Зеленчук Илья Николаевич

г. Боровск 06 апреля 2012 года

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Жудова Н.В.,

при секретаре Сорокиной И.А.,

С участием истца Зеленчук О.В. и ее представителя Пискуновой М.А., представителей ответчика Зеленчука И.Н. - Фаринской А.В. и Зеленчук Н.А., представителя третьего лица – отдела опеки и попечительства Корниенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленчук О.В. к Управлению Федеральной миграционной службы по Калужской области и Зеленчуку И.Н. о признании незаконной регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства

установил:

Зеленчук О.В. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила признать незаконной регистрацию по месту жительства несовершеннолетней ФИО26 Алёны ФИО15 по адресу: <адрес>, со снятием ее с регистрационного учета, аннулировать свидетельство о регистрации ФИО15 по вышеуказанному месту жительства и зарегистрировать ФИО15 по месту ее жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Зеленчук О.В. и ее представитель Пискунова М.А. иск поддержали, пояснив суду, что в августе 2011 года, бывший супруг и ответчик по делу Зеленчук И.Н., с которым истица находится в неприязненных отношениях, без ее согласия и вопреки интересам их несовершеннолетнего ребенка ФИО26 Алёны, снял последнюю с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, зарегистрировав ее в <адрес>. Между тем, фактическим местом жительства малолетнего ребенка является <адрес>, где Алёна проживает с матерью Зеленчук О.В. и посещает дошкольное учреждение. Ответчик Зеленчук И.Н. и его мама Зеленчук Н.А. намереваются вы...

Показать ещё

...селить истицу из московской квартиры, в последующем ее продать, для чего им необходимо свободное от прав других лиц жилье. Просили иск удовлетворить.

Ответчик Зеленчук И.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела судом извещался.

Представители ответчика Фаринская А.В. и Зеленчук Н.А с иском не согласились, ссылаясь на то, что регистрационный учет носит уведомительный характер, на возникновение либо прекращение жилищных прав общей дочери Зеленчука И.Н. и Зеленчук О.В. не влияет. Действующее законодательство не требовало получение согласия второго родителя на регистрацию по новому месту жительства в <адрес>, где после продажи квартиры в <адрес> Зеленчук И.Н. собирается проживать с дочерью Алёной. Поскольку у истицы в 2013 году прекращается право пользования квартирой по адресу: <адрес>, кВ.22., при этом жилое помещение будет отчуждено, Зеленчук И.Н., изменяя регистрацию, действовал в интересах малолетнего ребенка, чтобы она в итоге не лишилась жилья. Просили в иске отказать.

Ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Калужской области судом о времени и месте слушания дела было извещено, в судебном заседании представитель ответчика участия не принимал.

Третье лицо – отдел опеки и попечительства администрации МО МР «Боровский район» в лице Корниенко Н.В. просила разрешить спор на усмотрение суда, в соответствии с законом и представленными доказательствами. При этом пояснила, что жилой дом в <адрес>, куда была зарегистрирована несовершеннолетняя ФИО26 Алёна, представляет собой благоустроенное жилое помещение, со всеми удобствами.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Стороны (Зеленчук О.В. и Зеленчук И.Н.) состояли в зарегистрированном браке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.9,11.

В период брака у данных лиц родилась дочь ФИО26 Алёна ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (согласно свидетельству о рождении на л.д.10).

Как видно из Единого жилищного документа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истица Зеленчук О.В. значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>. (далее по тексту – квартира). По этому же адресу были зарегистрированы ее бывший супруг Зеленчук И.Н. и их дочь ФИО26 Алёна (с ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.47-48).

В связи с прекращением семейных отношений, право пользования квартирой у Зеленчук О.В., по иску бывшего супруга Зеленчука И.Н., было прекращено вышеуказанным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ. При этом за истицей было сохранено право временного пользования квартирой на срок до ДД.ММ.ГГГГ, с последующим снятием ее с регистрационного учета.

С ДД.ММ.ГГГГ, в результате совершенной сделки между Зеленчуком И.Н. и Зеленчук Н.А. (мамой ответчика), последняя стала единоличным собственником квартиры (л.д.99).

После чего, ответчик Зеленчук И.Н. (также действуя и за несовершеннолетнюю дочь ФИО26 Алёну) снялись с регистрационного учета по месту нахождения квартиры и зарегистрировались с ДД.ММ.ГГГГ на постоянное место жительства по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности брату ответчика ФИО24

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о регистрации по месту жительства ФИО15 № от ДД.ММ.ГГГГ на л.д.17, прописным материалом Боровского отдела УФМС на л.д.37-39, домовой книгой на л.д.97-98, свидетельством о государственной регистрации права на л.д.100.

Не согласившись с действиями ответчиков, направленными на прекращение регистрации ФИО26 Алёны в <адрес>, истица Зеленчук О.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. №713, утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию (далее по тексту – Правила).

Приказом Федеральной миграционной службы РФ от 20.09.2007 г. №208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее по тексту – Регламент).

Вышеуказанные Правила в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством Российской Федерации регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п.1 Правил).

Органами регистрационного учета по общему правилу являются территориальные органы Федеральной миграционной службы, которые при предоставлении государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (помимо специальных нормативных актов) также руководствуются Жилищным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации (п.2 Правил, п.3 Регламента).

Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила (п.4 Правил).

В силу п.3 Правил (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599), местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

При этом местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию (п.16 Правил).

Таким образом, по смыслу приведенных положений Закона и принятых в целях его исполнения нормативно-правовых актов Правительства РФ и ФМС РФ, обстоятельством, в силу которого у гражданина наступает обязанность обратиться за осуществлением регистрационного учета является действительное изменение его места жительства (пребывания).

Однако как установлено судом, ни малолетняя ФИО26 Алёна, ни ее родители (стороны по делу) свое фактическое место жительство, которым является квартира, расположенная в <адрес>, кВ.22 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не изменяли.

Данное обстоятельство подтверждается вступившими в законную силу решениями Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16), решением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59-60) и не оспаривалось представителями ответчика Зеленчука И.Н.

Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п.28 Правил, в ред. Постановления Правительства РФ от 28.03.2008 N 220)

Заявление о регистрации по месту пребывания и по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства от имени граждан, не достигших 14-летнего возраста, представляют их законные представители (родители, опекуны) (п.12 Регламента).

На несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, заполняется отдельная карточка о регистрации по форме N 9 и скрепляется с карточкой законного представителя (родителя, опекуна), который от имени ребенка представлял заявление о регистрации ребенка по месту жительства. По достижении ребенком 14-летнего возраста карточка открепляется и размещается в картотеке в общем порядке (п.78 Регламента).

По мнению суда, указанные нормативные положения не исключают возможности обращения за оказанием государственной услуги по регистрационному учету несовершеннолетнего по месту жительства одного родителя и только по его заявлению.

Однако в силу п.3 ст.65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей, в связи с чем должностное лицо, осуществляющее регистрационный учет, обязано проверить, что действия такого законного представителя совершаются с согласия второго родителя, либо установить причины, объективно исключающие получение такого согласия.

Как видно из имеющегося в деле прописного материала, ответчик Зеленчук И.Н. при обращении в Боровский отдел УФМС, умышленно предоставил начальнику отдела не соответствующие действительности объяснения о местонахождении истицы и ее непроживании с малолетней дочерью (л.д.41), после чего подал заявления о регистрации по месту жительства в г.Боровске, оставаясь фактически проживать с дочерью в г.Москве.

В соответствии с п.п. «ж» п.31 Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что иск Зеленчук О.В. о признании незаконной регистрации ФИО26 Алёны ФИО15 по адресу: <адрес> снятии ее с регистрационного учета по вышеуказанному адресу подлежит удовлетворению. Поскольку у суда, рассматривающего данное дело не имеется полномочий по возложению обязанности на отдел УФМС по <адрес> осуществить регистрационный учет ФИО15, требование истца в этой части удовлетворено быть не может. Однако суд, в рамках требования о признании регистрации незаконной, предполагающего необходимость восстановления ранее существовавшего положения, считает возможным обязать УФМС по Калужской области направить письменное отношение в Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> по району Рязанский о восстановлении регистрационного учета ФИО15 по месту жительства по адресу: <адрес>, что не исключается действующим Регламентом.

С доводами представителей ответчика Зеленчука И.Н. о том, что его действия соответствуют интересам несовершеннолетнего ребенка суд согласиться не может, так как они не соответствуют требованиям п.1 ст.61 СК РФ, противоречат решению Кузьминского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определившего порядок общения ответчика с ребенком по месту его жительства и в связи с предстоящей продажей квартиры, фактически направлены на исключение ФИО26 Алёны из круга лиц, имеющих право пользования жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зеленчук О.В. удовлетворить частично.

Признать незаконными регистрацию ФИО15, (данные о личности изъяты), по месту жительства, по адресу: <адрес> свидетельство о ее регистрации, обязать Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> снять ФИО15 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу и направить письменное отношение в отделение Управления Федеральной миграционной службы РФ по <адрес> по району Рязанский о восстановлении регистрационного учета ФИО15 по месту жительства по адресу: <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий:

Свернуть