Зейналов Сабир Гаматович

Судья Смирнова Н.В. № 2а-54/2021

УИД № 35RS0020-01-2021-000079-44

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 06 июля 2021 года № 33а-3080/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по административным делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Медведчикова Е.Г.,

судей Ширяевской Е.С., Мещеряковой Н.В.,

при секретаре Ивановой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Зейналова С.Г. на решение Сямженского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области к Зейналову С.Г. о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Ширяевской Е.С., судебная коллегия

установила:

Зейналов С.Г. с 01 ноября 2013 года по настоящее время зарегистрирован в качестве Главы крестьянского фермерского хозяйства, о чем внесены соответствующие записи в ЕГРИП.

24 марта 2021 года Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Вологодской области (далее – МИФНС России № 7 по Вологодской области) обратилась в суд с административным иском к Зейналову С.Г. о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу представить расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 годы как Главы крестьянского фермерского хозяйства.

В обоснование требований указано, что в соответствии с положениями пункта 3 стати 432 Налогового кодекса Российской Федерации Зейналов С.Г. как Глава крестьянского фермерского хозяйства должен был предоставить расчет по страховым взносам за 2018 год – до 30 января 2019 года, за 2019 год – до 30 января 2020 года, з...

...а 2020 год – до 30 января 2021 года. Расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 годы ответчиком не представлены. Непредставление ответчиком налогового расчета по страховым взносам создает препятствие Инспекции в осуществлении налогового контроля, и в конечном итоге, обеспечению своевременного и полного поступления в бюджет взносов.

Решением Сямженского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года административные исковые требования МИФНС России № 7 по Вологодской области удовлетворены.

Признано незаконным бездействие Зейналова С.Г., выразившееся в непредставлении в Межрайонную ИФНС России № 7 по Вологодской области расчетов по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 годы как Главы крестьянского фермерского хозяйства. На Зейналова С.Г,. возложена обязанность представить в Межрайонную ИФНС России № 7 по Вологодской области расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 годы как Главы крестьянского фермерского хозяйства - в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу. С Зейналова С.Г. в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе Зейналов С.Г., не соглашаясь с решением суда, указывает, что, по его мнению, вопрос пенсионных отчислений является его личным делом, не может затрагивать интересы неопределенного круга лиц. Также ссылается на трудное материальное положение.

В возражениях на апелляционную жалобу МИФНС России № 7 по Вологодской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы жалобы и возражений на них, полагает его принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации «Страховые взносы».

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе организации.

В силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации главы крестьянских (фермерских) хозяйств относятся к индивидуальным предпринимателям.

Как указано в пункте 2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации, главы КФХ уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за себя и за каждого члена КФХ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации главы КФХ обязаны представлять в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам до 30 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Пунктом 3 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету).

В пункте 2 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации (расчеты) по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов, в части деятельности, осуществление которой влечет применение специальных налоговых режимов, либо имущества, используемого для осуществления такой деятельности.

Как установлено материалами дела, согласно выписки из ЕГРИП, Зейналов С.Г. с 01 ноября 2013 года по настоящее время зарегистрирован в качестве Главы крестьянского фермерского хозяйства, следовательно, обязан в соответствии с положениями пункта 3 стати 432 Налогового кодекса Российской Федерации представлять в установленном законом порядке в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам за 2018 год – до 30 января 2019 года, за 2019 год – до 30 января 2020 года, за 2020 год – до 30 января 2021 года.

МИФНС России № 7 по Вологодской области проведен комплекс мер по привлечению к декларированию Зейналова С.Г., в том числе направлены:

- уведомления от 13 февраля 2019 года, от 01 августа 2019 года, от 18 февраля 2020 года, от 17 марта 2020 года, от 02 ноября 2020 года, от 31 декабря 2020 года, от 11 февраля 2021 года о вызове в налоговый орган налогоплательщика;

- информационное письмо главе Сямженского муниципального района от 20 апреля 2020 года;

- информационное письмо в прокуратуру Сямженского муниципального района от 12 января 2021 года;

- информационное письмо в МО МВД России «Верховажский» от 12 января 2021 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, установив факт непредставления Зейналовым С.Г. как главы крестьянского фермерского хозяйства в МИФНС России № 7 по Вологодской области расчетов по страховым взносам, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, сделаны на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что вопрос пенсионных отчислений не может затрагивать интересы неопределенного круга лиц, судебная коллегия отклоняет, поскольку непредставление Зейналовым С.Г. расчетов по страховым взносам создает препятствие налоговому органу в осуществлении налогового контроля, и, в конечном итоге, обеспечению своевременного и полного поступления в бюджет налогов и сборов, что нарушает интересы Российской Федерации.

Также, вопреки доводам апелляционной жалобы, наличие тяжелого материального положения налогоплательщика не освобождает его от исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации по уплате страховые взносов.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы являются несостоятельными, не опровергают правильность выводов суда, с которыми соглашается судебная коллегия, и не содержат предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для вмешательства в решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сямженского районного суда Вологодской области от 14 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зейналова С.Г. – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи:

Дело №2а-54/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Сямжа 14.04.2021 года

Сямженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Н.В., при секретаре Пантиной Г.И., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Вологодской области к Зейналову С.Г. о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №7 по Вологодской области обратилась в суд с административным иском к Зейналову С.Г. о признании незаконным бездействия и о возложении обязанности в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу представить расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 года как Главы крестьянского фермерского хозяйства.

В обоснование заявленных требований указано, что на налоговом учете Межрайонной ИФНС России №7 по Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ состоит Зейналов С.Г., который с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве Главы крестьянского фермерского хозяйства, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие записи в ЕГРИП. В соответствии с положениями п.3 ст.432 НК РФ Зейналов С.Г. как Глава крестьянского фермерского хозяйства должен был предоставить расчет по страховым взносам за 2018 год – до 30.01.2019 года, за 2019 год – до 30.01.2020 года, за 2020 год – до 30.01.2021 года. Расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 года ответчиком не представлены. Инспекцией в соответствии со ст. 31 НК РФ проведен весь комплекс мер по привлечению Зейналова С.Г. к декларированию, в том числе направлены уведомления от 13.02.2019г., от 01.08.2019г., от 18.02.2020г., от 17.03.2020г., от 02.11.2020г., от 31.12.2020г., от 11.02.2021г. о вызове в налоговый орган налогоплательщика. Бе...

...здействие ответчика, выразившееся в уклонении от представления расчетов по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 года нарушает права Инспекции и неопределенного круга лиц. Непредставление ответчиком налогового расчета по страховым взносам создает препятствие Инспекции в осуществлении налогового контроля, и в конечном итоге, обеспечению своевременного и полного поступления в бюджет взносов.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №7 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Направил ходатайство, в котором просит судебное заседание провести без участия представителя инспекции, исковые требования поддерживает.

Административный ответчик Зейналов С.Г. в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился. Пояснил, что до настоящего времени он является Главой крестьянского фермерского хозяйства, расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 года в МИФНС №7 по Вологодской области им не представлены, поскольку после их представления ему необходимо будет платить налоги, на уплату которых у него не имеется денежных средств в связи с отсутствием доходов. Считает, что пенсионные сборы не имеют отношения к налогам, поэтому МИФНС №7 по Вологодской области не может быть истцом по делу.

Изучив административное исковое заявление, заслушав объяснения административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.п. 4, 6 п. 1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 НК РФ. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронной форме вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету) (ч.3 ст.80 НК РФ).

В силу статьи 11 НК РФ главы крестьянских (фермерских) хозяйств относятся к индивидуальным предпринимателям.

Как указано в п. 2 ст. 430 НК РФ, главы крестьянских (фермерских) хозяйств уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование за себя и за каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства.

Как установлено в п. 3 ст. 432 НК РФ, главы крестьянских (фермерских) хозяйств представляют в налоговый орган по месту учета расчет по страховым взносам до 30 января календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Зейналов С.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в качестве Главы крестьянского фермерского хозяйства, о чем ДД.ММ.ГГГГ внесены соответствующие записи в ЕГРИП.

В соответствии с положениями п.3 ст.432 НК РФ Зейналов С.Г. как Глава крестьянского фермерского хозяйства должен был предоставить расчет по страховым взносам за 2018 год – до 30.01.2019 года, за 2019 год – до 30.01.2020 года, за 2020 год – до 30.01.2021 года.

Расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 года ответчиком не представлены.

Инспекцией в соответствии со ст. 31 НК РФ проведен весь комплекс мер по привлечению Зейналова С.Г. к декларированию, в том числе направлены уведомления от 13.02.2019г., от 01.08.2019г., от 18.02.2020г., от 17.03.2020г., от 02.11.2020г., от 31.12.2020г., от 11.02.2021г. о вызове в налоговый орган налогоплательщика.

Несмотря на уведомления Межрайонной ИФНС России №7 по Вологодской области по вызовам на комиссию по вопросу непредставления расчета по страховым взносам Зейналов С.Г. не являлся.

До настоящего времени Зейналовым С.Г. возложенная на него обязанность не исполнена, что создает препятствия налоговому органу в осуществлении налогового контроля, и в конечном итоге, обеспечению своевременного и полного поступления в бюджет налогов и сборов.

Сведений о прекращении ответчиком предпринимательской деятельности в установленном законом порядке в ЕГРИП, а также оснований для освобождения его от обязанностей налогоплательщика в соответствии со ст.145 НК РФ не имеется.

В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, пресечение действий, нарушающих права.

На основании ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Доводы административного ответчика о том, что пенсионные сборы не имеют отношения к налогам, поэтому МИФНС №7 по Вологодской области не может быть истцом по делу, суд считает необоснованными, поскольку они опровергаются действующими нормативно-правовыми актами.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России №7 по Вологодской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Зейналова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, выразившееся в непредставлении в Межрайонную ИФНС России № 7 по Вологодской области расчетов по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 года как Главы крестьянского фермерского хозяйства.

Обязать Зейналова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> представить в Межрайонную ИФНС России №7 по Вологодской области расчеты по страховым взносам за 2018, 2019, 2020 года как Главы крестьянского фермерского хозяйства - в течение 5 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Зейналова С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия через Сямженский районный суд.

Судья Н.В. Смирнова