ФИО3, а в последующем переход права собственности к ФИО1 был также надлежащим образом зарегистрирован в соответствии с законодательством Российской Федерации. Право собственности указанных лиц истцом не оспорено и не отменено.

Представитель ответчика ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил возражения, в которых указывает на не согласие с исковыми требованиями по тем основаниям, что ФИО9 не является правопреемником прав и обязанностей ФИО10 и не может быть ответчиком по данному делу.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Щебетовским поселковым советом <адрес> (арендодатель) и частным предпринимателем ФИО2 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, реестр №, зарегистрированный в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли ФИО20 ДД.ММ.ГГГГ за № (далее – Договор аренды).

В соответствии с п.1.1 Договора аренды Арендодатель передал, а Арендатор принял в срочное, платное владение и пользование (аренду) земельный участок, размещенный по адресу: <адрес>, в районе моста через реку Отузку, кадастровый номер – № (л.д. 6-7).

Согласно п. 1.2 Договора аренды установлено, что на земельный участок установлено ограничение согласно классификатора ограничений прав собственности на землю и использование земельных участков п. 1.3. «Соблюдение режима использования земель для охранных и санитарно-защитных зон» ДБН 360-92* п.10 и ст. 113 Земельного кодекса ФИО3, строительство объекта вести в сборно-разборных конструкциях.

Целевое назначение данного земельного участка, в соответствии с п. 1.3 Договора аренды – для обслуживания кафе-бара, код целевого назначения – 1.11.6.

Решением Щебетовского поселкового совета <адрес> АР Крым отДД.ММ.ГГГГ № утверждена техническая документация по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре ФЛМ ФИО2 для обслуживания кафе-бара в <адрес>, код целевого использования – 1.11.6 (другой коммерческой деятельности) (л.д. 8).

Решением исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета <адрес> АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку, расположенному в <адрес>, в районе моста через речку Отузка, предоставленному ЧП ФИО2 на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для обслуживания кафе-бара «ФИО14», присвоен юридический адрес: <адрес> (л.д. 14).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным Отделом Госкомзема в <адрес> АР Крым, о чем в Государственном реестре земель сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ за №, внесены изменения в договор аренды земли № от 16.0.2003 года (л.д. 7). Так, п.п. 1.1. был изложен в следующей редакции: Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное, платное владение и пользование (аренду) земельный участок, расположенный по адресу: ФИО3, АР Крым, <адрес>. Кадастровый номер – №.

Пункт 1.3. был изложен в следующей редакции: Целевое назначение земельного участка – для обслуживания кафе-бара «Приятное свидание», код целевого назначения – 1.11.6..

Иные изменения касались арендной платы и нормативной денежной оценки земли.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в ФИО10 была зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации за №, в которой указан объект строительства – Кафе-бар лит. «А», общей площадью 69,6 кв.м, 1 этаж, расположенный по адресу: АР Крым, <адрес> (л.д. 18-21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было зарегистрировано право собственности на Кафе-бар, площадью 69,6 кв.м, расположенный по адресу: АР Крым, <адрес>, и получено свидетельство о праве собственности на недвижимое имущество серии САР № (л.д. 23, 24, 43,44).

В последующем, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, кафе-бар лит. «А», расположенный по адресу: РФ, <адрес>, здание, общей площадью 69,6 кв.м, количество этажей 1, назначение – нежилое здание, кадастровый №, был передан в собственность ФИО1, право собственности которой было зарегистрировано ФИО13 и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено свидетельство о праве собственности на указанное недвижимое имущество (л.д. 37, 39, 77).

Пунктом 1 ст. 7 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидении, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В пункте 2 данной статьи, указывается, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Пунктами 1, 12 ст. 85 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреационным, сельскохозяйственного использовании, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

На основании ст. 11 Земельного Кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализации местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значении в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправлении осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно статье 72 Земельного Кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляется муниципальный земельный контроль.

Статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих право предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего кодекса.

Подпунктом 8,3.1. п. 8 решения 11 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах правопреемства» установлено, что Администрация <адрес> Республики Крым является правопреемником, в частности по договорам аренды, стороной в которых являлись исполнительные комитеты Феодосийского городского, Коктебельского, Орджоникидзевского, приморского, Щебетовского поселковых, а также Берегового и Насыпновского сельских советов, действовавших на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

Согласно п. 3 ст. 36 Устава муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым (далее – Устав), к полномочиям Администрации <адрес> Республики Крым относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа Феодосия, в порядке, установленном городским советом.

В соответствии с п. 4 ст. 49 Устава от имени городского округа Феодосия права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация <адрес> Республики Крым в пределах полномочий, определенных Уставом и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым, утвержденного решением 21 сессии Феодосийского городского совета 1 созыва от ДД.ММ.ГГГГ №, от имени городского округа Феодосия права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Администрация <адрес> Республики Крым в пределах полномочий, определенных муниципальными правовыми актами городского округа Феодосия.

Таким образом, земельный участок по <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения исполнении обязательства в натуре.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданин или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяется по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для возникновения или прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

На момент регистрации Декларации о готовности объекта к эксплуатации № в ФИО10, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ, и государственной регистрации права собственности на Кафе-бар по <адрес>, которая имело место ДД.ММ.ГГГГ, данное строение находилось на территории государства ФИО3, правовые нормы которого были применены при составлении и регистрации данной декларации, и регистрации права собственности на указанное строение.

Исходя из содержания ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительство на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Аналогичное правовое регулирование в отношении самовольной постройки содержится в Гражданском кодексе ФИО3 (стать 376).

В силу изложенного, самовольным считается возведение здания (сооружения, строения) при наличии любого из перечисленных нарушений: 1) земельный участок, на котором была возведена постройка, не был отведен для ее строительства в установленном законодательством порядке или разрешенное использование земельного участка не допускает возведение на нем данного объекта; 2) на возведение объекта не была получена необходимая разрешительная документация; 3) самовольное строение было создано с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия лишь одного их вышеуказанных нарушений.

Данные изменения в редакцию статьи 222 ГК РФ были внесены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 258-ФЗ и вступили в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. В действующей на сегодняшний день редакции дается определение самовольной постройки, согласно которому такая постройка может не относиться к недвижимому имуществу. Тем самым положения статьи 222 ГК РФ распространяются на постройки, не обладающие признаками недвижимого имущества.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, указывается на то, что в соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительств, предусмотрена статьей 30-1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как указано в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требовании о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указывается на то, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

Статьей 34 Закона ФИО3 «О регулировании градостроительной деятельности», действовавшего на момент осуществления строительства на арендованном земельном участке, установлено, что заказчик имеет право выполнять строительные работы после: 1) регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнении строительных работ – по объектам строительства, относящихся к І-ІІІ категорий сложности; 2) выдачи заказчику органом государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ – относительно объектов строительства, относящихся к ІV и V категорий сложности.

В соответствии с положениями ст.ст. 26, 29 Закона ФИО3 «О регулировании градостроительной деятельности» проектирование и строительство объектов осуществляется собственниками или пользователями земельных участков в следующем порядке: 1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных, основными составляющими которых являются градостроительные условия и ограничении; 2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы; 3) утверждение проектной документации; 4) выполнение подготовительных и строительных работ.

Согласно п.2 Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, строительные работы могут выполняться заказчиком при: подаче заказчиком уведомления о начале выполнения строительных работ Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым - по объектам, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта; при регистрации Инспекцией декларации – по объектам строительства, относящихся к І-ІІІ категории сложности; при выдаче заказчику Инспекцией разрешения на выполнение строительных работ – относительно объектов строительства, относящихся к IV и V категориям сложности.

В соответствии с Приложением 2 к Порядку выполнения строительных работ в заполненной для подачи на регистрацию в Инспекцию декларации о начале выполнения строительных работ должно быть указано: наименование органа, выдавшего градостроительные условия и ограничения, их регистрационный номер и дата выдачи.

В соответствии с ч.ч. 2, 4 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправлении по месту нахождении земельного участка.

Согласно п. 1.2 Договора аренды установлено, что на земельный участок установлено ограничение согласно классификатора ограничений прав собственности на землю и использование земельных участков п. 1.3. «Соблюдение режима использования земель для охранных и санитарно-защитных зон» ДБН 360-92* п.10 и ст. 113 Земельного кодекса ФИО3, строительство объекта вести в сборно-разборных конструкциях.

Из чего следует, что согласно условиям Договора аренды, разрешенным использованием земельного участка по <адрес> является его функциональное назначение, в то время как в соответствии с целевым назначением данный участок был предоставлен для обслуживания кафе-бара. Условиями Договора Аренды прямо указано на необходимость вести строительство данного объекта в сборно-разборных конструкциях.

В акте обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ указывается, что по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ реестр № земельный участок общей площадью 0,0073 га передан в аренду для обслуживания кафе-бара, в то время как фактически на участке располагается объект капитального строительства ориентировочной площадью 0,0073 га. По договору аренды земли арендатор обязан соблюдать установленные ограничения в отношении данного земельного участка: Согласно классификатору ограничений прав собственности на землю и использование земельных участков п.1.3. «Соблюдение режима использования земель для охранных и санитарно-защитных зон» ДБН – 92* п. 10 и ст. 113 Земельного кодекса ФИО3. Строительство объекта вести из сборно-разборных конструкций. Фактически установленные ограничения не соблюдаются и на земельном участке расположен объект капитального строительства площадью 0,0073 га ориентировочно. По результата осмотра, на участке по <адрес> имеются нарушения градостроительного и земельного законодательства: 1) нарушение условий договора аренды земельного участка в части не соблюдения установленных ограничений, а также фактическое нарушение разрешенного вида использования земельного участка, не допускающего осуществление строительных работ на данном земельном участке и размещение на нем капитального сооружения; 2) самовольное строительство объекта капитального строительства (л.д. 15).

В характеристике нежилого строения, кафе-бара, экспликации, техническом паспорте на кафе-бар по <адрес> указывается, что данное строение является объектом недвижимого имущества, так как имеет железобетонный ленточный фундамент, стены и перегородки которого выполнены из кирпича. Имеется штамп от ДД.ММ.ГГГГ о том, что кафе-бар лит «А» выстроен самовольно (л.д. 25-29, 53-58).

Данный штамп указывает на то, что данное строение является капитальным сооружением, поскольку таком штамп в инвентарном деле на объект, состоящий из сборно-разборных конструкций (движимое имущество), не проставляется, так как в соответствии с п.3.1 Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации объектов недвижимого имущества, утвержденной Приказом Госстроя ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент проведения инвентаризации, установлено, что технической инвентаризации подлежат объекты всех форм собственности, размещенные на земельных участках (по отдельным почтовым адресам), независимо от того, построены они по соответственно оформленным документам или самовольно: дома, включая пристройки и надстройки, общественные и производственные строения, хозяйственные строения и сооружения.

Согласно п. 3.2 указанной Инструкции, строениями временного характера являются сборно-разборные строения, без фундамента из недолговечного материала, сезонного использования (без утепления основных огораживающих конструкций), в частности навесы, палатки, покрытия, летние души, теплицы, покрытые полиэтиленовой пленкой, которые отдельно не инвентаризируются, а лишь учитываются в комплексе при инвентаризации основного объекта недвижимости.

Как усматривается из Декларации о готовности объекта к эксплуатации (зарегистрирована ФИО2 в ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № №) (далее Декларация), строительство кафе-бара лит. «А», площадью <данные изъяты> кв.м, 1 этаж, материал стен - кирпич по <адрес> было начато и окончено в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 18-21).

В разделе 3 «Характеристика нежилых помещений» указано, что функциональное назначение нежилого помещения Кафе-бар лит. «А» - ля питания и отдыха. Объект имеет такие основные показатели как: мощность, продуктивность, производственная площадь, протяженность, вместимость, объем, проходимость, продуктовую способность, количество рабочих мест и т.п. (заполняется на общественные здания I, II категории сложности в единицах измерения в соответствии к целевой продукции или основных видов услуг).

В разделе 7 «Информация о земельном участке» спорной Декларации указывается, что земельный участок расположен по адресу: АР Крым, Щебетовский поселковый совет <адрес>. Площадь земельного участка 0,0073 га, кадастровый №, целевой назначение для обслуживания кафе-бара. Документ, удостоверяющий право собственности (пользования) земельным участком – договор аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ №, договор зарегистрировано в книге записи государственной регистрации договоров аренды земли ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО27 поселковый совет АР Крым. Форма собственности или пользования – аренда.

Однако, данные сведения внесены без учета того, что согласно п. 1.2 Договора аренды, на земельный участок установлено ограничение согласно классификатора ограничений прав собственности на землю и использование земельных участков п.1.3. «Соблюдение режима использования земель охранных и санитарно-защитных зон» ДБН 360-92* п.10 и ст. 113 Земельного кодекса ФИО3 строительство объекта вести в сборно-разборных конструкциях.

Без учета данных требований и того, что строительство выполнено не в сборно-разборных конструкциях, в Декларации указывается о том, что строительство объекта считается законченным, объект готов к эксплуатации.

Кроме того, указанная Декларация составлена без учета норм законодательства ФИО3, которые действовали на период возникновения спорных правоотношений. Так, в соответствии с положениями ст.ст. 26, 29 Закона ФИО3 «О регулировании градостроительной деятельности» проектирование и строительство объектов осуществляется собственниками или пользователями земельных участков в следующем порядке: 1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных, основными составляющими которых являются градостроительные условия и ограничении; 2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы; 3) утверждение проектной документации; 4) выполнение подготовительных и строительных работ.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что спорная Декларация о готовности объекта к эксплуатации содержала недостоверные данные в отношении права лица на земельный участок, составлена без учета того, что объект капитального строительства возведен без соответствующего разрешения и с существенным нарушением разрешенного использования земельного участка.

Исходя из установленных судом обстоятельств, арендатором в 2003 году на земельном участке по <адрес> без получения соответствующего разрешения на выполнение строительных работ и с существенным нарушением использования земельного участка построено капитальное строение, которое является самовольной постройкой.

В связи с изложенным, поскольку у ФИО2 на момент составления и подачи оспариваемой декларации отсутствовало материальное право на возведенный ею объект недвижимого имущества, суд приходит к выводу о том, что оспариваемая декларация не соответствует действительности и требованиям закона, в связи с чем имеются правовые основания для признания ее недействительной.

Согласно условиям Договора Аренды, земельный участок по <адрес> был предоставлен для обслуживания кафе-бара, строительство разрешалось вести в сборно-разборных конструкциях. Условиями договора аренды не предусматривалась возможность строительство капитального объекта и, строительство такого объекта является нарушением условий Договора аренды. Поскольку самовольное строительство спорного объекта велось без согласия арендодателя, то у арендатора не может возникнуть право собственности на выстроенное капитальное строение. Использование земельного участка в иных, не предусмотренных оговором аренды целях, является нарушением условий договора аренды, и такое противоправное поведение арендатора не может быть истолковано как позволяющее ему еще и приобретать права на самовольную постройку.

Предоставленные ответчиком заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения на реконструкцию фасада кафе-бара ФИО14» по <адрес>; выписка из решения Исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на реконструкцию фасадной части и прилегающей территории кафе ФИО14» в <адрес>; решение 31 сессии 5-го созыва Щебетовского поселкового совета, <адрес> АР Крым об утверждении эскизного проекта застройки центральной части курортной зоны <адрес> (район Набережная), не указывают на согласие арендодателя на строительство на предоставленном в аренду земельном участке объекта капитального строительства. Такое согласие должно было быть предусмотрено непосредственно в Договоре аренды. Кроме того, в выписке из решения Исполнительного комитета Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ № о разрешении на реконструкцию фасадной части и прилегающей территории кафе ФИО14» в <адрес>, указывается, что строительные работы возможно производить только после получения разрешения в инспекции ФИО31 и строительные работы вести в строгом соответствии с согласованной проектной документацией. Указанные условия арендатором выполнены не были, разрешительные документы не получены. Кроме того, согласно Декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ №КР № объект капитального строительства по <адрес> был выстроен арендатором еще в ДД.ММ.ГГГГ году т.е. до принятия указанного решения Исполнительного комитета поселкового совета, <адрес> АР Крым.

В обоснование того, что арендодатель признал спорное строение, ответчик также ссылается на решение исполкома Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №, решение 39 сессии 5-го созыва Щебетовского поселкового совета от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, ссылка ответчика на указанные решения, как на такие, что содержали согласие арендодателя на строительство спорного капитального объекта, является безосновательной, поскольку данными решениями разрешались только вопросы, касающиеся присвоения адреса земельному участку и утверждения технической документации по землеустройству по установлению границ земельного участка в натуре.

Поскольку возведенный объект недвижимого имущества является самовольным, построенным без согласия арендодателя, о чем лицу, осуществившему его строительство было известно, такое строение подлежат сносу независимо от того, что право собственности на данное недвижимое имущество, имеющее признаки самовольной постройки, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Право собственности на кафе-бар по <адрес> было зарегистрировано за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

На период осуществления указанной государственной регистрации, основания и порядок ее проведения регулировались Законом ФИО3 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) и Порядком государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их обременений, утвержденного ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, который в последующем утратил силу на основании Постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно п. 26 указанного Порядка, для проведения государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество необходимыми документами являлись документы, подтверждающие возникновение, переход и прекращение права собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество и иные документы, определенные эти Порядком.

В соответствии со ст. 328 ГК ФИО3, действовавшего на период возникновения спорных правоотношений, право собственности приобретается на основаниях, которые не запрещенных законом, в том числе из сделок. Право собственности считается приобретенным правомерно, если иное прямо не следует из закона или незаконность приобретения права собственности не установлена судом.

На момент передачи ФИО1 в собственность кафе-бара по <адрес>, которое имело место на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация права собственности на недвижимое имущество, переход данного права осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним — это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов.

Основанием для государственной регистрации прав являются документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение прав, в том числе и вступившие в законную силу судебные акты (пункт 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ).

В соответствии со статьей 13 Закона № 122-ФЗ при проведении государственной регистрации проводится правовая экспертиза документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки) и установление отсутствия противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа в государственной регистрации прав или ее приостановления в соответствии с Законом № 122-ФЗ.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав (часть 1 статьи 18 указанного Закона).

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. При этом зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В связи с тем, что в ГК Российской Федерации, в названном выше Федеральном законе, в иных законах не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как признание государственной регистрации незаконной либо аннулирование соответствующей записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо признание свидетельства о государственной регистрации права недействительным, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения.

Такой вывод основан на разъяснениях, содержащихся в абзацах 2 и 4 пункта 52 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следуя которому оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП

В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратилось), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Учитывая, что оспаривание непосредственно регистрации права законом не предусмотрено, оспариванию в судебном порядке подлежит не сам акт государственной регистрации или запись о государственной регистрации права, а основания возникновения конкретного права (правоустанавливающие документы) на недвижимое имущество у лица, сведения о котором внесены в государственный реестр как о правообладателе.

Исходя из обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, суд приходит к выводу о том, что фактически они сведены к оспариванию зарегистрированного права на нежилое строение Кафе-бар, литер А, площадью 69,60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Так, требования истца по настоящему делу направлены на констатацию отсутствия правовых оснований на возникновение права собственности на самовольной построенных объект недвижимого имущества и то, что данные требования не сформулированы с учетом отсутствия права на указанный самовольно построенный объект недвижимого имущества, не приводит к различию в последствиях, и в иске не может быть отказано только лишь по данному основанию.

Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу о возможности признать отсутствующим право на нежилое строение Кафе-бар, литер А, площадью 69,60 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Ответчиком заявлено о применении исковой давности, о чем подано письменное заявление, в котором указывается о том, что ФИО2 владеет земельным участком, на котором возведен спорный объект, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями, внесенными в него дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, органам местного самоуправления было известно о существовании спорного строения и они признавали его, доказательств того, что спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан истцом не предъявлено (л.д. 64).

Однако основания для применения исковой давности отсутствуют, поскольку земельный участок по <адрес> находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Феодосия Республики Крым и Администрация <адрес> в соответствии со ст. 304 ГК РФ имеет право в любое время требовать устранения нарушений своих прав собственника относительно данного земельного участка. В соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, не распространяется исковая давность.

Доводы ответчика о согласии арендодателя на возведение арендатором на арендуемом земельном участке капитального строения не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 103 ГПК РФ.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации <адрес> Республики Крым удовлетворить.

Признать Декларацию о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированную ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ за № КР №, недействительной.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на нежилое строение Кафе-бар, литер А, площадью 69,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенное нежилое строение Кафе-бар, литер А, площадью 69,60 кв.м, расположенное на земельном участке общей площадью 0,0073 га по адресу: <адрес> и привести вышеуказанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты>триста) рублей 00 копеек.

Решение суда, вступившее в законную силу, о признании отсутствующим права собственности ФИО1 на нежилое строение Кафе-бар, литер А, площадью 69,60 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Быстрякова Д.С.

Копия верна –

Судья: Секретарь: