Заулочный Дмитрий Михайлович

№ 2-601/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2016 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Поповой И.С.,

при секретаре Борисенко С.Н.,

с участием истца - Заулочного Д.М.,

представителя ответчика - специалиста ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» по доверенности № 06 от 20.04.2016г. Дементьевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заулочного Д.М. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Брянскому отделению № 8605 ПАО «Сбербанк России» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме,

установил:

Заулочный Д.М. обратился в суд с иском к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Брянскому отделению № 8605 ПАО Сбербанк о признании права на получение мер социальной поддержки по Закону о ЧАЭС в полном объеме. Требования обосновал тем, что ответчиками ему предоставляются льготы и компенсации как лицу, вновь прибывшему в зону с правом на отселение без учета ранее приобретенных прав.

В судебном заседании Заулочный Д.М. заявленные требования поддержал и показал, что постоянно с рождения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по 23.05.2007 г. он проживал в д. <адрес>, территория которого по 31.01.1998 года относилась к зоне отселения, по 20.10.2015 года - к зоне с правом на отселение, с 21.10.2015 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 24.05 2007 года по 31.08.2007 года он проживал в <адрес>, территория которого с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 года относится к зоне с правом на отселение. С 15.09.2007 года по 19.06.2012 года он проживал в г. Новоз...

...ыбкове, где учился в филиале БГУ и был зарегистрирован в общежитии по <адрес>. По окончании учебы вновь возвратился в <адрес>, был призван в армию, но по месту жительства был зарегистрирован до 07.10.2013 года. Начиная с 08.10.2013 года и по настоящее время проживает в г. Новозыбкове, территория которого с 26.04.1986 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015 года относится к зоне с правом на отселение. Работает в Новозыбковском отделении дополнительного <данные изъяты>.

В связи с изменением статуса зон радиоактивного загрязнения, переездом к месту проживания из зоны с меньшей плотность радиоактивного загрязнения в зону с большей плотностью загрязнения, ответчиками необоснованно предоставляются ему меры социальной поддержки, как вновь прибывшему в зону с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Полагает действия ответчиков незаконными и просит суд, начиная с 31.03.2016 года, т.е. с момента обращения в суд, признать за ним право на получение мер социальной поддержки (ежемесячных выплат за проживание и работу в радиационной зоне), предусмотренных Законом о ЧАЭС в полном объеме, исчисленном для граждан проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 31 марта 2016 года и дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, начиная с 01.01.2016 года.

Представитель ответчика отделения дополнительного офиса 8605/0196 Брянского отделения № 8605 ПАО Сбербанк России, надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела или рассмотрении дела с его участием не заявлял. При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова» полагает исковые требования необоснованными в силу того, что истец прибыл в зону отселения после 2 декабря 1995 года. До этого периода проживал в зоне с правом на отселение, поэтому ему правомерно предоставляются меры социальной поддержки в указанном объеме. Суммирование времени проживания в зоне отселения и зоне с правом на отселение действующим законодательством не предусмотрено.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) для граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны с правом на отселения, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено, что истец постоянно в период с 13.11.1990 года по 23.05.2007 г. проживал в <адрес>, территория которого по 31.01.1998 года относилась к зоне отселения, по 20.10.2015 года - к зоне с право на отселение, с 21.10.2015 года по настоящее время относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С 24.05 2007 года по 31.08.2007 года он проживал в <адрес>, территория которого 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 года относится к зоне с правом на отселение. С 15.09.2007 года по 19.06.2012 года он проживал в г. Новозыбкове, отнесенном по Закону О ЧАЭС к зоне отселения и был зарегистрирован по месту учебы в общежитии по <адрес>. С 20.06. 2012 года по 07.10.2013 года он был зарегистрирован в <адрес>, территория которого относилась к зоне с правом на отселение. С 08.10.2013 г. по настоящее время он проживает в г. Новозыбкове.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными паспорта истца (л.д. 4-5), копией удостоверения лица, проживающего в радиационной зоне серии № с указанием периодов проживания в зонах загрязнения ( л.д. 6); справкой Макаричской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о проживании истца в населенном пункте д. Палужская Рудня( л.д. 7); справкой № 303, выданной 17 марта 2016 года ООО «РИРЦ» Брянской области о проживании истца в г. Новозыбкове (л.д.8), справкой <адрес> о проживании истца в <адрес> ( л.д. 10); копией трудовой книжки (л.д.14-16).

Из справок ГКУ ОСЗН г. Новозыбкова Брянской области (л.д.11,12) усматривается, что Заулочный Д.М. состоит на учете в ГКУ ОС№Н г. Новозыбкова и получает ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания в радиационной зоне в соответствии с п.1 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в размере <данные изъяты>, ежемесячную денежную компенсацию работающим в зоне проживания с право на отселение в соответствии с п.3 ст. 18 Закона о ЧАЭС в сумме <данные изъяты>.

Из справки дополнительного офиса <данные изъяты> ( л.д. 13) следует, что Заулочному Д.М., работающему в указанной организации, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с п.2 ст. 18 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» продолжительностью 7 календарных дней.

В силу примечания к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Заулочный Д.М. в «чистую» зону не выезжал, из чего следует, что благоустроенное жилье и ссуда в соответствии с пунктами 7, 8 статьи 17 или со статьей 22 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предоставлялись.

Ответчики предоставляют истцу меры социальной поддержки как прибывшему в зону отселения после 2 декабря 1995 года, ввиду переезда истца из зоны с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения в зону с большей плотностью без учета ранее приобретенных прав.

Юридически значимые обстоятельства - проживание Заулочного Д.М. в зоне с правом на отселение в <адрес> в период с 13 ноября 1990 года по 23 мая 2007 года, с 20 июня 2012 года по 07 октября 2013 года, в <адрес> в период с 24 мая 2007 года по 31 августа 2007 года ответчиком не оспаривается, как и его проживание в зоне отселения в г. Новозыбкове с 15 сентября 2007 года по 19 июня 2012 года и с 08 октября 2013 года по настоящее время, территории которого на основании Постановления Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074, вступившим в законную силу 21 октября 2015 года, утвердившего Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относится к зоне с правом на отселение. По смыслу примечания к разделу III, правовое значение имеет проживание в зоне с правом на отселения в период до 1 января 1991 года, а также то обстоятельство, что льготного жилья и ссуды на основании положений Закона «О социальной защите граждан…» истец не получал.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Таким образом, суд находит необходимым признать право истца на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение в соответствии с п. 3 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в радиационной доне в соответствии с п.1 ст. 18 указанного Закона в размере, исчисленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 31 марта 2016 года, т.е. с момента обращения в суд за защитой нарушенного права, а также признать право истца на предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с п.2 ст. 18 Закона о ЧАЭС продолжительностью 14 календарных дней.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковое заявление Заулочного Д.М. к ГКУ «Отдел социальной защиты населения г. Новозыбкова», Брянскому отделению № 8605 ПАО «Сбербанк России» о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, удовлетворить.

Признать, начиная с 31 марта 2016 года, право Заулочного Д.М. на получение ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне проживания с правом на отселение, ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение на основании п. 1,3 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» в размере, исчисленном для граждан, проживающих в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Признать, начиная с 01 января 2016 года, право Заулочного Д.М. на предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 14 календарных дней, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца через Новозыбковский городской суд

Судья Попова И.С.