Желиховская Валерия Андреевна

Дело № 3а-153/2021

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Хабаровск 23 августа 2021 года

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Разуваевой Т.А., при секретаре Бритовой П.С., с участием административного истца Желиховской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Желиховской В.А. к министерству финансов Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Желиховская В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Центрального районного суда города Хабаровска от 23 июня 2017 года, которым на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена не исполненная до настоящего времени обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в пределах города Хабаровска общей площадью не менее 18 кв.м. Просит взыскать с министерства финансов Хабаровского края компенсацию в размере 2 000 000 рублей.

Определением судьи от 12 июля 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

В соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие представителей министерства финансов Хабаровского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, УФССП России по ...

...Хабаровскому краю и ЕАО, которые в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

В судебном заседании административный истец Желиховская В.А. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы, приведенные в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что размер компенсации в административном исковом заявлении указала исходя из суммы, выплачиваемой должником на приобретение жилого помещения.

В письменном отзыве на административный иск представитель министерства финансов Хабаровского края Ткаченко О.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что требуемый административным истцом размер компенсации не обоснован, является завышенным. Желиховская В.А. является получателем ежемесячной денежной компенсации за наем жилья, которая минимизирует последствия нарушения ее права на исполнение решения суда в разумный срок.

Представитель министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Мостовой К.В. в письменном отзыве возражал против удовлетворения административного иска по тем основаниям, что министерство не допускает бездействия относительно исполнения решения суда, им предпринимаются все возможные меры по приобретению или строительству жилых помещений специализированного жилищного фонда, совместно с министерством имущественных отношений края постоянно проводится работа по закупке жилых помещений, министерством строительства края в 2021 году планируется осуществить строительство 30-квартирного жилого дома в п.Хурба Комсомольского района Хабаровского края и 30-квартирного жилого дома в п.Лермонтовка Бикинского района Хабаровского края, принять участие в долевом строительстве 45-квартирного жилого дома в г.Хабаровске. Обстоятельством, препятствующим немедленному предоставлению жилого помещения Желиховской В.А., является отсутствие свободного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края. С начала 2014 года в крае реализуется механизм компенсации детям-сиротам и лицам из их числа, имеющим право на получение жилых помещений, расходов на наем (поднаем) жилых помещений, в г.Хабаровске ее размер составляет 10000 рублей ежемесячно.

Заслушав объяснения лица, участвовавшего в судебном заседании, исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела № 2-3893/2017, материалы исполнительного производства № 11598/17/27027-ИП, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантируется право на судебную защиту, которое включает в себя и право на судопроизводство в разумный срок. Для обеспечения реализации такого права Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ его защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, содержащимся в постановлении Пленума от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – ППВС № 11), действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта (пункт 46).

Согласно свидетельству о заключении брака № между Желиховским Д.В. и Беляковой В.А. 08.09.2017 г. заключен брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №. После регистрации брака Беляковой В.А. присвоена фамилия Желиховская.

Из материалов настоящего административного дела и гражданского дела № 2-3893/2017 следует, что решением Центрального районного суда города Хабаровска от 23 июня 2017 года удовлетворены исковые требования Беляковой (Желиховской) В.А. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска, размером не менее 18 квадратных метров общей пощади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист Центральным районным судом г.Хабаровска направлен в МОСП по исполнению особых исполнительных производств 09.08.2017 г.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) на основании исполнительного листа серии ФС № 018622812, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска, постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2017 года возбуждено исполнительное производство № 11598/17/27027-ИП, должнику министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в соответствии с частью 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

Из материалов исполнительного производства следует, что в ответ на постановление о возбуждении исполнительного производства должник в информационном письме от 15 августа 2017 сообщил, что решение суда в части обеспечения Беляковой В.А. жилым помещением не может быть исполнено в связи с отсутствием свободного жилого помещения государственного жилищного фонда края в городе Хабаровске, приобретение (строительство) которого находится вне контроля министерства ЖКХ края. Во исполнение решения суда 23 июня 2017 года в министерство строительства края направлена заявка на строительство (приобретение) квартиры для Беляковой В.А. в городе Хабаровске.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Из материалов исполнительного производства № 11598/17/27027-ИП от 10.08.2017 г. следует, что в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в установленный для добровольного исполнения срок, судебным приставом-исполнителем 21 декабря 2017 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В ходе производства исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес министерства жилищно-коммунального хозяйства неоднократно (13 октября 2017 года, 8 июля 2019 года, 10 ноября 2020 года) направлялись требования об исполнении решения суда.

Также 26 декабря 2018 года, 01 ноября 2019 года руководитель должника предупреждался судебным приставом-исполнителем о возможности привлечения к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 315 УК РФ.

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 18 мая 2021 года должник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия, направленные на понуждение (побуждение) должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

До настоящего времени министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края судебный акт не исполнен. Срок исполнения судебного акта не определен.

Никаких чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы) для неисполнения должником решения суда не имеется.

Суд не вправе проверять законность и обоснованность судебного решения, с которым связано основание заявления о компенсации, в том числе в части наличия у должника полномочий для принятия мер к его надлежащему исполнению (пункт 58 ППВС № 11).

Также не является основанием для отказа в присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок недостаточность в бюджете денежных средств на соответствующие цели, отсутствие свободного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, поскольку присуждение компенсации не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Ссылка административных ответчиков на ежемесячную компенсацию за наем жилья, предоставляемую в качестве меры социальной поддержки детям-сиротам и лицам из их числа, также является необоснованной.

В пункте 1 ППВС № 11 разъяснено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок и права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Возможность получения денежной компенсации за наем жилья законом не поставлена в зависимость от реализации вынужденно несущим соответствующие расходы лицом права на присуждение компенсации за неисполнение в разумный срок судебного акта, которым на соответствующий орган власти возложена обязанность по обеспечению его жильем, не исполненная должником.

Таким образом, приведенные административным ответчиком в возражениях на требования Желиховской В.А. обстоятельства не имеют правового значения для разрешения настоящего спора, поскольку нарушение права административного истца на исполнение судебного решения в разумный срок установлено в ходе проведенного судебного разбирательства и данное обстоятельство само по себе является основанием для присуждения компенсации (пункт 40 ППВС № 11).

Как разъяснено в пункте 55 ППВС № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Как следует из материалов исполнительного производства, исполнительный лист поступил в службу судебных приставов 09 августа 2017 года. Таким образом, на день вынесения настоящего решения общая продолжительность исполнения судебного акта составляет 4 года 14 дней.

Оценив установленные по делу обстоятельства, комплекс мер, принятых органами, на которые возложена обязанность по исполнению судебного акта, и причины, по которым задерживается исполнение судебного акта, с учетом предмета исполнения решения суда, степени сложности исполнительного производства, суд пришел к выводу, что общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а действия должника не являются достаточными и эффективными в целях исполнения решения суда.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дают суду основания для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Статьей 2 Закона о компенсации установлено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Учитывая действия должника – министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края по исполнению решения суда, продолжительность нарушения сроков исполнения судебного акта, наступившие для взыскателя последствия в виде необеспеченности жилым помещением в установленные сроки, принимая во внимание практику Европейского Суда по правам человека, суд полагает, что требуемая сумма в размере 2000000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации в сумме 40 000 рублей, что отвечает принципам разумности и справедливости.

В соответствие с пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно положению о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 11 июля 2018 года № 255-пр, министерство финансов Хабаровского края является финансовым органом края, органом внутреннего государственного финансового контроля края (пункт 1.2), осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств краевого бюджета (пункт 3.14).

Из изложенного следует, что решение суда по данному делу подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.

В силу пункта 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела (часть 1 статьи 103 КАС РФ).

При обращении в суд с административным иском Желяховская В,А. произвела уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 06 июля 2021 года.

Данные судебные расходы также подлежат возмещению министерством финансов Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 259 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Желиховской В.А. удовлетворить частично.

Присудить Желиховской В.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40 000 рублей, взыскать в пользу Желиховской В.А. судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.

Настоящее решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда Т.А. Разуваева

УИД 27OS0000-01-2022-000367-93

Дело № 3а-351/2022

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 декабря 2022 года город Хабаровск

Хабаровский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Бузыновской Е.А.,

при секретаре Пациора Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Желиховской В.А. к министерству финансов Хабаровского края о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

Желиховская В.А. просит присудить компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 2 000 000 рублей. Свои требования она обосновывает тем, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.06.2017 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее по тексту МЖКХ Хабаровского края) возложена обязанность предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах г.Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения. До настоящего времени решение суда не исполнено, срок исполнения составляет более пяти лет.

Определением судьи от 10.11.2022 года к участию в деле привлечены заинтересованные лица МЖКХ Хабаровского края, Управление Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Желиховская В.А. в судебном заседании настаивала на своих требованиях.

Представители министерства финансов Хабаровского края, министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела заблаговременн...

...о и надлежащим образом, в суд не явились. Так как явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной в силу закона и не признана судом таковой, причина их неявки признана неуважительной, суд провел судебное заседание в их отсутствие (часть 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В возражениях, представленных в письменной форме, представитель министерства финансов Хабаровского края выразил несогласие с требованиями административного истца, просил отказать в их удовлетворении. Считает, что заявленный административным истцом размер компенсации не обоснован и чрезмерно завышен. Просил учесть, что лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченным жильем и проживающим в г.Хабаровске ежемесячно из средств бюджета Хабаровского края выплачивается компенсация в размере 10 000 рублей за наем жилья. Желиховская В.А. такую компенсацию получает с 10.07.2017 года. Решением Хабаровского краевого суда от 23.08.2021 года Желиховской В.А. уже присуждалась компенсация за нарушение сроков исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.06.2017 года.

В представленных в письменной форме возражениях представитель МЖКХ Хабаровского края просил отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что должником принимались все возможные меры для исполнения судебного решения, и длительность его исполнения обусловлена объективными причинами. В соответствии с Регламентом взаимодействия и обмена информацией между исполнительными органами государственной власти по вопросам управления и распоряжения государственным жилищным фондом края, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 01.09.2006г. № 136-пр, жилые помещения жилищного фонда Хабаровского края за счет средств краевого и федерального бюджетов приобретает министерство имущественных отношений Хабаровского края, строительство такого жилья осуществляет министерство строительства Хабаровского края. За период с 2005 года по 2022 год строилось и приобреталось на вторичном рынке жилье, которое включено в специализированный жилищный фонд Хабаровского края и предоставлено лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Но объем предоставляемого финансирования не позволяет построить и приобрести необходимое количество жилья, чтобы единовременно обеспечить всех лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятых на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» требования не позволяют предоставлять в построенном многоквартирном доме более 25% квартир лицам этой категории, что ограничивает возможности обеспечения их новым жильем. По инициативе Правительства Хабаровского края в Закон Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения, которые позволяют выплачивать лицам, достигшим возраста 25 лет и не обеспеченным жильем, денежную компенсацию для приобретения жилья. Министерство 30.08.2021 года направило в адрес Желиховской В.А. уведомление № 11749, сообщив о праве получить выплату на приобретение жилья. Взыскатель на уведомление не отреагировал.

Изучив представленные сторонами письменные доказательства, материалы гражданского дела № 2-3893/2017, материалы исполнительного производства № 11598/17/27027-ИП, суд установил, что решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.06.2017 года на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить Беляковой В.А. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах г. Хабаровска по договору найма специализированного жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу 28.07.2017 года.

Белякова В.А. 08.09.2017 года заключила брак, после регистрации брака ей присвоена фамилия Желиховская.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 1, частью 8 статьи 3 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» гражданские истцы при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации. Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Порядок и сроки исполнения вступивших в законную силу судебных решений, принятых по гражданским делам, регулируются нормами Гражданского процессуального кодекса РФ и Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом (статья 210 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23.06.2017 года, принятое по гражданскому делу № 2-3893/2017, исходя из положений статей 210, 211, 212 Гражданского процессуального кодекса РФ, не относится к категории решений, которые подлежат немедленному исполнению в соответствии с законом, и не обращено к немедленному исполнению судом.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» указал (пункт 55), что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса РФ или Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта. В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта. Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).Центральный районный суд г. Хабаровска на основании решения от 23.06.2017 года направил 31.07.2017 года исполнительный лист серии ФС № 018622812 в межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств для организации принудительного исполнения. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10.08.2017 года возбуждено исполнительное производство № 11598/17/27027-ИП, должнику МЖКХ Хабаровского края установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, но уведомил судебного пристава-исполнителя о мерах, принятых им для исполнения судебного акта. Должником направлена заявка в министерство строительства Хабаровского края на приобретение (строительство) жилья для Желиховской В.А..

Определяя общую продолжительность исполнения судебного акта, суд учитывает, что для его исполнения не требуется обязательной выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства. Продолжительность исполнения судебного акта, определяемая со дня, следующего за датой вступления решения суда в законную силу и до дня рассмотрения данного административного дела (29.07.2017 - 12.12.2022), составила 5 лет 04 месяца 15 дней.

Учитывая предмет и степень сложности исполнения решения суда, комплекс мер, принятых органом, на который возложена обязанность исполнить судебный акт, и причины, по которым решение суда исполняется более шести лет, суд считает, что действия должника недостаточны и неэффективны, а общий срок исполнения судебного акта не отвечает требованию разумности, установленному статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Все это дает суду основание для присуждения административному истцу компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумные сроки.

Установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства не дают оснований для вывода о нарушении органом, на который возложена обязанность по исполнению судебного акта, – службы судебных приставов, права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с установленным статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» порядком, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в денежной форме. При этом размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости.

Пунктом 1 Постановления Верховного Суда РФ от 29.03.2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 23.08.2021 года Желиховской В.А. присуждена компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта, - решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 23.06.2017 года (принятого по гражданскому делу № 2-3893/2017 по иску Беляковой В.А. к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения), за период с 09.08.2017 года по 23.08.2021 года (4 года 14 дней) в сумме 40 000 рублей.

Определяя размер компенсации, суд учитывает связанное с исполнением судебного акта поведение должника и взыскателя.

Желиховская В.А. 23.03.2017 года принята на учет как лицо, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающееся в обеспечении жильем. С 19.04.2022 года она зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. Хабаровск, Уссурийский бульвар, д. 24, кв. 19. В судебном заседании она подтвердила, что продолжает проживать по этому же адресу.

МЖКХ Хабаровского края 30.08.2021 года направило Желиховской (Беляковой) В.А. уведомление о наличии, согласно Закону Хабаровского края от 25.04.2007 года № 119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение в собственность жилого помещения, расположенного на территории любого муниципального образования. Ей предлагалось в срок до 30.10.2021 года предоставить заявление с документами (перечень которых приведен в уведомлении). В судебном заседании административный истец пояснила, что знает о праве получить денежные средства на приобретение жилья в собственность, но с таким заявлением в МЖКХ Хабаровского края не обращалась.

Закон Хабаровского края от 09.12.2020 г. № 129 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту Закон № 129) предусматривает, что лица, не представившие в специально уполномоченный орган документы в срок, могут претендовать на полученные единовременной социальной выплаты не ранее года, следующего за годом направления им уведомления (части 9, 11 статьи 5.2 Закона № 129).

Учитывая, какие действия совершались должником для исполнения решения суда в период с 24.08.2021 года по 12.12.2022 года (1 год 03 месяца 18 дней), продолжительность срока его исполнения, поведение взыскателя и наступившие для него неблагоприятные последствия, - необеспеченность жилым помещением, и, руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации в размере 2 000 000 рублей, за этот период является чрезмерной, и определяет размер компенсации в 25 000 рублей.

В силу пункта 4 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

В соответствие с пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Согласно Положению о МЖКХ Хабаровского края, утвержденному постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 года № 69-пр, министерство является органом исполнительной власти Хабаровского края. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, которые предусмотрены на содержание органов исполнительной власти края.

Хабаровский край имеет собственный бюджет. Органы государственной власти края обеспечивают соблюдение принципов бюджетной системы Российской Федерации и требований, установленных федеральным и краевым законодательством к регулированию бюджетных правоотношений. Формирование, утверждение, исполнение краевого бюджета, контроль за его исполнением осуществляются органами государственной власти края самостоятельно в соответствии с федеральным и краевым законодательством (статья 65 Устава Хабаровского края).

В Положении о министерстве финансов Хабаровского края, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края от 11.07.2018 года № 255-пр, указано, что Министерство обладает правами юридического лица. Основными его задачами являются: организация исполнения краевого бюджета, составление бюджетной отчетности об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета края. Министерство организует исполнение краевого бюджета и ведет учет операций по его исполнению.

Таким образом, решение суда по данному делу подлежит исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования Желиховской В.А. к министерству финансов Хабаровского края удовлетворить частично.

Присудить Желиховской В.А. компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Решение в этой части подлежит немедленному исполнению министерством финансов Хабаровского края за счет средств бюджета Хабаровского края.

В удовлетворении остальных административных исковых требований, предъявленных к министерству финансов Хабаровского края, Желиховской В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Хабаровский краевой суд.

Судья краевого суда