Задыхин Александр Степанович

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

№

01 апреля 2022 года <адрес>, 21

Судья Красноглинского районного суда <адрес> Напреенко И.В., рассмотрев жалобу Задыхина А. С. на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> № от <дата>,

УСТАНОВИЛ:

<дата> в Красноглинский районный суд <адрес> поступила жалоба Задыхина А.С. на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> № от <дата> о его привлечении к ответственности по ч.2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». По существу указано на то, что административным органом не представлены доказательства расположения т/с на газоне. По указанным основаниям просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Задыхин А.С. просил постановление отменить, производство по делу прекратить, по изложенным в жалобе основаниям.

В судебное заседание заинтересованное лицо не явилось, извещено надлежащим образом. Представлен отзыв на жалобу Задыхина А.С.

В соответствии с частью 1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должнос...

Показать ещё

...тному лицу.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключении эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с указанным Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 4.<адрес> №-ГД от <дата> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 пункта 17 постановления Пленума от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», указал, что, если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на территориях, на которые не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения (например, газон, детская площадка, иные объекты благоустройства), такие действия квалификации по статье 12.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат. Административная ответственность за указанные нарушения может быть установлена законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, в связи с тем, что административное правонарушение, не зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки, работающим в автоматическом режиме <дата> консультантом административной комиссии Красноглинского внутригородского района г.о.Самара <данные изъяты>. составлен протокол об административном правонарушении № в отношении Задыхина А.С. по ч.2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>». От подписи в протоколе Задыхин А.С. отказался.

В тот же день вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела назначено на <дата>. Вызов извещение направлен Задыхину А.С. по адресу: <адрес>82 (ШПИ №), письмо адресатом не получено, конверт вернулся отправителю.

<дата> административная комиссия <адрес> городского округа Самара составляет протокол об административном правонарушении № в отношении Задыхина А.С.

Постановлением административная комиссия <адрес> городского округа Самара № от <дата> Задыхин А.С. привлечен к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» с назначением административного штрафа в размере 1000 руб. При этом в постановлении указано, что Задыхин А.С. <дата> в 08.21 часов по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, в районе <адрес>, допустил размещение транспортного средства Фольксваген Амарок, г/н № регион, на территории газона.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Задыхина А.С. подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, фотофиксацией, карточкой учета т/с.

Административное наказание назначено должностным лицом административного органа в пределах санкции ч.2.1 ст. 4.<адрес> от <дата> №-ГД «Об административных правонарушениях на территории <адрес>», в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление о привлечении Задыхина А.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Из содержания статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении, иные протоколы, заключения экспертов, показания потерпевшего, иные документы, имеющиеся в материалах дела, отнесены к числу доказательств по делу об административном правонарушении, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В данном случае, должностное лицо административного органа с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенный по делу об административном правонарушении акт является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Несмотря на использование транспортного средств при совершении правонарушения, часть 2.1 статьи 4.<адрес> «Об административных правонарушениях на территории <адрес>» №-ГД от <дата> не затрагивает отношения в сфере безопасности дорожного движения, которые регулируются федеральным законодательством. В настоящем случае объектом правонарушения являются не правоотношения в сфере безопасности дорожного движения (поскольку размещение транспортного средство осуществлено на территории, на которую не распространяется действие раздела 12 Правил дорожного движения Российской Федерации), а правоотношения в сфере благоустройства территории, ответственность за посягательство на которые устанавливается законом субъекта.

Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <дата> №-О прямо указал, что субъект Российской Федерации вправе своим законом установить административную ответственность за административные правонарушения в области благоустройства, в том числе совершенные с использованием транспортных средств.

С точки зрения конструкции состава данного административного правонарушения не имеет значения, был причинен вред зеленым насаждениям или нет, составообразующим является именно само деяние и место его совершения - размещение транспортного средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями. Размещение транспортного средства на зеленых насаждениях как элементах объекта благоустройства - независимо от того, причиняется ли зеленым насаждениям непосредственный вред, - является нарушением санитарного и эстетического состояния территории города, негативно сказывается на безопасности и комфортности условий проживания граждан, а также затрудняет содержание и облагораживание объектов благоустройства.

В настоящем случае автомобиль расположен на озелененной территории, отделенной от проезжей части бордюром.

С <дата> на территории городского округа Самара действуют Правила благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденные решением Думы г.о. Самара от <дата> № (далее - Правила благоустройства).

Пункт 1 статьи 1 Правил благоустройства предусматривает, что настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара (далее - городской округ) и территорий внутригородских районов городского округа Самара (далее - внутригородские районы) для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

В силу статьи 2 Правил благоустройства, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены указанными Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

Согласно подпункта 8 пункта 14 статьи 7 Правил благоустройства размещение транспортных средств на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных или озелененных территориях общего пользования.

В данном случае, должностное лицо административного органа с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся доказательствам. Вынесенный по делу об административном правонарушении акт является законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены либо изменения, вынесенного по делу об административном правонарушении постановления, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу Задыхина А. С. на постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> № от <дата> оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Красноглинского внутригородского района <адрес> № от <дата> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Напреенко

Свернуть