Зайнуллин Ленар Минесагитович

Судья Л.А. Ризванова Дело № 33-342/2018

Учёт №070г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2018 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи А.И. Муртазина,

судей: А.В. Мелихова, Э.И. Садыковой,

при секретаре судебного заседания Д.Д. Саягфаровой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина гражданское дело по апелляционной жалобе Зайнуллина Ленара Минесагитовича на решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2017 года, которым отказано в удовлетворении иска Зайнуллина Ленара Минесагитовича к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан о признании решения № 902385/17 от 22 августа 2017 года незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, взыскании судебных расходов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца – Т.С. Замостьяновой в поддержку доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Л.М. Зайнуллин обратился с исковым заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан (далее - УПФР), из которого следует что 15 августа 2017 года он подал заявление ответчику о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР от 22 августа 2017 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специальног...

...о стажа 25 лет. При этом, в специальный педагогический стаж не был включен период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 03 мая 1983 года по 04 июня 1985 года.

С данным решением УПФР истец не согласился, полагал его необоснованным, в связи с чем просил суд признать указанное решение ответчика незаконным, обязать ответчика включить период службы в специальный педагогический стаж и назначить ему страховую пенсию по старости с момента возникновения права, возместить судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца Т.С. Замостьянова исковые требования поддержала. Истец в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель ответчика Л.Р. Салимова иск не признала ввиду отсутствия у истца на 01 октября 1993 года периодов педагогической деятельности, необходимых для включении времени службы в Вооруженных Силах в педагогический стаж.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе Л.М. Зайнуллин просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что действовавшее в период прохождения истцом службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

В своих возражениях на апелляционную жалобу УПФР просит решение суда оставить без изменения, указывая, что истец педагогическую детальность начал только с 01.09.1994 года, поэтому период службы с 03.05.1983 года по 04.06.1985 год в вооруженных силах не может быть включен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Т.С. Замостьянова жалобу поддержала.

Представитель УПФР в суд апелляционной инстанции не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что 15 августа 2017 года Л.М. Зайнуллин подал в УПФР заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР от 22 августа 2017 года за N 902385/17 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа.

В специальный стаж не был включен период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 03 мая 1983 года по 04 июня 1985 года.

В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 22 года 11 месяцев 15 дней.

Полагая, что его права нарушены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом районного суда, как соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что действовавшее в период прохождения истцом службы правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой службы в специальный стаж, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Из содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 ноября 2002 года, Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31 декабря 2001 года.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В подпункте "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение) и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет действовали до 01 октября 1993 года.

Согласно пункту 1 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Пунктом 4 этого же Положения предусмотрено правило, согласно которому время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В период действия данного Положения истец не имел стажа педагогической деятельности, поскольку согласно записям в трудовой книжке впервые работать педагогом он стал с 01.09.1994, т.е. уже после того Положение утратило силу. В период действия нового правового регулирования пенсионных правоотношений (после 01.10.1993) период военной службы не включался в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что поскольку педагогической деятельности в период действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 01 октября 1993 года у истца не имелось, он не мог предполагать, что служба в армии будет зачтена в его специальный педагогический стаж.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе о неправильном применении и толковании норм материального права, а также о наличии оснований для включения в специальный стаж истца указанного выше периода военной службы по призыву, являются несостоятельными, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не противоречит требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам, вследствие чего оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Агрызского районного суда Республики Татарстан от 09 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайнуллина Ленара Минесагитовича – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи

гражданское дело № 2-716/2017

Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

г. Агрыз, Республика Татарстан 09 ноября 2017 года

Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

при секретаре Фаттаховой А.Р.,

с участием представителя истца Замостьяновой Т.С., представителя ответчика Салимовой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнуллина Ленара Минесагитовича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан о восстановлении пенсионных прав

У С Т А Н О В И Л:

Зайнуллин Л.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан (далее - УПФР) в приведенной формулировке.

В обоснование исковых требований Зайнуллин Л.М. указал, что 15 августа 2017 года он подал заявление ответчику о назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением пенсионного органа от 22 августа 2017 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет.

В специальный стаж не был включен период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 03 мая 1983 года по 04 июня 1985 года.

С данным решением истец не согласился, полагал его необоснованным, в связи с чем просил суд признать указанное решение ответчика незаконным, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с момента возн...

...икновения права бессрочно, возместить судебные расходы.

В судебном заседании представитель истца Замостьянова Т.С. исковые требования поддержала. Истец в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие с участием его представителя.

Представитель ответчика Салимова Л.Р. иск не признала ввиду отсутствия у истца на 01 октября 1993 года периодов педагогической деятельности, необходимых для включении времени службы в Вооруженных Силах в педагогический стаж.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела видно, что 15 августа 2017 года истец подал в УПФР заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением ответчика от 22 августа 2017 года за N 902385/17 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Мотивом отказа было отсутствие требуемого специального педагогического стажа.

В специальный стаж не был включен период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 03 мая 1983 года по 04 июня 1985 года.

В бесспорном порядке в льготный стаж зачтено 22 года 11 месяцев 15 дней.

Согласно подпункту "г" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Данное постановление утратило силу с 01 октября 1993 года. В период действия данного Постановления Зайнуллин Л.М. стажа педагогической деятельности не имел, поскольку приступил к такой работе лишь 01 сентября 1994 года. Согласно записям в трудовой книжке впервые стаж педагогической деятельности начат с указанной даты учителем физкультуры Исенбаевской средней школы Агрызского района Республики Татарстан.

Согласно подпункту "в" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" (педагогическая деятельность в учреждениях для детей) и "н" пункта 1 указанного постановления, применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Поскольку педагогической деятельности в период действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, то есть до 01 октября 1993 года у истца не имелось, он не мог предполагать, что служба в армии будет зачтена в его специальный стаж работы.

Данный вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан").

В указанном Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд Российской Федерации сослался также на свою правовую позицию, сформулированную ранее в его Постановлении от 24 мая 2001 года по делу о проверке конституционности положений части первой статьи 1 и статьи 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", согласно которой придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Не предусмотрен зачет в специальный стаж периода службы в армии и ныне действующими Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, правовых основания для зачета периода службы в рядах Советской Армии в стаж педагогической деятельности истца не имеется, необходимого стажа указанной деятельности на момент обращения за назначением страховой пенсии у истца не выработано, следовательно, оснований для признания оспариваемого решения ответчика от 22 августа 2017 года незаконным и для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

В связи с отклонением исковых требовании отсутствуют основания для взыскания с ответчика в пользу истца понесенных им судебных расходов, в том числе расходов на оплату государственной пошлины и расходов на представителя.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Зайнуллину Ленару Минесагитовичу в иске к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Агрызском районе Республики Татарстан о признании решения № 902385/17 от 22 августа 2017 года незаконным, обязании назначить Зайнуллину Л.М. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права бессрочно, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.

Судья Ризванова Л.А.