Захаричев Владимир Станиславович

Дело № 2а-786/2024

УИД № 63RS0037-01-2024-001308-42

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Волобуевой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Рачихиной Ю.А., с участием

административного истца Вареновой Е.Н.,

представителя административных ответчиков Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара, Межведомственная комиссия Самарского внутригородского района Ефремовой Е.С.,

заинтересованного лица Дорофеевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-786/2024 по административному иску Вареновой Елены Николаевны к Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, Межведомственной комиссии Самарского внутригородского района, Администрации г.о. Самара о признании незаконным и об обязании отменить заключение об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным и об обязании отменить распоряжение первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> литеры АБГ пригодным для проживания, об обязании отменить статус аварийного дома, об обязании органы местного самоуправления актуализировать статус многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литеры АБГ на основании заключения м...

...ежведомственной комиссии № от 01.08.2023г. об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам с вышеназванными требованиями.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является нанимателем жилого помещения - одной комнаты жилой площадью 14,70 кв.м в коммунальной квартире, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от 09.03.2022г., дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от 13.01.2023г., приказом ДД.ММ.ГГГГ № об изменении договора социального найма жилого помещения.

03.05.2023 г. ФИО1 обратилась с заявлением и пакетом документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду».

28.06.2023г. ФИО1 получено письмо от Департамента управления имуществом городского округа Самара (исх. № от 22.06.2023г.) об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (комната общей долевой собственности, 15/59, 63:01:0810003:1417-63/473/2023-6).

Согласно письму Департамента распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Административному истцу и жильцам указанного дома не было известно о признании дома аварийным, данная информация стала доступна только из письма Департамента исх. № от 22.06.2023г.

Более того, в сентябре 2022г. жителями многоквартирного дома, расположенного п. адресу: <адрес>, с Департаментом управления имуществом были заключены договоры передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации). Права на объекты зарегистрированы в ЕГРН. В выписке ЕГРН отсутствуют сведения об аварийности объекта недвижимости. Следовательно, на момент приватизации в сентябре 2022 года дом не являлся аварийным.

Распоряжение Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» принято на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по Самарскому внутригородскому району городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, содержащим недостоверные данные, в связи со следующим.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия назначена постановление Главы Самарского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, обследование жилого дома комиссией не проводилось, решение принято на основании технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира», составленного по результатам обследования, жилой <адрес>, литер АБГ, по <адрес>, не соответствует требованиям, которым должен отвечать жилой многоквартирный дом в соответствии с гл. II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер АБГ, аварийным и подлежащим реконструкции на основании пунктов 11,12 Раздела II.

Однако данное заключение не соответствует выводам технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира».

Так, согласно общему выводу технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира» (стр. 10 технического заключения) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ)"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным т подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" данное здание относится к категории жилья пригодного для проживания.

Дальнейшая эксплуатация здания возможна с использованием существующих конструкций с выполнением текущих ремонтов вышедших из строя конструкций и систем в соответствии с рекомендациями п.3 раздела 5.

Кроме того техническое заключение по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира» не содержит выводов о несоответствии жилого <адрес>, литер АБГ, по <адрес>, требованиям, которым должен отвечать жилой многоквартирный дом в соответствии с гл. II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Самара, <адрес>, АБГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выполнен капитальный ремонт общего имущества (ремонт фасада и крыши).

Результаты оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома приняты комиссией по приемке, сметная стоимость капитального ремонта составила 4 463 712,99 рублей, что подтверждается актами приемки выполненных работ от 08.12.2021г.

Однако, несмотря на выводы технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира» о пригодности жилья для проживания, проведенный капитальный ремонт (начало работ ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ), при отсутствии дополнительного обследования жилого дома Комиссией принято решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер АБГ, аварийным и подлежащим реконструкции.

Кроме того, заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного многоквартирного дома в нарушение пункта 7 Положения N 47 вынесено межведомственной комиссией в отсутствие собственников помещений или их представителей, которые даже не были извещены о работе комиссии.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности и незаконности заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с незаконным признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ФИО1 лишена возможности воспользоваться своим законным правом по приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (комната общей долевой собственности, 15/59, 63:01:0810003:1417- 63/473/2023-6).

06.07.2023 г. ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с целью проверки законности признания аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

10.08.2023г. ФИО1 получено письмо от Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание межведомственной комиссии о пересмотре ранее принятого решения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 01.08.2023г. № комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, литеры АБГв.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии от 01.08.2023г. № свидетельствует о неправомерности заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако до настоящего времени, соответствующее распоряжение отсутствует, статус дома не изменен на актуальный.

20.03.2024г. ФИО1 обратилась в Администрацию Самарского внутригородского района городского округа Самары с целью получения итогового ответа по вопросу признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литеры АБГ, неаварийным.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом получен ответ Администрации исх. №-обр, согласно которому в соответствии с Постановлением № от 28.01.2006г. «п. 52 Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке».

В дополнении к административному исковому заявлению от ДД.ММ.ГГГГ относительно нарушения прав и законных интересов административный истец указывает следующее.

ФИО1 является собственником 44/59 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, площадью 109,4 кв.м., кадастровый №, что подтверждается договором купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 09.11.2022г. (документ нотариально удостоверен 09.11.2022г.).

Указанная собственность административного истца, 44/59 доли в праве общей долевой собственности, представляет собой три жилые комнаты в четырехкомнатной коммунальной <адрес> по адресу <адрес>. При этом 4-ая комната, площадью 14.7 кв.м, передана ФИО1 и ее членам семьи в бессрочное владение и пользование по договору социального найма (договор № от 09.03.2022г., дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от 13.01.2023г., приказом ДД.ММ.ГГГГ № об изменении договора социального найма жилого помещения). План квартиры представлен в техническом паспорте помещения от 04.03.2022г.

Таким образом, в настоящее время ФИО1 и члены ее семьи владеют и пользуются единолично всей квартирой общей площадью 109,4 кв.м., находящейся по адресу: <адрес>. кадастровый №.

На момент заключения договора купли-продажи долей в праве общей долевой собственности на квартиру от 09.11.2022г. информация об аварийности многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствовала. Более того незадолго до покупки отчуждаемое недвижимое имущество было приватизировано продавцом (Договор № передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от ДД.ММ.ГГГГ). Право на объект зарегистрировано в ЕГРН. В выписке ЕГРН отсутствуют сведения об аварийности объекта недвижимости. Следовательно, на момент приватизации в сентябре 2022 года дом не являлся аварийным.

Однако, из письма Департамента управления имуществом городского округа Самара об отказе в приватизации (исх. № от 22.06.2023г.) следует, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, получается, что ФИО1 приобрела жилье 09.11.2022г. после признания многоквартирного дома аварийным, что в свою очередь, имеет существенное ограничение.

Так согласно положению ч. 8.2 ст. 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения.

Административный истец указывает, что 44/59 доли в праве общей долевой собственности были приобретены ФИО1 исключительно с целью улучшения и расширения жилищных условий. При этом дальнейшая приватизация комнаты, площадью 14,7 кв.м., позволила бы ФИО1 и ее членам семьи иметь в собственности квартиру общей площадью 109,4 кв.м.

Таким образом, незаконное признание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, нарушает права и законные интересы ФИО1

Относительно сроков обращения в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и отмене распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, поясняет следующее.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась с заявлением и пакетом документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду».

28.06.2023г. ФИО1 получено письмо от Департамента управления имуществом городского округа Самара (исх. № от 22.06.2023г.) об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (комната общей долевой собственности, 15/59, 63:01:0810003:1417-63/473/2023-6).

Согласно письму Департамента распоряжением Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции», многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии приватизации не подлежат.

Таким образом, о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции административному истцу, а также всем жителям указанного дома стало известно лишь с момента получения ФИО1 письма от Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № от 22.06.2023г., а именно 28.06.2023г.

Более того, ФИО1 и жильцам указанного дома не было известно о существовании заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Так, на сайте Администрации городского округа Самара отсутствует информация о признании многоквартирного дома, расположенный по адресу: <адрес>, аварийным, указанный дом не числится в списке аварийных домов, список которых находится в свободном доступе.

Распоряжение Первого заместителя Главы городского округа Самара от 02.02.2022 № «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции» на сайте Администрации г.о. Самара отсутствует.

В период с 06 апреля 2020 года по 08 декабря 2021 года Фондом капитального ремонта был выполнен капитальный ремонт общего имущества (ремонт фасада и крыши). Результаты оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома приняты комиссией по приемке, сметная стоимость капитального ремонта составила 4 463 712,99 рублей, что подтверждается актами приемки выполненных работ от 08.12.2021г.

В сентябре 2022г. жителями многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с Департаментом управления имуществом были заключены договоры передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации). Права на объекты зарегистрированы в ЕГРН. В выписке ЕГРН отсутствуют сведения об аварийности объекта недвижимости (с ДД.ММ.ГГГГ информация об аварийности дома включена в выписку из ЕГРН, введено ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"). Следовательно, на момент приватизации в сентябре 2022 об аварийности дома не было известно не только жильцам дома, но и органам местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с целью проверки законности признания аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обращение в прокуратуру привело к тому, что ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание межведомственной комиссии о пересмотре ранее принятого решения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. На данном заседании присутствовала старшая по дому ФИО27

10.08.2023г. ФИО1 получено письмо от Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание межведомственной комиссии о пересмотре ранее принятого решения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 01.08.2023г. № комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, литеры АБГв.

Из писем Департамента управления имуществом городского округа Самара следует, что после поступления документов о принятом решении по указанному адресу, Департаментом будет подготовлено соответствующее распоряжение.

Указанные обстоятельства, давали Вареновой Е.Н. разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных прав будет осуществлена без обращения в суд.

20.03.2024г. Варенова Е.Н. обратилась в Администрацию Самарского внутригородского района городского округа Самары с целью получения итогового ответа по вопросу признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Водников, д. 27, литеры АБГв, не аварийным.

01.04.2024 г. Вареновой Е.Н. получен ответ администрации исх. №-обр. согласно которому в соответствии с Постановлением № от 28.01.2006г. «п. 52 Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке».

Административный истец полагает, что срок на обращение в суд с настоящим иском был пропущен по уважительной причине, поскольку Администрация Самарского внутригородского района городского округа Самары и Департамент управления имуществом городского округа Самара не смогли урегулировать вопрос во внесудебном порядке, то ФИО1 вынуждена была обратиться в суд для защиты своих законных интересов.

Определением Самарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу №а-786/2024 прекращено в части заявленных требований о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. литеры АБГ пригодным для проживания, об обязании отменить статус аварийного дома, об обязании органы местного самоуправления актуализировать статус многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литеры АБГ на основании заключения межведомственной комиссии № от 01.08.2023г. об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В судебном заседании административный истец Варенова Е.Н. поддержала заявленные требования по изложенным в иске и дополнениям к иску основаниям.

Представитель административных ответчиков Администрация Самарского внутригородского района г.о. Самара, Межведомственная комиссия Самарского внутригородского района Ефремова Е.С. оставила разрешение заявленных требований административного истца на усмотрение суда.

Представитель административных ответчиков Администрации г.о. Самара, Первый заместитель главы г.о Самара В.А. Василенко в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель заинтересованного лица Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в удовлетворении требований просил отказать по изложенным в письменных возражениях основаниях (вх.ЭД-4402/2024 от 02.07.2024г.).

Представитель заинтересованного лица Управления государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Лица, проживающие в жилых помещениях многоквартирного дома, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц, Менкенова А.С., Шаргинова В.Б, Загуменнов А.В., Тишкина О.Ю., Ашихмин Ю.В., Басин В.В., Басина Н.А., Тарасова А.П., Кутепова Ю.А., Ржевский А.Э, Ганина В.Г., Гальцева Л.П., Гальцев В.А., Жемерикин Д.В., Захаричев В.С., Жемерикина Т.И., Дьяченко А.Ф., Дорофеева Д.А., Вакушина Н.Ю. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; правильное и своевременное рассмотрение и разрешение административных дел; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд за защитой прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими Федеральными законами.

Рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего регламентировано положениями гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу определен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N47.

Согласно п. 34 данного Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с п. 3,4 Порядка принятия решения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Администрации г.о. Самары от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок) заключение межведомственной комиссии с копиями документов, послуживших основанием для его принятия, направляются межведомственной комиссией в Департамент.

Департамент не позднее 15 календарных дней после получения заключения межведомственной комиссии осуществляет:

подготовку проекта распоряжения первого заместителя главы городского округа Самара, курирующего вопросы потребительского рынка, транспорта и промышленной политики, городского хозяйства и экологии, о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан либо многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - проект распоряжения);

направление проекта распоряжения первому заместителю главы городского округа Самара, курирующему вопросы потребительского рынка, транспорта и промышленной политики, городского хозяйства и экологии.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является нанимателем жилого помещения - одной комнаты жилой площадью 14,70 кв.м в коммунальной квартире, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № от 09.03.2022г., дополнительным соглашением № к договору социального найма жилого помещения от 13.01.2023г., приказом ДД.ММ.ГГГГ № об изменении договора социального найма жилого помещения.

Из письма Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № УГОКН/7121 следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия.

Письмом Департамента управления имуществом городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя межведомственной комиссии по Самарскому внутригородскому району направлен пакет документов по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес>, для рассмотрения и принятия решения.

В 2021г. было выполнено заключение по обследованию состояния строительных конструкций, изготовленного ООО «АБ Вира», из которого следует, что согласно общему выводу технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира» (стр. 10 технического заключения) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от 21.08.2022г.) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" данное здание относится к категории жилья пригодного для проживания. Дальнейшая эксплуатация здания возможна с использованием существующих конструкций с выполнением текущих ремонтов вышедших из строя конструкций и систем в соответствии с рекомендациями п.3 раздела 5 о результатам рассмотрения технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций, изготовленного ООО «АБ Вира», письма Управления государственной охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № УГОКН/7121, технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, данных о лицевых счетах из МП г.о. Самара «ЕИРЦ» межведомственная комиссия по Самарскому внутригородскому району приняла решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литера АБГ, аварийным и подлежащим реконструкции, что подтверждается заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома, расположенного на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара, аварийным и подлежащим реконструкции, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, литеры АБГ, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

10.08.2023г. ФИО1 получено письмо от Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание межведомственной комиссии о пересмотре ранее принятого решения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № принято заключение об отсутствии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией.

На основании абзаца седьмого пункта 44 указанного Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 45 указанного Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующий документ: заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из содержания вышеуказанных правовых норм следует, что привлечение специализированной организации к обследованию дома на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также заключение данной организации являются обязательным условием при принятии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия назначена постановлением Главы Самарского внутригородского района городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ №, обследование жилого дома комиссией не проводилось.

По результатам рассмотренных документов, а именно: заключения Государственной жилищной инспекции <адрес> от 23.11.2021г.; сведений из МП г.о. Самара «ЕИРЦ»; письма Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МУГООКН/7121; технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира»; технического паспорта 19.12.1995г.; данные о лицевых счетах из ММ г.о. Самара «ЕИРЦ», решение принято на основании технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира», составленного по результатам обследования, жилой <адрес>, литер АБГ, по <адрес> указанного заключения указаны судом выше.

Однако вышеуказанное заключение не соответствует выводам технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира».

Так, согласно общему выводу технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира» (стр. 10 технического заключения) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" данное здание относится к категории жилья пригодного для проживания. Дальнейшая эксплуатация здания возможна с использованием существующих конструкций с выполнением текущих ремонтов вышедших из строя конструкций и систем в соответствии с рекомендациями п.3 раздела 5.

Кроме того, техническое заключение по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира» не содержит выводов о несоответствии жилого <адрес>, литер АБГ, по <адрес>, требованиям, которым должен отвечать жилой многоквартирный дом в соответствии с гл. II Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пп. 5 ст. 7 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), за исключением органов и (или) организаций, указанных в абзацах втором, третьем и шестом настоящего пункта, привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса и подлежит уведомлению о времени и месте заседания комиссии в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию. Порядок участия в работе комиссии собственника жилого помещения, получившего повреждения в результате чрезвычайной ситуации, устанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, создавшими комиссию.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного многоквартирного дома в нарушение пункта 7 Положения N 47 вынесено межведомственной комиссией в отсутствие собственников помещений или их представителей, которые даже не были извещены о работе комиссии.

Судом также установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, г.о. Самара, <адрес>, АБГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был выполнен капитальный ремонт общего имущества (ремонт фасада и крыши).

Результаты оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома приняты комиссией по приемке, сметная стоимость капитального ремонта составила 4 463 712,99 рублей, что подтверждается актами приемки выполненных работ от 08.12.2021г.

Однако, несмотря на выводы технического заключения по обследованию состояния строительных конструкций от ноября 2021г. ООО «АБ Вира» о пригодности жилья для проживания, проведенный капитальный ремонт (начало работ ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ), при отсутствии дополнительного обследования жилого дома Комиссией принято решение о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, литер АБГ, аварийным и подлежащим реконструкции.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности и незаконности заключения межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на обращение Прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № ВО-3 967-24- 201, от ДД.ММ.ГГГГ за № ОГР-207801-24, от ДД.ММ.ГГГГ за № ВО-4058-24-201, направленное в адрес ФИО27 по вопросу нарушения жилищных прав, установлено, что обследование строительных конструкций многоквартирных домов осуществляется Департаментом управления имуществом г.о. Самары в соответствии с прогнозным планом, формируемым на основании предложений администраций внутригородских районов г.о. Самара.

Администрацией Самарского внутригородского района г.о. Самара дом по адресу: <адрес>, литеры АБГ включен в прогнозный план. Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литеры АБГ, признан аварийным и подлежащим реконструкции. Издано распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о признании указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Предоставленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Вн-16/1-01/2112 заключение межведомственной комиссии Самарского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № об отсутствии оснований для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не является основанием для отмены распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара, аварийным и подлежащим реконструкции», принятого на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку протокол заседания межведомственной комиссии об утрате силы заключения от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент не предоставлен.

На основании изложенного документы оставлены без рассмотрения и возвращены ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Самарского внутригородского района г.о. Самара на доработку с пояснением, что подтверждается письмом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время доработанные документы в адрес Департамента не поступили, в связи с чем, Департаментом соответствующее распоряжение не принято.

По данному факту прокуратурой <адрес> в адрес Главы администрации <адрес> г.о. Самара внесено представление об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

Так же, установлено, что в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории <адрес>, утвержденную Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под кодом Г 1-3192 включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, строение 1.

Впоследствии постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>» адрес многоквартирного дома под кодом Г 1-3192 изменен на: <адрес> АБГ.

Региональной программой установлены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта общего имущества указанного МКД:

- ремонт крыши — 2019-2021;

- ремонт инженерных систем — 2023-2025;

- ремонт фасада — 2019-2021;

- ремонт фундамента — 2023-2025.

Капитальный ремонт крыши и фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> АБГ, произведен подрядной организацией ООО «Самараспортстрой» на основании заключенного с НО «ФКР» договора № ЭАНС1875-20 от ДД.ММ.ГГГГ.

Работы по капитальному ремонту крыши и фасада указанного МКД выполнены подрядчиком в полном объеме и приняты комиссионно, согласно актам приемки от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что указанный многоквартирный дом исключен из Региональной программы, в настоящее время проведение капитального ремонта общего имущества не осуществляется.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп587-24-<адрес> в адрес Главы администрации <адрес> ФИО8 направлено Представление Об устранении нарушений жилищного законодательства. Из которого следует, что <адрес> во исполнение поручения прокуратуры города проведен анализ доводов обращения ФИО27 о нарушениях жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что межведомственной комиссией в связи с поступившим обращением ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование многоквартирного дома по адресу: <адрес> АБГ, <адрес>, по результатам которого дом признан не аварийным. В нарушение пункта 47(1) Положения заключение межведомственной комиссии по вышеуказанному многоквартирному дому направлено в Департамент управления имуществом г.о. Самара лишь ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о допущенной волоките. Вместе с тем, Департаментом управления имуществом г.о. Самара письмом от ДД.ММ.ГГГГ № пакет документов по указанному многоквартирному дому возвращен на доработку в межведомственную комиссию. Основанием возвращения пакета документов послужил факт наличия действующего протокола заседания межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № о признании вышеуказанного многоквартирного дома аварийным, а также действующее распоряжение Первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирного дома, расположенного на территории Самарского внутригородского района городского округа Самара, аварийным и подлежащим реконструкции». Изложенное свидетельствует о ненадлежащей работе межведомственной комиссии, что приводит к затягиванию сроков снятия статуса аварийности с многоквартирного дома по адресу: <адрес>, литер АБГ, а также послужило основанием обращения граждан в суд в защиту своих интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч.2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом установлено, что административному истцу отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (комната общей долевой собственности, 15/59, 63:01:0810003:1417-63/473/2023-6), в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации»). Таким образом, в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции ФИО1 лишена возможности воспользоваться своим законным правом на приватизацию жилого помещения в спорном доме. А кроме того, лишена возможности улучшения и расширения жилищных условий. При этом дальнейшая приватизация комнаты, площадью 14,7 кв.м., позволила бы ФИО1 и ее членам семьи иметь в собственности квартиру общей площадью 109,4 кв.м.

Таким образом, незаконное признание многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции, нарушает права и законные интересы ФИО1

В силу ч. 2 ст. 62, ч. 11 ст.226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками не представлены допустимые и достоверные доказательства, опровергающие выводы, изложенные в исковом заявлении.

Поскольку основанием для принятия распоряжения первого заместителя главы г.о. ФИО7 Василенко № от ДД.ММ.ГГГГ о признании многоквартирного дома по адресу: <адрес> литеры АБГ, аварийным и подлежащим реконструкции послужило заключение межведомственной комиссии, признанное незаконными, указанное распоряжение также является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, что и имело место по настоящему делу исходя из следующего.

В соответствии с ч.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Исходя из положений ч.5 ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Определение момента начала течения сроков для обращения в суд предполагает для суда необходимость при рассмотрении поданного заявления принять во внимание все значимые для правильного решения дела фактические обстоятельства, позволяющие доподлинно установить момент, когда заинтересованному лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, оценивая имеющиеся в деле доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

В силу прямого указания, содержащегося в частях 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд обязан выяснить в предварительном судебном заседании или судебном заседании причины пропуска установленного срока обращения, поскольку он восстанавливается в случае установления уважительных причин этого.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ причины, по которым лицо пропустило процессуальные сроки, должны быть уважительными.

Как усматривается из представленных в дело документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением и пакетом документов в Департамент управления имуществом г.о. Самара о предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность жилых помещений, относящихся к муниципальному жилищному фонду».

28.06.2023г. ФИО1 получено письмо от Департамента управления имуществом городского округа Самара (исх. № от 22.06.2023г.) об отказе в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> (комната общей долевой собственности, 15/59, №).

Таким образом, о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим реконструкции административному истцу, а также всем жителям указанного дома стало известно лишь с момента получения ФИО1 письма от Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № от 22.06.2023г., а именно 28.06.2023г.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с целью проверки законности признания аварийным и подлежащим реконструкции многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

10.08.2023г. ФИО1 получено письмо от Департамента управления имуществом городского округа Самара исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (на вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ДД.ММ.ГГГГ было проведено заседание межведомственной комиссии о пересмотре ранее принятого решения в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 01.08.2023г. № комиссия приняла заключение об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, расположенного по адресу: <адрес>, литеры АБГв.

20.03.2024г. ФИО1 обратилась в Администрацию Самарского внутригородского района городского округа Самары с целью получения итогового ответа по вопросу признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, литеры АБГ, неаварийным.

01.04.2024 г. ФИО1 получен ответ администрации исх. №-обр. согласно которому в соответствии с Постановлением № от 28.01.2006г. «п. 52 Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное п. 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке».

Суд приходит к выводу, что Вареновой Е.Н. процессуальный срок на подачу административного искового заявления был пропущен по уважительной причине, и подлежит восстановлению.

Таким образом, разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, с учетом положений действующего законодательства, с учетом того, что процессуальный срок на обжалование административному истцу восстановлен, суд приходит к выводу, что по рассматриваемому спору имеется совокупность правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований Вареновой Елены Николаевны в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вареновой Елены Николаевны (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: 443099, <адрес>, Паспорт №,Выдан ГУ МВД России по <адрес>, к/п №, ДД.ММ.ГГГГ) к Администрации Самарского внутригородского района г.о. Самара, Межведомственной комиссии Самарского внутригородского района, Администрации г.о. Самара о признании незаконным и об обязании отменить заключение об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ №, признании незаконным и об обязании отменить распоряжение первого заместителя главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 22.12.2021 №5.

Признать незаконными и отменить распоряжение первого заместителя главы городского округа Самара от 02.02.2022 №184 о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Самарский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Волобуева Е.А.

Мотивированное решение изготовлено в окончательном виде 12.07.2024г.