Заварницин Сергей Николаевич

г. Каменск-Уральский 15 августа 2014 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М.И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Заварницина С.Н.

к

Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области»

о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

В период с ** года по ** года истец проходил службу в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области», уволен в связи с переводом в **.

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о снятии его с жилищного учета.

Истец просит:

- признать протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУ КП-59 ГУФСИН от ** года незаконным;

- признать незаконными действия ответчика о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении;

- признать истца нуждающимся в жилом помещении,

- обязать ответчика восстановить истца в списке очередности граждан, нуждающихся в жилом помещении.

В судебном заседании истец Заварницин С.Н. исковые требования поддержал полностью, суду пояснил, что он являлся работником КП-59. За период работы своего жилья не имел. Первоначально он снимал жилье, впоследствии ему предоставили служебную квартиру, которую он освободил после увольнения. Он был приглашен на работу в КП-59, продал жилье в <адрес> и полагал, что имеет право на предоставление жилья, отработав положенное время в КП-59. Он был поставлен в очередь на получение жилья как нуждающийся в ** года. Вопросы о необходимости предоставления дополнительных документов и иные не поднимались. Он исполнял обязанности ** жилищно-бытовой комиссии, но был ** формально, поскольку не владел вопросами комиссии, решений не принимал. Документами занималась секретарь комиссии Р. Когда в ** года была проверка, его никто не приглашал, с ним никто не беседовал, он не видел даже проверя...

...ющих. Каких-либо объяснений с него не брали. О том, что было заседание, на котором он был исключен из очереди, ему не было известно, какие-либо документы он не подписывал, выписок из протокола не получал. Подписи, которые находятся в документах он оспаривает, поскольку не подписывал эти документы. После увольнения он пытался оставить за собой квартиру, в которой он проживал с семьей, но ему было отказано по причине того, что квартира служебная. Он обратился с заявлением о выдаче протокола о постановке его на жилищный учет, но ему было отказано и разъяснено, что он снят с жилищного учета. От коллег он узнал, что после увольнения они также узнали об их исключении из очереди и восстанавливались в судебном порядке. Он решил обратиться в суд.

Представитель истца Заварницина М.Н. Запрудина Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала полностью, суду пояснила, что истец относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку не имеет жилья, которым имеет право пользования, в настоящее время проживает в съемном жилом помещении. Полагала, что протокол от ** года следует признать недействительным, поскольку он не подписан всеми членами жилищно-бытовой комиссии, подписи в самом протоколе и выписке из него не соответствуют. Истец оспаривает свои подписи, доказательств того, что они проставлены именно им не имеется. Соответственно истец подлежит восстановлению в очереди лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» Валетова В. В. в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец являлся работником КП-59. В КП-59 была создана жилищная комиссия, которая решала вопросы о распределении жилья между служащими. Истец значился в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. После проведенной проверки было дано указание восстановить первичные документы и очередь на жилье. Было установлено, что в учетном деле истца нет никаких документов, кроме справки с места жительства за ** года, отсутствовало даже заявление, поэтому истец был исключен из очереди. Об исключении истца из очереди ему было известно, выписка из протокола ему вручена, о чем свидетельствуют его подписи на документах. Кроме того, истец пропустил срок обращения в суд с исковым заявлением, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Истец просит признать протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУ КП-59 ГУФСИН от ** года незаконным, признать незаконными действия ответчика о снятии истца с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, признать истца нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчика восстановить истца в списке очередности граждан, нуждающихся в жилом помещении.

Согласно справке от ** года (л.д. 38) Заварницин С.Н. проходил службу в Федеральном казенном учреждении «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» с ** года по ** года. ** года откомандирован в распоряжение **.

Согласно общему списку очередности, утвержденному протоколом № от ** года (л.д. 43-44), общему списку очередности, утвержденному протоколом № от ** года (л.д. 45-46) Заварницин С.Н. был включен в список очередности и был поставлен на учет ** года.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы – совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива.

О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

В соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2009 года № 1549-О-П положения части 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в ее конституционно-правовом истолковании не предполагают возможность снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, до 1 марта 2005 года принятых на учет для предоставления жилья по договорам социального найма, по причине изменения после указанной даты в законодательном порядке оснований постановки на такой учет.

В соответствии со статьей 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии от ** года (л.д. 33-35) следует, что Заварницин С.Н. снят с жилищного учета на основании пункта 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку был поставлен на учет вследствие неправомерных действий должностных лиц органа.

Из справки от ** года (л.д. 42) следует, что Заварницин С.Н. был зарегистрирован по адресу: <адрес>. С ним были зарегистрированы члены семьи: З., А., М., Е.

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 140) М. является дочерью Заварницина С.Н.

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 141) А. является дочерью Заварницина С.Н.

Согласно свидетельству о рождении (л.д. 1420) Е. является сыном Заварницина С.Н.

Из справки БТИ следует, что за истцом и членами его семьи жилых помещений не зарегистрировано (л.д. 7).

Из сообщений ФРС следует, что за истцом и членами его семьи жилых помещений не зарегистрировано (л.д. 8, 9, 10, 11).

Согласно общему списку очередности, утвержденному протоколом № от ** года (л.д. 43-44) Заварницин С.Н. включен в список очередности и был поставлен на учет ** года.

Согласно общему списку очередности, утвержденному протоколом № от ** года (л.д. 45-46) Заварницин С.Н. включен в список очередности и был поставлен на учет ** года.

Согласно общему списку очередности, утвержденному протоколом № от ** года (л.д. 47) Заварницин С.Н. не включен в список очередности. При этом указано, что Заварницин С.Н. подписал указанный документ ** года.

Из протокола № 5, которым утвержден список очередности, состоящий из четырех человек (л.д. 48) следует, что заседание проводилось ** года.

Согласно выписке из акта контрольной проверки оперативно-служебной, воспитательной и производственно-хозяйственной деятельности ФГУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области от ** года (л.д. 49-55) следует, что в отношении Заварницина С.Н. выявлены следующие нарушения: отсутствует заявление о постановке на жилищный учет, отсутствует акт проверки жилищно-бытовых условий, отсутствуют документы, являющиеся основанием для постановки на жилищный учет за исключением справки с места жительства от ** года. Сделан вывод, что Заварницин С.Н. поставлен на учет неправомерно и подлежит снятию с жилищного учета на основании пункта 6 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, как поставленный на учет в результате неправомерных действий должностных лиц органа.

Согласно выписке из акта контрольной проверки оперативно-служебной, воспитательной и производственно-хозяйственной деятельности ФГУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области от ** года (л.д. 49-55) следует, что было указано устранить недостатки в части формирования учетных дел лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, провести работу по восстановлению протоколов заседаний ЖБК.

Из заключения по результатам служебной проверки по факту отсутствия протоколов и списков очередности жилищно-бытовой комиссии от ** года (л.д. 56-57) следует, что обязанность по приведению документов ЖБК в соответствие с нормами действующего законодательства была возложена на секретаря ЖБК Р. При этом какие либо формы контроля или участия в этом ** ЖБК Заварницина С.Н. не предусмотрены.

Из сообщения ФГУ КП-59 от ** года (л.д. 6) следует, что истец снят с жилищного учета по причине отсутствия документов: заявления о постановке на жилищный учет, акта обследования жилищно-бытовых условий, справок из учреждения юстиции и БТИ.

Однако суду представлен акт обследования жилищных условий Заварницина С.Н.

Комиссией в составе Б., Ш., Р. составлен акт обследования жилищных условий истца Заварницина С.Н., из которого следует, что истец и члены его семьи не имеют жилого помещения. Акт не датирован (л.д. 5).

Истец оспаривает законность протокола от ** года.

Из протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии от ** года (л.д. 33-35) следует, что в заседании комиссии участвовал истец, который являлся ** комиссии, а также члены комиссии Л., Ш., В., С., Ф., Д., секретарь комиссии Р.

Протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии от ** года (л.д. 33-35) не содержит сведений о времени и месте проведения заседания, отсутствуют сведения о способе голосования (тайное или открытое), нет сведений как распределились голоса (количество «за», количество «против»). Также отсутствуют сведения об отсутствующих на заседании.

Кроме того, представленный протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии от ** года (л.д. 33-35) не сшит, страницы не пронумерованы, последняя страница содержит только подписи секретаря и членов комиссии, что не исключает замены данного листка. Также учтено, что вместо шести членов комиссии поставили подпись только трое.

Из представленной выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии от ** года (л.д. 36-37) следует, что она не сшита, страницы не пронумерованы, последняя страница содержит только подписи членов комиссии, что не исключает замены данного листка. Также учтено, что вместо шести членов комиссии поставили подпись только пятеро, что не соответствует самому протоколу № от ** года, который подписан только тремя членами комиссии.

Судом назначалась судебно-почерковедческая экспертиза, в рамках которой перед судебным экспертом ставились вопросы истцом Заварнициным С.Н. или нет выполнены подписи на 2 странице протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии ФГУ КП-59 от ** года (л.д. 33-35), на 1 странице выписки из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии учреждения ФГУ КП-59 ГУФСИН России по Свердловской области от ** года (л.д. 36-37), в общем списке очередности на получение жилой площади трудящимися учреждения ФГУ КП-59 ГУФСИН от ** года (л.д. 47), в протоколе № заседания жилищно-бытовой комиссии от ** года (л.д. 48).

Из заключения эксперта № от ** года (л.д. 111-130) следует, что все пять подписей выполнены одним лицом, однако установить самим Заварнициным С.Н. или другим лицом выполнены подписи не представилось возможным. При этом эксперт отметил, что в исследуемых подписях установлены как отдельные совпадения так и различия признаков по сравнению с представленными образцами подписей Заварницина С.Н., полученных судом в судебном заседании.

Из пояснений свидетеля Л. следует, что он являлся членом жилищно-бытовой комиссии, но на заседаниях не участвовал, в голосовании участия не принимал. Он также был исключен из очереди, о чем узнал после увольнения. Как извещали Заварницина С.Н. об исключении из списков очередности ему неизвестно.

Свидетель К. суду пояснил, что сведения об очередности не доводились до работников, информация о списках нигде не размещалась, письменно не информировали. Он узнал об исключении его из очереди после увольнения.

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что она являлась членом жилищно-бытовой комиссии, на заседании, когда исключали Заварницина С.Н. она присутствовала, Заварницин С.Н. также был. При этом не пояснила, какие были причины исключения Заварницина С.Н. из списков очередности и какие возникли у Заварницина С.Н. затруднения в предоставлении справок.

Свидетель Р. в судебном заседании пояснила, что Заварницину С.Н. было известно об отсутствии необходимых документов в его учетном деле, он не был согласен, но решение было принято об его исключении из списка очередности. Она говорила ему устно, что необходимо принести, также он был информирован о принятом решении, подписи под документами ставил сам Заварницин С.Н. При этом пояснила, что письменно не извещала Заварницина С.Н. о необходимости представить документы к установленному сроку, вопрос об исключении Заварницина С.Н. из очереди на заседании докладывала она сама. Объяснить недостаточное количество подписей членов жилищно-бытовой комиссии под протоколом и выпиской из него объяснила занятостью и забывчивостью.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что установить достоверность подписей истца Заварницина С.Н. в оспариваемых документах не представляется возможным, поскольку в документах имеются разночтения в подписях других членов комиссии, не установлено как и когда подписывались документы, имеется разница в датах, когда список очередности подписан и сформирован ранее, чем об этом составлен протокол заседания жилищно-бытовой комиссии. Учитывая неорганизованность секретаря комиссии Р. и ненадлежащее хранение документов (отсутствие реестров, нумерации страниц и т.д.), суд приходит к выводу, что достоверно установить факт того, что подписи в документах проставлены именно истцом не представляется возможным, однако учитывая, что экспертом сделан вывод о том, что все подписи проставлены одним лицом, суд полагает порочными подписи истца во всех оспариваемых документах.

Исходя из изложенного, суду не представлено сведений о вручении истцу письменного извещения о снятии с жилищного учета. Кроме того, факт отсутствия письменного уведомления о недостатках представленных истцом в учетное дело документах и последующем снятии с жилищного учета, подтверждала секретарь комиссии Р., допрошенная в судебном заседании и пояснившая, что вся информация доводилась до сведения истца устно.

Представитель ответчика полагала, что истец пропустил срок обращения в суд с исковым заявлением.

Согласно части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Судом поставлены под сомнение подписи истца в представленных документах, датированных ** года.

** года истец обращался с заявлением о предоставлении копии протокола о постановке его на жилищный учет в ** года (л.д. 64).

Истцу было отказано в выдаче указанного протокола в связи с его отсутствием, разъяснено, что вопрос о снятии его с учета рассматривался на заседании ** года (л.д. 65). Имеется рукописная отметка, что экземпляр письма получил ** года.

** года истец обращался с заявлением о выдаче ордера на служебное жилое помещение, при этом указывал, что был необоснованно исключен из очереди нуждающихся в жилом помещении (л.д. 66).

Ответ на указанное обращение получила дочь истца Заварницина М.С. ** года (л.д. 42-43). Истцу было отказано в предоставлении жилого помещения по причине того, что оно служебное, а истец прекратил работу в КП-59.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что достоверно истцу стало известно об исключении из списка очередности на улучшение жилищных условий в ** года, что исключает применение срока исковой давности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец был исключен из списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий, неправомерно и подлежит включению в эти списки, поскольку до настоящего времени является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Заварницина С.Н. к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» о признании незаконным решения о снятии с жилищного учета в качестве нуждающегося в жилом помещении удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» № от ** года в части снятия Заварницина С.Н. с жилищного учета как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Колония-поселение № 59 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области» включить Заварницина С.Н. в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено ** года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова

Дело № 2-141/2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Каменск-Уральский 19 февраля 2015 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Заварницина С.Н.

к

Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области

о признании членом семьи

УСТАНОВИЛ:

Заварницин С.Н. обратился в Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи.

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что на рассмотрении дела по существу не настаивает.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Определением Красногорского районного суда от ** года назначено предварительное судебное заседание на ** года (л.д. 8-12).

По итогам предварительного судебного заседания назначено судебное заседание на ** года (л.д. 21-22)

Истец в судебном заседании ** года заявил ходатайство об отложении судебного заседания, до проведения собрания ЖБК (л.д. 43-46). По ходатайству истца судебное заседание отложено на ** года.

Истец в судебное заседание ** года не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте извещен надлежаще (л.д. 47), заявления о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие в суд не пред...

...ставил. ** года в связи с неявкой истца, судебное заседание отложено на ** года (л.д. 51).

Истец в судебное заседание ** года не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте извещен надлежаще (л.д. 53), заявления о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие в суд не представила.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала, что на рассмотрении дела по существу не настаивает.

На основании абзаца 8 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец, не просивший о разбирательстве дела в его отсутствие, не явился в суд по вторичному вызову, а ответчик не требует рассмотрения дела по существу является основанием для оставления заявления без рассмотрения.

Таким образом, суд считает, что исковые требования Заварницина С.Н. к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи подлежат оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 8 статьи 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Исковое заявление Заварницина С.Н. к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи оставить без рассмотрения.

На определение может быть подана частная жалоба в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд в течение 15 дней.

СУДЬЯ М.И. БЕЗУКЛАДНИКОВА

Дело № 2-549/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000430-19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский 30 апреля 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца Заварницина С.Н., представителя ответчика Андреевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заварницина С.Н. к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и признании участником жилищной программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ КП-59) о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и признании участником жилищной программы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился к руководству КП-59 с заявлением и документами на оформление жилищного сертификата. Письмом от *** ему было отказано по причине, что он не приложил необходимые документы. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в письме от ***.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного заседания были исследованы материалы учетного дела *** Заварницина С.Н.

Из материалов учетного дела следует, что Заварницин С.Н. в период с *** по *** проходил службу в уголовно-исполнительной системе России, является ***. *** он обратился в ФКУ КП-59 с за...

...явлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в *** году. Членом семьи он просил признать его жену Заварницину С.П.

Заварницин С.Н. и его жена зарегистрированы по адресу: *** Указанная квартира не является собственностью истца и не предоставлена ему по договору социального найма.

*** по результатам рассмотрения заявления Заварницина С.Н. жилищно-бытовой комиссией ФКУ КП-59 принято решение об отказе в признании его участником основного мероприятия, поскольку в период с *** по *** усматривается намеренное ухудшение жилищных условий.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (далее - сотрудники), регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ) (часть 1 статьи 1 данного Закона).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

По смыслу приведенной нормы перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (название приводится в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений, далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

В соответствии с пунктом 4 Правил предоставления единовременной социальной выплаты принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на одного члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником (пункт 11 Правил предоставления единовременной социальной).

Согласно положениям пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил предоставления единовременной социальной).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как было установлено, Заварницину С.Н. принадлежал на праве собственности жилой дом, площадью 50,7 кв.м, расположенный по адресу: *** Таким образом, на него и жену приходилось по 25,35 кв. м общей площади жилого помещения.

*** Заварницин С.Н. продал принадлежащий ему дом.

Вместе с тем, действия сотрудника по продаже жилого дома, в котором он как собственник был обеспечен общей площадью жилого помещения более 15 кв. м, а также его добровольный отказ от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства в другом жилом помещении, где обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее 15 кв. м, могут свидетельствовать о намеренном создании им ситуации нуждаемости в жилье. Такие действия в силу положений части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ дают право комиссии отказать сотруднику в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заварницина С.Н. к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и признании участником жилищной программы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 года.

Судья Н.А. Пастухова

Дело № 2-1746/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-002085-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск – Уральский 05 ноября 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием представителя ответчика Андреевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заварницина С.Н. к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и признании участником жилищной программы,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском Федеральному казенному учреждению колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ КП-59) о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и признании участником жилищной программы.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился к руководству КП-59 с заявлением и документами на оформление жилищного сертификата. Решением от *** ему было отказано по причине, что он не приложил необходимые документы. Считает данный отказ необоснованным.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в решении от ***.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В ходе судебного заседания были исследованы материалы учетного дела *** Заварницина С.Н.

Из материалов учетного дела следует, что Заварницин С.Н. в период с *** по *** проходил службу в уголовно-исполнительной системе России, является майором внутренней службы в отст...

...авке. *** он обратился в ФКУ КП-59 с заявлением о включении в список граждан, изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты в ***.

Заварницин С.Н. и его жена З., сын З. зарегистрированы по адресу: ***. Указанная квартира не является собственностью истца и не предоставлена ему по договору социального найма.

*** по результатам рассмотрения заявления Заварницина С.Н. жилищно-бытовой комиссией ФКУ КП-59 принято решение об отказе в признании его участником основного мероприятия, в связи с неполным предоставлением документов, указанных в п. 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 (ред. от 20.11.2018) «О некоторых вопросах реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», а именно: отсутствие справки об общей продолжительности военной службы, копии послужного списка, справок об использовании ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечении жилыми помещениями с использованием социальной выплаты или субсидии (л.д. 9-10).

Действительно, Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а далее на 2015 - 2020 годы. Ее составной частью является подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленным федеральным законодательством".

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которого удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с абзацем тринадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

В силу п. 19 вышеназванных Правил, для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают заявление (рапорт) об участии в подпрограмме соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти (далее - подразделения) или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат) с приложенными к нему документами:

справка об общей продолжительности военной службы (службы);

выписка из приказа об увольнении с военной службы (службы) с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных с военной службы (службы) и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета;

выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением граждан, проживающих на территории закрытого военного городка (поселка);

справка о проживании на территории закрытого военного городка (поселка) - для граждан, проживающих в таком городке (поселке);

копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Пунктом 4 Приложения № 1 Порядок и сроки формирования списков граждан - участников основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", состоящих на учете в уголовно-исполнительной системе и изъявивших желание получить государственные жилищные сертификаты, утвержденного приказом ФСИН России от 2 марта 2018 г. N 181, установлено, что сотрудники УИС, указанные в абзаце четвертом подпункта "а" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" предоставляют следующие документы:

1) справку из учреждения или органа УИС об общей продолжительности военной службы (службы);

2) выписку из приказа об увольнении со службы с указанием основания увольнения - для граждан, уволенных со службы и состоящих после увольнения на учете нуждающихся в жилых помещениях в учреждениях и органах УИС;

3) выписку из решения органа по учету и распределению жилых помещений (жилищная, жилищно-бытовая комиссия) о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (за исключением граждан, проживающих на территории поселка), утвержденную начальником соответствующего учреждения, органа УИС и заверенную оттиском мастичной печати;

4) копию документа, подтверждающего право гражданина - участника основного мероприятия на дополнительную площадь жилого помещения в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации;

5) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи.

Как следует из представленных Заварнициным С.Н. *** документов (т. 2 учетного дела), отсутствуют справка о продолжительности военной службы, выписка из приказа об увольнении, выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений (жилищная, жилищно-бытовая комиссия) о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При этом представителем ответчика было указано на то, что выписка из решения органа по учету и распределению жилых помещений (жилищная, жилищно-бытовая комиссия) о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеется в материалах учетного дела. Данный факт не отрицается истцом.

При этом, в материалах учетного дела (т. 1 л.д. 91) имеется приказ *** от ***, согласно которому, Заварницин С.Н. был уволен по п. «Б» ч. 1 ст. 58 (по достижении предельного возраста) Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет на *** составляет в календарном исчислении 14 лет 05 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 20 лет 06 месяцев 06 дней.

Справки о наличии стажа предоставлялись также истцом в ***. (т. 1 л.д. 110 учетного дела), в 2017 г. (т. 1 л.д. 171-172 учетного дела).

Поскольку в связи с увольнением истца в связи с достижением предельного возраста ни основание, ни стаж работы не изменился, суд считает, что требование о предоставлении справок, которые уже имеются в материалах учетного дела и не могут меняться в течение времени, необоснованно.

Что касается предоставления копии послужного списка, справок об использовании ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечении жилыми помещениями с использованием социальной выплаты или субсидии, то предоставление послужного списка не предусмотрено действующим законодательством.

В силу пп. «г» п. 22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником ведомственной целевой программы является, в том числе, реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

При этом данный факт, исходя из текста Правил, устанавливается в ходе проверки документов, поданных заявителем.

Исходя из изложенного, учитывая, что Заварнициным С.Н. поданы все необходимые документы, наличие которых подтверждается материалами учетного дела, его требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Заварницина С.Н. к Федеральному казенному учреждению Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области о признании решения жилищно-бытовой комиссии незаконным и признании участником жилищной программы удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Федерального казенного учреждения Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области № 5 от ***.

Обязать Федеральное казенное учреждение Колония-поселение № 59 ГУФСИН России по Свердловской области включить Заварницина С.Н. в состав граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в канцелярию Красногорского районного суда города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2019 года.

Председательствующий: Н.А. Пастухова