Жадобин Егор Васильевич

Дело № 12-55/2021

УИД 70RS0002-01-2020-007462-74

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2021 года г. Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска (г. Томск, пер. Батенькова, 6) Родичева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске жалобу Жадобина Е.В. на постановление Административной комиссии Ленинского района города Томска <номер обезличен> от 15.12.2020, которым Жадобин Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Административной комиссии Ленинского района города Томска <номер обезличен> от 15.12.2020 Жадобин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000,00 руб.

Не согласившись с постановлением Административной комиссии Ленинского района города Томска <номер обезличен> от 15.12.2020, Жадобин Е.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении Жадобин Е.В. был извещен ненадлежащим образом, поскольку протокол составлялся 07.12.2020 в 10.00 час., а извещение получено 09.12.2020, т.е. после составления протокола. На заседании административной комиссии Жадобин Е.В. ссылался на данное об...

Показать ещё

...стоятельство, однако оценка этому при вынесении постановления не дана. Срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.

Жадобин Е.В., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов административного дела усматривается, что протокол об административном правонарушении <номер обезличен> в отношении Жадобина Е.В. составлен 07.12.2020 в отсутствие последнего.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Жадобин Е.В. извещался посредством направления повестки по адресу регистрации: <адрес обезличен> что также следует из материалов административного дела.

Согласно отчету Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80086754183608, присвоенным почтовому отправлению, которым Жадобину Е.В. направлялось извещение о месте и времени составления протокола, 01.12.2020 отправление прибыло в место вручения, 09.12.2020 вручено адресату.

Следовательно, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от 07.12.2020 почтовое отправление находилось в месте вручения, и срок хранения почтового отправления не истек, протокол составлен в отсутствие данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени его составления.

При рассмотрении административного дела Административной комиссией Ленинского района города Томска Жадобин Е.В. в письменных пояснениях указал на ненадлежащее извещение о месте и времени составления протокола, которые приобщены к материалам административного дела, вместе с тем, при вынесении обжалуемого постановления правовая оценка этому обстоятельству не давалась.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (часть 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Изложенное с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Допущенное должностным лицом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении <номер обезличен> от 07.12.2020 недопустимым доказательством по делу, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления <номер обезличен> от 15.12.2020.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Ленинского района города Томска <номер обезличен> от 15.12.2020, вынесенное в отношении Жадобина Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вывод о прекращении производства по делу по вышеуказанному основанию соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.01.2021 N 53-АД20-14.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу Жадобина Е.В. на постановление Административной комиссии Ленинского района города Томска <номер обезличен> от 15.12.2020 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Ленинского района города Томска <номер обезличен> от 15.12.2020, которым Жадобин Е.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.П. Родичева

Свернуть

Дело № 12-54/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 февраля 2021 года г.Томск

Судья Ленинского районного суда г. Томска Фёдорова И.А. (г. Томск, пер. Батенькова, 6), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Жадобина Е.В. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 47/10 от 15.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Жадобина Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского района города Томска № 47/10 от 15.12.2020 Жадобин Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Жадобин Е.В. обратился с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывает, что постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. О дате и времени составления протокола об административном правонарушении Жадобин Е.В. был извещен ненадлежащим образом, поскольку протокол составлялся 07.12.2020 в 10.00 часов, а о необходимости явиться к должностному лицу в указанное время он узнал только 09.12.2020, после составления протокола. На дату составления протокола по делу об административном правонарушении у должностного лица не было сведений о надлежащем вручении ему повестки. При рассмотрении административного материала 15.12.2020 административной комиссией д...

Показать ещё

...анные доводы не проверены, его объяснения не учтены при вынесении постановления по делу об административном правонарушении. Срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, Жадобин Е.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено, что все равны перед законом и судом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, а также равных возможностей для их реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении № 615 от 07.12.2020 в отношении Жадобина Е.В. составлен 07.12.2020 в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении Жадобин Е.В. извещался посредством направления повестки по адресу регистрации: <адрес обезличен>, что подтверждается имеющиеся в материалах дела повесткой, списком почтовых отправлений от 27.11.2020.

Согласно отчету об отслеживании отправления АО «Почта России» с почтовым идентификатором 80086754183608, присвоенном почтовому отправлению, которым Жадобину Е.В. направлялась повестка о необходимости явки для составления протокола, 01.12.2020 отправление прибыло в место вручения, 09.12.2020 вручено адресату.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении № 615 от 07.12.2020 в отношении Жадобина Е.В. почтовое отправление находилось в месте вручения, срок хранения почтового отправления не истек, следовательно, протокол составлен в отсутствие данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени его составления.

При рассмотрении административного дела Административной комиссией Ленинского района города Томска Жадобин Е.В. в письменных пояснениях от 10.12.2020 указал на ненадлежащее извещение о месте и времени составления протокола, письменные пояснения приобщены к материалам административного дела, вместе с тем, правовая оценка указанному обстоятельству при вынесении обжалуемого постановления не дана.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело (ч. 2). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.4).

Изложенное, с учетом положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволяет сделать вывод о составлении протокола об административном правонарушении в отношении Жадобина Е.В. в соответствии с требованиями ст.28.2 названного кодекса.

Несоблюдение требований данной нормы о составлении протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, или в отсутствие этого лица при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола является существенным процессуальным нарушением, препятствующим реализации указанным лицом права на защиту.

Согласно ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если они получены с нарушением закона.

Допущенное должностным лицом нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет признание протокола об административном правонарушении № 615 от 07.12.2020 недопустимым доказательством по делу, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого Административной комиссией Ленинского района г. Томска постановления № 47/10 от 15.12.2020.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах, постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 47/10 от 15.12.2020 в отношении Жадобина Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.4 ч. 2 ст.30.17 названного Кодекса – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Жадобина Е.В. на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 47/10 от 15.12.2020 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Томска № 47/10 от 15.12.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.10.1 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении Жадобина Е.В. отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья И.А.Фёдорова

УИД 70RS0002-01-2020-007461-77

Свернуть