Закиев Рафиль Наилевич

УИД: 16RS0010-01-2021-001528-97

Дело №5-1092/2021

Судья: И.Ш. Шайдуллин Дело №7-2880/2021

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 ноября 2021 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах Танзили Тагировны Халиуллиной на постановления судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, проверив материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Рафиля Наилевича Закиева прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах Т.Т. Халиуллина выражает несогласие с вынесенным постановлением, ставит вопросы о его отмене.

Изучение материалов дела об административном правонарушении позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонаруше...

...нии может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу части 2 названной статьи в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года направлено в адрес Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах 19 октября 2021 года, получено ими 22 октября 2021 года (л.д. 42-43).

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

Таким образом, 1 ноября 2021 года постановление вступило в законную силу по истечении десяти суток со дня получения (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Жалоба на постановление судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года подана должностным лицом административного органа лишь 2 ноября 2021 года, о чем свидетельствует печать Балтасинского районного суда (л.д. 44).

Ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи районного суда должностным лицом не заявлено.

Поскольку должностным лицом не было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи районного суда от 12 октября 2021 года, жалоба на указанное постановление не может быть принята к производству Верховного Суда Республики Татарстан.

Оставление жалобы без рассмотрения не препятствует обращению должностным лицам в Верховный Суд Республики Татарстан с жалобой, одновременно заявив ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) в Высокогорском, Арском, Атнинском, Балтасинском районах Танзили Тагировны Халиуллиной на постановление судьи Балтасинского районного суда Республики Татарстан от 12 октября 2021 года, оставить без рассмотрения.

Дело вернуть в Балтасинский районный суд Республики Татарстан.

Определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков

УИД 16RS0010-01-2021-001528-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.10.2021 пгт. Балтаси

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан Шайдуллин И.Ш.,

с участием:

должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Закиева Р.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя СХПК «Активист» Закиева Рафиля Наилевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес места проживания: <адрес>, ул. <адрес>, по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

главным государственным санитарным врачом по Высокогорскому, Арскому, Атнинскому, Балтасинскому районах Салковой Э.В. на имя СХПК «Игенче» выдано предписание о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ №-к, срок исполнения вышеуказанных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из ЕГРЮЛ, председателем СХПК «Активист» с ДД.ММ.ГГГГ является Закиев Р.Н.

Указанное предписание получено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении санитарно-эпидемиологического обследования объектов СХПК «Активист», с целью проверки выполнения вышеназванного предписания от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено, что СХПК «Активист» не в полном объеме проведены санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в частности:

- п. 12 предписания – в административном здании д. Дурга, в диспетчерской д. Дурга, в молочно-товарной ферме д. Улисьял не проводится ежедневный перед началом рабочей смены входной фильтр с проведением измерения температуры тела сотрудников,...

... отсутствует на день обследования журналы термометрии сотрудников,

- п. 18 предписания – в санитарном узле административного здания д. Дурга отсутствует бесконтактный дозатор с раствором антисептика, в помещении амбарного хозяйства д. Дурга возле умывальной раковины для мытья рук сотрудников отсутствует кожный антисептик, одноразовое полотенце, в ремонтной мастерской д. Улисьял возле умывальной раковины отсутствует кожный антисептик, одноразовое полотенце,

- п. 21 предписания – в административных помещениях здания д. Дурга, помещении молочно-товарной фермы д. Дурга, диспетчерского помещения д. Дурга, машинотракторного парка отсутствуют дезинфицирующие средства вирулицидного действия, для проведения влажной уборки,

- п. 15 предписания – у заведующей молочно-товарной фермы д. Дурга ФИО4, заведующего склада д. Дурга ФИО5 отсутствуют индивидуальные средства защиты: маски.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в отношении председателя СХПК «Активист» Закиева Р.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела Закиев Р.Н. вину признал и пояснил, что указанные нарушения в настоящее время устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ извещен, на судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Исходя из вышеуказанных разъяснений Верховного Суда РФ следует, что указанное административное правонарушения, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, не является длящимся, поскольку основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении послужило невыполнение обязанности по устранению выявленных нарушений к установленному сроку. Следовательно, срок давности привлечения к ответственности по данной категории дел начинает исчисляться после истечения срока исполнения законного предписания и постановление о назначении административного наказания должно быть вынесено в пределах срока давности, начиная со следующего дня после истечения срока исполнения предписания.

Согласно предписанию должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения вышеуказанных мероприятий указан с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом информацию об исполнении настоящего предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих выполнение мероприятий, должна предоставлять в срок до 2021 года (без указания конкретной даты) и далее 15 и 30 числа каждого месяца.

Таким образом, в данном случае конкретный срок исполнения предписания не указан, конкретную дату исполнения предписания установить невозможно в связи с отсутствием точной даты его исполнения, что влияет на установление времени совершения административного правонарушения и на сроки давности привлечения к административной ответственности привлечения к административной ответственности.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии следующего обстоятельства:

- отсутствие события административного правонарушения.

В данном случае событие вмененного должностному лицу Закиеву Р.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ отсутствует.

При таких данных производство по данному делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Закиева Р.Н. подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – председателя СХПК «Активист» Закиева Рафиля Наилевича по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья