Загуменнова Нина Васильевна

Дело № 3а-239/2023

УИД 74OS0000-01-2023-000702-63

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 декабря 2023 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе:

председательствующего Дашкевич Т.А.,

при помощнике судьи Игнатьевой Д.Г.,

с участием прокурора Козиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Загуменновой Нины Васильевны к Совету депутатов Тимирязевского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о признании нормативного правового акта недействующим,

у с т а н о в и л:

Загуменнова Н.В. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании недействующим решения Совета депутатов Тимирязевского сельского поселения четвертого созыва № 271 от 17 апреля 2015 года «Об отмене решения Совета депутатов Тимирязевского сельского поселения от 25.07.2013 г. № 178 «Об утверждении Положения о назначении, перерасчете и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в МУ Администрации Тимирязевского сельского поселения», взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленного требования указала, что оспариваемый нормативно-правовой акт противоречит федеральному, региональному законодательству и ущемляет права пенсионеров, получающих муниципальную надбавку к пенсии. 05 февраля 2015 года Советом депутатов было принято решение № 255 «О прекращении выплаты пенсии за выслугу лет». 17 апреля 2015 года принято оспариваемое решение. Отмененным Положением были определены условия, порядок назначения, исчисления размера пенсии, назначение и перерасчет пенсий, организация выплаты пенсии за выслугу лет при увольнении с должностей муниципальной службы лицам, замещавшим должности муниципальной службы, при наличии стажа муниципальной службы не менее 15 лет и замещении должности муниципальной службы непосредственно перед увольнением не менее 12 полных месяцев. В связи с принятием вышеназванных нормативных правовых актов выплата муниципальной пенсии была прекращена с 01 мая 2015 года на том основании, что изменилась доходная часть бюджета Тимирязевского сельского поселения на...

... 2015 год и отсутствие достаточных денежных средств бюджетной обеспеченности Тимирязевского сельского поселения и бюджетных ассигнований на выплату пенсии за выслугу лет лицам замещавшим должности муниципальной службы. Загуменнова Н.В. являлась получателем муниципальной пенсии, 05 сентября 2023 года обратилась в Администрацию Тимирязевского сельского поселения с заявлением о возобновлении выплаты пенсии за выслугу лет как незаконно отмененной. Заявителю было сообщено о том, что после разработанного Положения, надбавка будет выплачиваться. В настоящие время Положение «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет муниципальным служащим» Администрацией Тимирязевском сельском поселении не принималось. Считает, что нарушено ее право на получение пенсии за выслугу лет.

Административный истец Загуменнова Н.В. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Зязева Н.А. в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования, пояснила, что решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 августа 2015 года не может служить основанием для прекращения производства по делу, поскольку в обоснование ранее заявленных требований Загуменновой Н.В. были положены иные основания.

Представитель административного ответчика Совета депутатов Тимирязевского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области, заинтересованного лица Администрации Тимирязевского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области Запевалов А.С. просил прекратить производство по делу, поскольку имеется вступившее в силу решение Чебаркульского городского суда Челябинской области, которым уже была проверена законность оспариваемого нормативного правового акта. Также полагал, что оснований для удовлетворения требований Загуменновой Н.В. не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заключение прокурора, полагавшего, что производство по делу подлежит прекращению, суд считает необходимым прекратить производство по делу.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

Вступившим в законную силу решением Чебаркульского городского суда Челябинской области от 21 августа 2015 года Загуменовой Н.В, отказано в удовлетворении требований о признании решения Совета депутатов Тимирязевского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области № 271 от 17 апреля 2015 года «Об отмене решения Совета депутатов Тимирязевского сельского поселения от 25 июля 2013 года № 178» противоречащим законодательства и недействующим.

После вступления в законную силу указанного решения законодательство, на соответствие которому проверялся оспариваемый нормативный правовой акт и на которое ссылается административный истец по настоящему делу, не изменялось.

Таким образом, на момент рассмотрения Челябинским областным судом данного административного дела уже имелось вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.

С учетом изложенного исключается повторное оспаривание одних и тех же нормативных положений как по иным основаниям, которые могли быть проверены судом, принявшим решение, так и другими лицами.

В силу императивного характера вышеприведенных процессуальных норм, наличие вступившего в законную силу решения суда, принятого по иску о том же предмете, является безусловным основанием к прекращению производства по делу, поскольку в соответствии с положениями ч. 7 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме, независимо от указания на них лицами, участвующими в деле, поскольку отмена судом нормативного правового акта в каждом случае влечет равные правовые последствия не только для административных истцов, но и иных лиц, чьи права и охраняемые законом интересы указанным актом затрагивались в период его действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 195 КАС РФ, судья

о п р е д е л и л:

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению Загуменновой Нины Васильевны к Совету депутатов Тимирязевского сельского поселения Чебаркульского муниципального района Челябинской области о признании нормативного правового акта недействующим.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Челябинский областной суд.

Судья Т.А. Дашкевич