Загидуллин Рузаль Галинурович

Дело № 2-498/2021

УИД - 16RS0027-01-2021-001609-20

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 ноября 2021 года п.г.т. Богатые Сабы

Сабинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Р. Сабирова,

при секретаре судебного заседания Р.М. Абдуллиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р.Г. Загидуллина к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Р.Г. Загидуллин, истец) обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ответчик) в вышеуказанной формулировке.

В обоснование иска указано, что на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ Р.Г. Загидуллин пользуется земельным участком общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым №, с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства. Договор аренды земельного участка был заключен до ДД.ММ.ГГГГ. На вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства.

В связи с тем, что до истечения срока аренды земельного участка строительство жилого дома не было завершено, истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан по поводу продления срока договора аренды земельного участка, однако ему было отказано.

Несмотря на это, истец до сегодняшнего дня пользуется указанным земельным участком, ответчик против этого не возражает, не з...

...аявлял требований об изъятии объекта недвижимости и об освобождении земельного участка.

По этим основаниям истец Р.Р. Загидуллин просил возложить на Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность по предоставлению ему в аренду вышеуказанного земельного участка.

Истец Р.Р. Загидуллин в судебном заседании поддержав, просил удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан А.И. Миникаев (по доверенности) представил отзыв по данному делу, в котором, признав иск, не возражал против исковых требований.

Третье лицо – Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

По смыслу вышеуказанной нормы, суд не вправе принят признание иска ответчиком, если оно нарушает императивные нормы, которые устанавливают строго определенные правила поведения, либо нарушают субъективные права и (или) обязанности лиц, не являющихся стороной по делу.

При рассмотрении вопроса о признании иска ответчиком на суд возлагается обязанность по проверке признании иска на соответствие закону такого признания, в том числе в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 г. регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В силу положений подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Из содержания п. 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ в редакции Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, действующей с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Таким образом, нормами действующего земельного законодательства предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 г.).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым № с разрешенным использованием «для жилищного строительства», сроком на <данные изъяты> месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

На спорном земельном участке был возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №.

Согласно техническому паспорту объекта незавершенного строительством, представленному в материалы дела истцом, жилой дом, ДД.ММ.ГГГГ постройки, находится на 1 этапе строительства, удельный вес 18 %.

Впоследствии, на основании договора купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ истец Р.Г. Загидуллин приобретает объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке, и зарегистрирует право собственности – дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым № в аренду однократно для завершения строительства сроком на <данные изъяты> года, в связи с наличием на земельном участке объекта незавершенного строительства.

На основании постановления Исполнительного комитета Сабинского муниципального района Республики Татарстан, принятого в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан и Р.Г. Загидуллиным заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, с разрешенным использованием «для жилищного строительства», предоставляется истцу в аренду сроком на <данные изъяты> года.

Впоследствии по обращению истца о продлении срока договора аренды спорного земельного участка, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №/н Исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан дан ответ об отказе в представлении спорного земельного участка по договору аренды по основаниям, предусмотренным статьей 39.6 ЗК РФ.

Суд соглашается с решением ответчика об отказе в представлении земельного участка в аренду для завершения строительства, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка № уже был однократно предоставлен истцу - как собственнику объекта незавершенного строительства на льготных условиях для строительства.

На момент заключения договора аренды норма закона, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства действовала, что само по себе исключает возможность заключения нового договора аренды на льготных условиях.

В рассматриваемом случае, предоставление земельного участка с кадастровым номером 16:35:070808:87, занимаемый незавершенным строительством объектом на новый срок нарушает принцип однократности предоставления земельного участка для завершения строительства, установленный подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и не соответствует действующему законодательству.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд не принимает признание иска ответчиком.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, а также нормы права, суд приходит к выводу об отсутствии основания для предоставления земельного участка на льготных условиях, в связи с чем иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Р.Г. Загидуллина к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Сабинский районный суд Республики Татарстан течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2021 года.

Судья: Д.Р. Сабиров

Судья Сабиров Д.Р. УИД 16RS0027-01-2021-001609-20

дело № 2-498/2021

№ 33-2258/2022

учет № 145г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 февраля 2022 года г. Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тютчева С.М.,

судей Митрофановой Л.Ф., Хасаншина Р.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Газизьяновым А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Тютчева С.М. гражданское дело по апелляционной жалобе Загидуллина Р.Г. на решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2021 года.

Данным решением постановлено:

Исковые требования Загидуллина Рузаля Галинуровича к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы Загидуллина Р.Г. об отмене решения суда; заслушав в судебном заседании Загидуллина Р.Г. в поддержку доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Загидуллин Р.Г. обратился в суд с иском к исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан (далее – ИК СМР РТ) о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что пользуется земельным участком общей площадью 1585 кв. м, расположенным по адресу: Республика Татарстан, Сабинский муниципальный район, д. Илебер, <адрес>, с кадастровым номером ...., с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора аренды земельного участка .... от 9 августа 2018 года. Договор аренды земельного участка заключен до 9 августа 2021 года. На вышеуказанном земельном участке имеется объект незавершенного строительства. В связи с тем, что до истечения срока аренды земельного участка строительство жилого дома не было завершено, истец обратился в ИК СМР РТ по по...

...воду продления срока договора аренды земельного участка, однако в этом ему было отказано. До сегодняшнего дня он продолжает пользуется указанным земельным участком, против чего ответчик не возражает, поскольку не заявил требований об изъятии объекта недвижимости и освобождении земельного участка. На основании изложенного Загидуллин Р.Г. просил возложить на исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан обязанность предоставить ему вышеуказанный земельный участок в аренду.

В суде первой инстанции Загидуллин Р.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ИК СМР РТ – Миникаев А.И. представил отзыв на иск, в котором не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Межмуниципальный отдел по Сабинскому и Тюлячинскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд постановил решение об отказе в удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Загидуллиным Р.Г. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований на основании положений части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. При этом указывается о том, что он имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность, поскольку является собственником расположенного на нем объекта незавершенного строительства. Повторно приводятся обстоятельства дела, изложенные в исковом заявлении, в том числе о пользовании истцом спорным земельным участком и отсутствии против этого возражений ответчика.

В представленном отзыве на апелляционную жалобу представителем ИК СМР РТ – Миникаевым А.И. указано об отсутствии возражений против удовлетворения апелляционной жалобы (л.д. 95).

В суде апелляционной инстанции истец Загидуллин Р.Г. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Другие лица, участвующие в деле в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе: отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Согласно пунктам 1, 3 и 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 2 сентября 2014 года между исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района РТ и Кутдусовым Р.З. заключен договор аренды земельного участка, с разрешенным использованием «для жилищного строительства», расположенного по адресу: Республика Татарстан, Сабинский муниципальный район, Изминское сельское поселение, д. Илебер, <адрес>, общей площадью 1585 кв. м, с кадастровым номером: ...., сроком на 11 месяцев, то есть до 2 августа 2015 года (л.д. 55).

На спорном земельном участке истцом возведен объект незавершенного строительства - жилой дом, 2014 года постройки, общей площадью 113,8 кв. м, кадастровый номер ....:203, степенью готовности 18 %, что подтверждено техническим паспортом объекта незавершенного строительства (л.д. 28-33).

На основании договора купли-продажи от 20 мая 2015 года истец Загидуллин Р.Г. приобрел объект незавершенного строительства, расположенный на спорном земельном участке, право собственности зарегистрировано 29 мая 2015 года, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 54).

25 июля 2018 года истец обратился в исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером .... в аренду однократно для завершения строительства сроком на 3 года, в связи с наличием на земельном участке объекта незавершенного строительства.

9 августа 2018 года между исполнительным комитетом Сабинского муниципального района Республики Татарстан, в лице председателя Палаты имущественных и земельных отношений Сабинского муниципального района РТ и Загидуллиным Р.Г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером ...., площадью 1585 кв. м, расположенный по адресу: Республика Татарстан, Сабинский муниципальный район, Сабинский муниципальный район, Изминское сельское поселение, д. Илебер, <адрес>. Срок аренды установлен с 9 августа 2018 года по 9 августа 2021 года (л.д. 11-15).

Исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан 16 августа 2019 года Загидуллину Р.Г. выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительства объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметра и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером .... (л.д. 18).

6 августа 2021 года Загидуллин Р.Г. вновь обратился в исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду, однако своим ответом от 9 августа 2021 года <данные изъяты> исполнительный комитет отказал в удовлетворении заявления, сославшись на отсутствие на земельном участке зарегистрированных объектов незавершенного строительства (л.д. 34).

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для повторного предоставления Загидуллину Р.Г. испрашиваемого земельного участка в аренду без проведения торгов, поскольку возможность получения земельного участка для завершения строительства однократна.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Так, основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, в том числе для строительства, с 1 марта 2015 года регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 данной статьи.

Согласно пункту 5 указанной статьи предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (подпункт 1);

собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 данного пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с данным подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта (подпункт 2).

В силу пункта 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с данным пунктом.

Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что не может быть предметом аукциона находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам (подпункт 8 пункта 8 статьи 39.11).

В силу пункта 4 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам.

В силу пункта 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Приведенные законоположения направлены на реализацию основополагающего принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Из содержания подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, следует, что при прекращении договора аренды публичный собственник земли не может распорядиться объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды и на основании надлежащей разрешительной документации, без судебного решения.

Закон допускает возможность изъятия такого объекта лишь при определенных обстоятельствах (при злоупотреблении собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при неиспользовании земельного участка в целях строительства в течение длительного времени без уважительных причин), которые подлежат установлению судом в рамках рассмотрения требований публичного собственника участка, заявленных в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует к ограничениям, предусмотренным статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающей пределы осуществления гражданских прав, и является гарантией защиты прав и законных интересов добросовестных лиц, предпринимавших соответствующие меры, но допустивших нарушение сроков строительства не по своей вине.

В отсутствие такого судебного акта собственник объекта незавершенного строительства вправе требовать заключения с ним договора аренды для завершения строительства.

Данные права публичного собственника земельного участка и собственника, расположенного на нем объекта незавершенного строительства связаны между собой, что следует из анализа пункта 5 статьи 1 и подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

С учетом нахождения на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства, принадлежащего на праве собственности истцу, и отсутствия судебного акта об изъятии этого объекта, данный участок не может быть предоставлен иным лицам, не может быть предметом аукциона.

В условиях юридической неопределенности судьбы земельного участка с момента истечения в 2021 года срока действия, заключенного в отношении него договора аренды, возникают риски для имущественных прав собственника объекта незавершенного строительства, что не согласуется с требованиями поддержания доверия к закону и стабильности гражданских правоотношений, составляющими ядро принципа правовой определенности, имеющего универсальное значение в отношениях государства и индивида.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40).

Жилищный кодекс Российской Федерации возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность в пределах их полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулировать жилищное строительство (пункт 4 статьи 2).

Обращаясь с настоящим иском с суд, истец сослался на наличие уважительных причин, по которым он не успел в установленный договором срок закончить строительство жилого дома. Указывал, что объект незавершенного строительства был приобретен им для улучшения жилищных условий его семьи, в составе которой трое несовершеннолетних детей. В отсутствие договора аренды он лишен возможности завершить строительство дома.

Поскольку публичный собственник земельного участка с кадастровым номером .... не воспользовался правом на обращение в суд с иском об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды указанного земельного участка, на котором расположен принадлежащий истцу объект незавершенного строительства, как то установлено подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, то у Загидуллина Р.Г. имеется право на однократное продление срока действия договора аренды без проведения торгов для завершения строительства этого объекта.

Данная правовая позиция отражена в кассационном определении Верховного Суда Российской Федерации от 19 января 2022 года № 19-КАД21-17-К5.

Таким образом, выводы суда первой инстанции об обратном сделаны с нарушением норм права, регулирующих спорные правоотношения.

Оценив собранные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене, с постановлением по делу нового решения, об удовлетворении исковых требований Загидуллина Р.Г. к Исполнительному комитету Сабинского муниципального района Республики Татарстан о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.

Руководствуясь статьями 327-329, 330, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сабинского районного суда Республики Татарстан от 17 ноября 2021 года по данному гражданскому делу отменить.

Принять по делу новое решение.

Иск удовлетворить.

Обязать исполнительный комитет Сабинского муниципального района Республики Татарстан заключить с Загидуллиным Рузалем Галинуровичем, <дата> года рождения, договор аренды на земельный участок, общей площадью 1585 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, кадастровый номер ...., расположенный по адресу: Россия, Республика Татарстан, Сабинский муниципальный район, Изминское сельское поселение, деревня Илебер, <адрес>, сроком на 3 года.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение

в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2022 года.

Председательствующий С.М. Тютчев

Судьи Л.Ф. Митрофанова

Р.Р. Хасаншин