Жевлакова Светлана Валентиновна

Дело № 2-2/237/2024 (УИД № 43RS0021-02-2024-000331-03)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2024 года пгт Кильмезь

Малмыжский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Андрианова А.В.,

при секретаре Овечкиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2/237/2024 по исковому заявлению ОСФР по Кировской области к ФИО2 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии и федеральной социальной доплаты и единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ОСФР по Кировской области обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании незаконно полученной суммы пенсии и федеральной социальной доплаты и единовременной выплаты, согласно которого указано,

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. являлась получателем государственной (социальной) пенсии по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию имеют дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

ФИО2 являлась получателем федеральной социальной доплаты к пенсии с 01.01.2010 года в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственн...

...ой социальной помощи»

Согласно справке АПОУ УР «РМК М3 УР» от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившей в территориальный орган СФР ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 обучалась с 01.09.2017 по 10.08.2021 г., за указанный период отчислена приказом от 07.09.2020 г. №513-М, восстановлена приказом от 13.01.2021 № 12/5-М, отчислена приказом от 10.08.2021 №495-М, о чем своевременно не сообщила в территориальный орган СФР. Следовательно, право на социальную пенсию по случаю потери кормильца, а также на федеральную социальную доплату и единовременную выплату к пенсии у ФИО11 С.В. с ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

Протоколами о выявлении излишне выплаченных сумм пенсии от 05.12.2023 г. была выявлена и зафиксирована излишне выплаченная сумма единовременной выплаты к пенсии в общей сумме 110105 руб. 71 коп.

Требование о возврате излишне выплаченной суммы государственной пенсии и ФСД и ЕВ было выслано ответчику 25.12.2023 г., на момент подачи искового заявления долг не погашен.

В силу ст. 1102 Гражданского Кодекса РФ лицо, которое без установленных Законом, иными правовыми актами оснований приобрело или сберегло (приобретатель) имущество за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

На основании изложенного и руководствуясь ч. 4 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 1102 ГК РФ, ст. 131, 132 ГПК РФ, истец просит взыскать с ФИО11 ФИО5 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> незаконно полученную страховую пенсию, федеральную социальную доплату, единовременную выплату к пенсии:

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 79081 руб. 26 коп. (пенсия) УИН 79№.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31024 руб. 45 коп.(ФСД) УИН 79№

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10000 руб. 00 коп.(ЕВ) УИН 79№ Общая сумма переплаты 110105 руб. 71 коп.

Представитель истца ОСФР по Кировской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился, просила рассмотреть дело без участия представителя.

Ответчик Жевлакова С.В., надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, причина неявки не известна.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу в данном случае, по месту регистрации ответчика, несет сам адресат.

Поскольку представитель истца в письменном заявлении не возражает в вынесении заочного решения, ответчик в судебное заседание не явились в соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд выносит решение в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

28.08.2009 года законным представителем несовершеннолетней Ушаковой С.В. – Ушаковой Н.А. в отдел ПФР в Кильмезском районе было подано заявление о назначении ФИО12 социальной пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 12-13 оборот).

Согласно решения об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии Ушакова С.В. была ознакомлена под роспись с обязанностью о необходимости извещать территориальный орган УПФР о наступлении обязательств, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращении выплаты пенсии, не позднее следующего рабочего дня, после наступления соответствующих обстоятельств (л.д. 14 оборот).

Решением ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Кировской области от 27 августа 2021 года N 102867, Ушаковой С.В. осуществлена единовременная денежная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 24 августа 2021 года N 486 "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" в размере 10 000 рублей (л.д. 15).

Согласно справке АПОУ УР «РМК М3 УР» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период отчислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-М, восстановлена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-М, отчислена приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-М, о чем своевременно не сообщила в территориальный орган СФР (л.д. 16)

Распоряжением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, прекращена выплата социальной пенсии (л.д.18).

Распоряжением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ, прекращена выплата социальной доплаты к пенсии (л.д.19).

Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм от ДД.ММ.ГГГГ N 4701/23, была выявлена переплата пенсии ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 79081 рублей 26 копейки (л.д. 7).

Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм от ДД.ММ.ГГГГ N 4700/23, была выявлена переплата ФИО9 ФСД к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 31024 рубля 45 копеек (л.д. 8).

Протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм от ДД.ММ.ГГГГ N 4702/23 была выявлена переплата единовременной денежной выплаты ФИО9 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 000 рублей 00 копеек (л.д. 9).

Согласно представленной информации с Кильмезского подразделения Куменского межрайонного отдела ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что Ушакова ФИО5 родилась 17.02.20202 году в д. М-<адрес>, заключила брак с ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ году, о чем совершена запись акта о заключении брака №, после заключения брака сменила фамилию на ФИО11.

Согласно информации МО МВД России «Кильмезский» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. Малый Гозек, <адрес>, имеет паспорт 3322 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ, выданного УМВД России по <адрес> (430-011), зарегисрирована по адресу д. Рыбная Ватага, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Общая сумма переплаты пенсии и ФСД и ЕВ составила 110105 руб. 71 коп.

Требование о возврате излишне выплаченной суммы государственной пенсии и ФСД и ЕВ было выслано ответчику ДД.ММ.ГГГГ, на момент подачи искового заявления долг не погашен (л.д.20).Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту Гражданский кодекс РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему.

Вместе с тем законом (статья 1109 Гражданского кодекса РФ), определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу, помимо прочего, относится пенсия, иные денежные суммы предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В силу статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке), при этом нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются, в том числе дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, истечения срока признания лица инвалидом, приобретения трудоспособности лицом, получающим пенсию по случаю потери кормильца, поступления на работу (возобновления иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж) лиц, предусмотренных пунктом 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные обстоятельства или документы, либо истек срок инвалидности, либо наступила трудоспособность соответствующего лица.

Обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, или прекращение (продление) ее выплаты, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств, установлена в части 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что при подаче заявлений о доставке пенсии и об изменении персональных данных ФИО2 дала обязательство безотлагательно сообщить в ПФР о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, или прекращение (продление) ее выплаты, и после отчисления 10.08.2021 года из образовательной организации такого обязательства не исполнила, на основании чего без законных оснований получала социальную пенсию по случаю потери кормильца в период с 01.11.2020 года по 12.01.2021, с 01.09.2021 по 30.06.2022 г в размере 79081 руб. 26 коп. (пенсия); с 01.10.2020 г. по 12.01.2021, с 01.09.2021 по 31.01.2022 г в размере 31024 руб. 45 коп. (ФСД).

Поскольку ответчик по состоянию на 10.08 2021 года не являлась получателем пенсии, следовательно, действие Указа президента РФ от 24 августа 2021 года N 486 "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" на нее не распространялось, в связи с чем, суд приходит к выводу, что ответчик без законных оснований получила единовременную денежную выплату гражданам, получающим пенсию в размере 10 000 рублей.

При установленных обстоятельствах исковые требования ОСФР по Кировской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Так же с ответчика подлежит к взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ОСФР по <адрес> к ФИО2 - удовлетворить.

Взыскать с ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. М-<адрес>, паспорт 3322 769441 от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> (430-011), ИНН: 431001526648 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> незаконно полученную страховую пенсию, федеральную социальную доплату, единовременную выплату к пенсии за следующие периоды:

с 01.10.2020 по 12.01.2021, с 01.09.2021 по 30.06.2022 г в размере 79081 руб. 26 коп. (пенсия) УИН 79705302312200047010.

с 01.10.2020 г. по 12.01.2021, с 01.09.2021 по 31.01.2022 г в размере 31024 руб. 45 коп.(ФСД) УИН 79705302312200047001

с 01.09.2021 по 30.09.2021 г в размере 10000 руб. 00 коп. (ЕВ) УИН 79705302312200047028,

а всего общую сумму переплаты 110105 (сто десять тысяч сто пять) рублей 71 коп.

Взыскать с ФИО11 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки д. М-<адрес>, паспорт 3322 769441 от ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> (430-011), ИНН: 431001526648 госпошлину в доход муниципального образования Кильмезский муниципальный район <адрес>, в размере 3 402 рублей 11 копеек

Ответчик вправе подать в Малмыжский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 рабочих дней со дня вручения ему копии решения.

На заочное решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи через суд вынесший решение.

Разъяснить право при обжаловании заочного решения на участие в судебном заседании суда апелляционной инстанции, о чём указывается в апелляционной жалобе или в возражениях на жалобы, поданные лицами, участвующими в деле.

Решение в окончательной форме вынесено 22 июля 2024 года.

Судья А.В Андрианов

Судья Маслова Л.Н. Дело № 7-60/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 18 февраля 2021 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Бородиной И.В. на постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора магазина № ООО «Киров-Сити» Жевлаковой С.В.,

установил:

Постановлением судьи Слободского районного суда Кировской области от 24.12.2020 г. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина № ООО «Киров-Сити» Жевлаковой С.В. на основании ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Бородина И.В. обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением судьи, просит его отменить и вернуть дело на новое рассмотрение в Слободской районный суд Кировской области.

Оспаривая вывод судьи о малозначительности совершенного правонарушения, полагает, что обстоятельства, которые указаны в постановлении в качестве оснований для применения положений о малозначительности, не являются таковыми и в силу ч.ч. 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ должны были быть учтены при назначении административного наказания. Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения, судьей по делу не установлено. Находит ошибочным вывод судьи об отсутствии угрозы наступления неблагоприятных последствий, отсутствии ущерба государственным и общественным интересам. Сообщает об установлении в ходе рассмотрения материалов дела факта несоблюдения директором магазина № ООО «Киров-Сити» Жевлаковой С.В. против...

...оэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению случаев данной инфекции среди работников предприятия торговли и жителей города. Полагает, что выводы судьи несостоятельны, противоречивы, основаны на неправильном толковании положений законодательства, в частности, вывод о малозначительности допущенных нарушений сделан без учета всех обстоятельств дела в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ и текущей ситуации. Считает указанные процессуальные нарушения существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В письменных возражениях на жалобу директор магазина № ООО «Киров-Сити» Жевлакова С.В. находит постановление судьи законным и обоснованным, а жалобу - не соответствующей нормам права и фактическим обстоятельствам дела, просит оставить жалобу без удовлетворения.

Жевлакова С.В. и специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Бородина И.В. извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания не представили. Начальник ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Чеглаков С.А. в письменном заявлении просил рассмотреть жалобу без участия представителя административного органа. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут для должностных лиц наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, а под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Часть 5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ определяет, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (п. 1). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 данного Федерального закона (п. 3).

Положениями ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ установлено, что ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний (п. 1). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (п. 2). Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3).

Как следует из содержания п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715.

В соответствии с указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 г. № 44 на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В силу п. 1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 г. № 122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» (в редакции, действовавшей на момент вменяемого Жевлаковой С.В. административного правонарушения) на территории Кировской области введены ограничительные мероприятия (карантин), в том числе:

- организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена в соответствии с подпунктами 1.1 и 1.2 данного постановления, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности: неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 № 200/040-ОД, действующих санитарно-эпидемиологических правил, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV (п. 1.4).

Постановлением вр.и.о. Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 г. № 65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее - СП 3.1/3.2.3146-13).

В соответствии с п. 1.2 СП 3.1/3.2.3146-13 они устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

В силу п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13 их соблюдение является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 1.4 СП 3.1/3.2.3146-13 контроль за их выполнением обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии с п. 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как следует из п. 2.2 СП 3.1/3.2.3146-13, организацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в условиях чрезвычайных ситуаций с ухудшением санитарно-эпидемиологической обстановки или при угрозе ее возникновения обеспечивают органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пункт 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 предусматривает, что санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 2.7 СП 3.1/3.2.3146-13 установлено, что в случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

Согласно п. 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предписанию главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введенным режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Согласно п. 5.3 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 г. № 23 введены в действие санитарные правила «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 г. (действовавшие на момент вменяемого Жевлаковой С.В. нарушения) (далее - СП 2.3.6.1066-01), которые направлены на предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций торговли продовольственным сырьем и пищевыми продуктами (далее - организации торговли), условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также к условиям труда. Данные санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

СП 2.3.6.1066-01 содержат, в частности, следующие требования:

- в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов (п. 10.7);

- руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли данных санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом (п. 14.1);

- соблюдение данных санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г.) (п. 14.2).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 г. № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - СП 3.1.3597-20), устанавливающие требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п. 1.1).

В силу п. 4.4 СП 3.1.3597-20 мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.п. 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20 с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Профилактическая дезинфекция осуществляется при возникновении угрозы заноса инфекции с целью предупреждения проникновения и распространения возбудителя заболевания в коллективы людей, в организациях, на территориях, где это заболевание отсутствует, но имеется угроза его заноса извне.

Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 07.06.2003 г. № 131 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» (далее - СП 3.5.1378-03), согласно п. 2.7 которых дезинфекционные средства хранят в таре (упаковке) поставщика с этикеткой, в условиях, регламентированных нормативными документами на каждое средство, в специально предназначенных помещениях (складах). Тарная этикетка хранится весь период хранения (реализации) дезинфекционного средства.

В соответствии с требованиями п. 3.6.3 СП 3.5.1378-03 выбор дезинфицирующего средства, а также способа его применения определяются особенностями обеззараживаемого объекта, биологическими свойствами микроорганизма, что в совокупности должно обеспечить достижение дезинфекции.

Согласно п. 4.4 СП 3.5.1378-03 дезинфекционные мероприятия в организациях продовольственной торговли, общественного питания, пищевой промышленности проводят в соответствии с требованиями санитарных правил для соответствующих организаций.

20.04.2020 г. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации «МР 3.1/2.2.0172/5-20. Рекомендации по организации работы предприятий в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/2.2.0172/5-20), пункт 3.6 которых указывает на необходимость организации при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

21.04.2020 г. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации «МР 3.1.0173-20 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19» (далее - МР 3.1.0173-20), согласно п. 2.2 которых эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает, в том числе, уничтожение возбудителя в окружающей среде, на различных поверхностях, в помещениях путем системной дезинфекции и применения средств обеззараживания воздуха.

Пунктом 2.3 МР 3.1.0173-20 предусмотрено, что решение о проведении необходимых противоэпидемических мероприятий на уровне субъекта Российской Федерации принимают органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, по предложению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации.

В п. 3 методических рекомендаций приведены основные противоэпидемические мероприятия по фазам эпидемического процесса, в том числе в п.п. 3.3.3 - мероприятия в организациях города (населенного пункта) при 3 фазе «Ограниченное местное распространение COVID-19 (контролируемое)», включающие, помимо прочего: в помещениях организаций обязательный режим текущей дезинфекции, проветривание, максимальное разобщение людей в кабинетах (2 м друг от друга); в операционных залах (банки, налоговая, миграционная и другие службы), у касс в магазинах разметка по расстоянию посетителей не менее 1,5 м друг от друга, контроль нахождения числа лиц, регулирование рабочего графика с целью не допустить формирование очередей, пропуск лиц в зал только в масках, дезинфекция, проветривание, установка оборудования для обеззараживания воздуха, установка дозаторов с дезинфицирующими средствами для рук на входе.

07.04.2020 г. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации «МР 3.1/2.2.0170/3-20. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников» (далее - МР 3.1/2.2.0170/3-20), согласно которым в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: организация при входе на предприятие мест обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками (п. 1.2); проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники (п. 2.10).

08.05.2020 г. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации «МР 3.1.0178-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. Методические рекомендации. Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19» (далее - МР 3.1.0178-20), согласно п. 7 которых на всех этапах возобновления деятельности предприятий и организаций, деятельность которых непосредственно связана с потребителями, соблюдается дезинфекционный режим.

01.06.2020 г. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главным государственным санитарным врачом РФ утверждены методические рекомендации «МР 3.1/2.3.5.0191-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.3.5. Предприятия торговли. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли. Методические рекомендации» (далее - МР 3.1/2.3.5.0191-20), согласно п.п. 1.1, 1.4, 2.4, 2.5 которых в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия:

- проведение генеральной уборки с применением дезинфицирующих средств перед открытием предприятия торговли;

- организация при входе на предприятие мест обработки рук сотрудников кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью дозаторов), или дезинфицирующими салфетками;

- проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств, дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортеров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д.;

- использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

Как следует из материалов дела, 03.12.2020 г. специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Бородиной И.В. при рассмотрении направленного из МО МВД России «Слободской» административного материала в отношении ООО «Киров-сити», осуществляющего деятельность розничной торговли преимущественно пищевыми продуктами в магазине №, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что при выходе на указанный объект в период с 11 час. 20 мин. до 12 час. 05 мин. 16.11.2020 г. сотрудником полиции выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий в период режима повышенной готовности и при возникновении угрозы распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей опасность для окружающих, в период осуществления на территории Кировской области ограничительных мероприятий (карантина), допущенные директором магазина Жевлаковой С.В., а именно, в нарушение ст.ст. 11, 15, 29, 31, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8, 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 4.4, 6.1, 6.2 СП 3.1.3597-20, п.п. 2.7, 3.6.3, 4.4 СП 3.5.1378-03, п.п. 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01, п.п. 3.6, 4.8 МР 3.1/2.2.0172/5-20, п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 МР 3.1.0173-20, п.п. 1.2, 2.9, 2.10, 2.11 МР 3.1/2.2.0170/3-20, п. 7 МР 3.1.0178-20, п.п. 1.1, 1.4, 2.4, 2.5 МР 3.1/2.3.5.0191-20:

- кожный антисептик используется не в упаковке изготовителя, а в приспособленной ёмкости (флакон с пульверизатором), без информации о его наименовании и составе (на столе при входе в магазин для обработки рук посетителей находится флакон с пульверизатором с надписью «Антисептическое средство для обработки рук», аналогичный флакон с надписью - на кассе для сотрудников);

- дезинфекционные мероприятия по обработке поверхностей и пола проводятся дезинфицирующим средством «<данные изъяты>», на которое отсутствует инструкция по применению;

- дезинфекционные мероприятия по обработке поверхностей и пола проводятся дезинфицирующими средствами: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», которые не обладают вирулицидным действием.

03.12.2020 г. по факту выявленных нарушений специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Бородиной И.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении директора магазина № ООО «Киров-Сити» Жевлаковой С.В. (л.д. 3 - 6), согласно которому последней не обеспечены безопасные условия при организации розничной торговли пищевыми продуктами, что выразилось в непроведении в полном объеме противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, и «разрыв» механизма передачи инфекции среди персонала и посетителей, в том числе не обеспечен контроль за их соблюдением, что может привести к возникновению и распространению случаев коронавирусной инфекции и создает угрозу жизни, здоровью граждан.

24.12.2020 г. судьей Слободского районного суда Кировской области вынесено постановление, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Жевлаковой С.В. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

При этом согласно обжалуемому постановлению судьей в связи с недоказанностью исключено из объема вменяемых Жевлаковой С.В. нарушений, приведенных в протоколе об административном правонарушении, указание на то, что дезинфекционные мероприятия по обработке поверхностей и пола проводятся дезинфицирующими средствами: «Чистин», «Белизна», «Santiv», которые не обладают вирулицидным действием, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие, что указанные дезинфекционные мероприятия проводились дезинфицирующим средством «Дезитабс», обладающим вирулицидным действием, а другие средства использовались наряду с ним для достижения иных целей (замачивание тряпок, чистка полок, прочистка канализационных труб).

Относительно иных отраженных в протоколе нарушений судья районного суда пришел к выводу о том, что они подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе сведениями, содержащимися в: копии протокола осмотра магазина № ООО «Киров-сити» от 16.11.2020 г. с фототаблицей к нему; выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Киров-сити»; копии приказа от 13.02.2017 г. о приеме Жевлаковой С.В. на должность заместителя директора магазина № ООО «Киров-сити»; копии приказа от 02.03.2017 г. о переводе Жевлаковой С.В. на должность директора магазина № ООО «Киров-сити»; копии должностной инструкции директора магазина ООО «Киров-сити»; копии приказа № от 22.04.2020 г. «О профилактике коронавируса», согласно которому директор магазина Жевлакова С.В. назначена ответственным лицом за проведение профилактических и дезинфекционных мероприятий в структурном подразделении «Магазин №».

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вывод судьи о малозначительности совершенного деяния мотивирован и основан на исследовании и оценке конкретных обстоятельств дела, в связи с чем оснований не согласиться с ним не имеется.

Решение принято судьей в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, его характера, а также правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 21 постановления от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Принимая данное решение, судья первой инстанции, учтя количество выявленных нарушений, характер, причины и условия совершенного Жевлаковой С.В. административного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие смягчающих обстоятельств, обоснованно пришел к выводу, что данное административное правонарушение не повлекло наступления каких-либо негативных последствий либо угрозы наступления таковых.

Как следует из материалов дела и правильно отмечено судьей первой инстанции, на момент проверки в помещении магазина имелись и фактически применялись разрешенные к применению: кожный антисептик «Фолисепт» и дезинфицирующее средство, обладающее вирулицидным действием, «Дезитабс», а само по себе отсутствие инструкций по их применению и хранение средства «Фолисепт» не в таре производителя не свидетельствуют о том, что при использовании этих средств не был достигнут желаемый вирулицидный результат.

Также следует отметить, что согласно протоколу осмотра в магазине обеспечивается соблюдение «масочного режима» и социальной дистанции, ведется контроль температуры тела сотрудников, имеется пятидневный запас перчаток и масок, для обеззараживания воздуха используется бактерицидный рециркулятор.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что директор магазина Жевлакова С.В. не игнорирует требования санитарных правил и принимает меры для их соблюдения.

Решение об освобождении Жевлаковой С.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не противоречит установленным ст. 1.2 КоАП РФ задачам законодательства об административных правонарушениях.

Применительно к существу и обстоятельствам допущенного Жевлаковой С.В. правонарушения объявление устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, в том числе профилактике правонарушений в сфере законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека.

При таких обстоятельствах изложенные в жалобе должностного лица административного органа доводы об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным не могут служить основанием для отмены решения судьи.

Кроме того, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что по жалобе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, постановление судьи может быть отменено только в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы же жалобы сводятся фактически к несогласию с освобождением судьей директора магазина № ООО «Киров-сити» Жевлаковой С.В. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, при этом не опровергают выводов судьи районного суда и не свидетельствуют о том, что судьей допущены существенные нарушения предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела также не усматривается, что судьей при рассмотрении дела допущены существенные нарушения процессуальных требований.

Таким образом, оснований для отмены или изменения постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление судьи Слободского районного суда Кировской области от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора магазина № ООО «Киров-Сити» Жевлаковой С.В. оставить без изменения, а жалобу специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Слободском районе Бородиной И.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев