Запольских Илья Сергеевич

Дело №2-514/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2013 года г.Минусинск

Минусинский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Лощакова Д.В.

при секретере Козловской А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Минусинского межрайонного прокурора в интересах Запольских И.С. к администрации г.Минусинска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Минусинский межрайонный прокурор в интересах Запольских И.С. обратился в суд с иском к администрации г.Минусинска, с учетом уточнения требований (л.д.66) просил обязать ответчика предоставить Запольских И.С. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет жилое помещение площадью не менее 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» ( не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.). Свои требования в исковом заявлении и судебном заседании через своего представителя Максимову Е.В. прокурор мотивировал тем, что Минусинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению Запольских И.С. о нарушении его жилищных прав. В ходе проверки установлено, что Запольских И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 2000 году остался без попечения родителей, поскольку его отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ХХ, решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была лишена в отношении него родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п над Запольских И.С. установлена опека, опекуном назначена Дурова Л.С.. Жилое помещение за несовершеннолетним не закреплялось. В настоящее время Запольских И.С. состоит на регистрационном учете по месту жительства своего опекуна по адресу: <адрес>А, <адрес>, однако проживает у родственников супруги, своего собственного жилья не имел и не имеет. В 2011году он обратился с заявлением в Министерство образования и науки Красноярского края о постановке его на учет с целью предоставл...

...ения жилья, но решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, не имеющим жилого помещения Министерства образования и науки Красноярского края 21.09.2011 года было отказано в постановке Запольских И.С. на соответствующий учет, поскольку он включен в договор социального найма от 29.12.2009г. в качестве члена семьи опекуна Дуровой Л.С.. До настоящего времени денежных средств для приобретения жилого помещения Запольских И.С. не поступало, фактически жилым помещением он не обеспечен.

В судебном заседании истец Запольских И.С. исковые требования полностью поддержал. Суду пояснил, что с раннего детства остался без попечения родителей, его отец умер в 1990 году, мать его воспитанием не занималась, в связи с чем его тетя Дурова Л.С. постановлением администрации <адрес> она была назначена его опекуном. В 2000 году его мать лишили родительских прав в отношении него, в 2006году она умерла. До 2009 года он проживал у Дуровой Л.С. по адресу: <адрес>, затем был призван в ряды Российской армии. В этот период квартира опекуна была признана не пригодной для проживания и ей предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес>. Отслужив в армии, в 2010г. истец вернулся в г.Минусинск, зарегистрировался по месту жительства у Дуровой Л.С., однако фактически там не проживал, поскольку это не позволяла площадь жилого помещения. В 2011 году истец вступил в брак и в настоящее время с супругой и малолетним ребенком проживает у родственников супруги в г.Минусинске. Своего собственного жилья ни он, ни супруга не имеют. В 2011году он обращался в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о постановке его на учет для предоставления жилья, как лицу из категории детей-сирот, однако в постановке на такой учет ему было отказано, поскольку он был включен опекуном Дуровой Л.С. в договор социального найма при предоставлении ей жилья.

Представитель ответчика администрации г.Минусинска Ольховская Г.В. исковые требования не признала. Суду пояснила, что оснований для возложения на администрацию г.Минусинска в судебном порядке обязанности по предоставлению Запольских И.С. жилого помещения не имеется. В связи с изменениями в законе, с 01.01.2013г. предоставление жилых помещений детям-сиротам, нуждающимся в жилых помещениях осуществляется в порядке очередности, формируемой в хронологическом порядке по мере подачи соответствующих заявлений. Министерство образования и науки Красноярского края ведет список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на 20.03.2013г. в список включено 1327 человек, в том числе 32 по г.Минусинску. Учитывая указанное, в случае удовлетворения иска будут нарушены права других граждан уже включенных в этот список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих в очереди на получение жилья, принятых на очередь ранее Запольских И.С.. Кроме того, Запольских И.С. 29.12.2009г. включен в договор социального найма в качестве члена семьи опекуна Дуровой Л.С., порядок установления факта невозможности проживания детей–сирот, оставшихся без попечения родителей в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются в настоящее время Правительством Красноярского края не определен, в связи с чем оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по решению суда не имеется и исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства образования и науки Красноярского края Малицкая С.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д.126,127) в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в котором указала, что поддерживает в полном объеме возражения администрации г.Минусинска на исковое заявление ( л.д.128).

Свидетель Дурова Л.С. суду пояснила, что в 1999 году оформила опеку над несовершеннолетним Запольским И.С., поскольку мать ребенка - Запольских Л.А. не исполняла родительские обязанности и впоследствии была лишена в отношении него родительских прав. В тот период Дурова Л.С. проживала по адресу: <адрес> Запольских И.С. проживал с ней. В 2009 году он был призван на военную службу, а ей и членам её семьи супругу П., дочерям Х., ХХХ., З. и внучке Дуровой В.В. по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес>А, <адрес> взамен предыдущей, которая была признана непригодной для проживания. Также в договор социального найма был автоматически включен Запольских И.С., однако вернувшись из армии, он стал проживать отдельно, поскольку в ее квартире проживать негде, там и так проживает пять человек. В настоящее время Запольских И.С. женился и с супругой и ребенком проживает у родителей супруги, собственного жилья не имеет

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Запольских И.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в семилетнем возрасте остался без попечения родителей. Его отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, постановлением главы администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ опекуном ФИО1 назначена Дурова Л.С., поскольку его мать ХХ, его воспитанием и содержанием не занималась, решением Минусинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ она была лишена в отношении него родительских прав, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Запольских И.С. проживал совместно с Дуровой Л.С., ДД.ММ.ГГГГ был призван на срочную военную службу. ДД.ММ.ГГГГ Дуровой Л.С. и четырем членам её семьи по договору социального найма была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 31 кв.м. по адресу: <адрес>, Запольских И.С. был также включен в договор социального найма. После окончания ДД.ММ.ГГГГ военной службы Запольских И.С. вернулся в <адрес>, был зарегистрирован в вышеуказанной квартире по месту жительства, однако в ней не проживал. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования и науки <адрес> отделом опеки и попечительства Управления образования администрации <адрес> направлен пакет документов Запольских И.С. для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей от 21.09.2011г. в постановке его на соответствующий учет было отказано в связи с тем, что он включен в договор социального найма от 29.12.2009г. в качестве члена семьи Дуровой Л.С.. ДД.ММ.ГГГГ Запольских И.С. вступил в брак, в настоящее время с супругой и ребенком 2011 года рождения проживает в <адрес>, своего собственного жилого помещения не имел и не имеет.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями участников судебного заседания, паспортом и военным билетом Запольских И.С., свидетельствами о его рождении и браке, свидетельством о рождении ребенка истца, свидетельствами о смерти родителей ХХ, и ФИО5., договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, письмом Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/и от ДД.ММ.ГГГГ №/о об отказе в постановке Запольского И.С. на учет, справками КУМИ администрации Анжеро-Судженского городского округа, справками управления образования г.Минусинска, адресными справками на истца и его родителей, актом обследования жилищных условий истца, заявлением истца и сопроводительным письмом в Министерство образования и науки Красноярского края, справкой КУМИ г.Минусинска о составе семьи Дуровой Л.С., справками Минусинского отделения филиала ФГУП «Ростехинвентаризация», Минусинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за Запольским ИС.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст.1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п.1 ст.8 этого же закона (в ред.Федерального закона от 29.02.2012г. №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (п.4 ст.8 Закона).

На основании п.7,8 этой же статьи по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000г. № 12-961 (в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012г. N 3-977) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

Формирование и ведение списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящей статьей, осуществляется уполномоченным Правительством края органом исполнительной власти края в области образования.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. Также с учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 квадратных метров. Уполномоченный орган местного самоуправления заключает с лицом, указанным в пункте 1 настоящей статьи, договор найма специализированного жилого помещения на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти края в области образования о предоставлении лицу, указанному в пункте 1 настоящей статьи, включенному в список, жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

В силу ст.1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" (в ред. Закона Красноярского края от 20.12.2012 N 3-981) администрация г.Минусинска наделена на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года N 12-961 "О защите прав ребенка", которые включают в себя приобретение жилых помещений в целях их однократного предоставления по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем размещения муниципального заказа на приобретение жилых помещений на территории соответствующего муниципального образования в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Учитывая установленные обстоятельства и указанные положения закона, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора, предъявленные к администрации г.Минусинска являются обоснованными. К

Как установлено в судебном заседании Запольских И.С. в раннем возрасте остался без попечения родителей, не имел и не имеет собственного либо закрепленного за ним жилого помещения, а проживание его в качестве члена семьи бывшего опекуна Дуровой Л.С. невозможно в силу того, что общая площадь этого жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, суд приходит к выводу, что администрация г.Минусинска обязана предоставить ему жилье по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя администрации г.Минусинска о том, что жилое помещение может быть предоставлено Запольских И.С. лишь в порядке очередности, суд также полагает необоснованными. Как установлено в судебном заседании, еще в 2011 году Запольских И.С. обращался в Министерство образования и науки Красноярского края для включения в список для предоставления жилого помещения, однако в список он включен не был и жилое помещение ему предоставлено не было со ссылкой на включение его в вышеуказанный договор социального найма, хотя проживание в этом помещении не соответствовало его интересам, чем нарушено было его право на его предоставление во внеочередном порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <адрес> предоставить Запольских И.С. по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет благоустроенное жилое помещение площадью 33 кв.м., с допусками установленными ч.14 ст.<адрес> лот ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» (но не менее 28 кв.м. и не более 42 кв.м.).

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 10.06.2013г.