Жежерова Людмила Федоровна

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Новый Уренгой 15 декабря 2016 года

Новоуренгойский городской суд Ямало–Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего – федерального судьи Аникушиной М.М.

При секретаре Габерман О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5374/2016 по исковому заявлению Жежеровой Л.Ф. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой Ямало–Ненецкого автономного округа о перерасчете страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Жежерова Л.Ф. обратилась в Новоуренгойский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой Ямало–Ненецкого автономного округа (далее, ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО) о перерасчете страховой пенсии с 21.06.2016 г.: л.д.4-7. В обоснование указывает, что обратилась к ответчику за предварительной оценкой пенсионных прав. 11.08.2015 г. ей выдали уведомление, в котором указывалось, что на 31.12.2014 г. её специальный стаж в районах Крайнего Севера составляет 12 лет 04 месяца, страховой стаж 29 лет 6 месяцев. Она продолжала работать, посчитав, что право на пенсию у нее возникнет с 21.02.2016 г. В адрес ответчика 20.02.2016 г. направила заявление о назначении страховой пенсии с приложением документов. 26.02.2016 г. была приглашена в Пенсионный фонд. Её заявление приняли. 09.06.2016 г. донесла недостающие документы. Ей сказали, что документы в обработке. При этом ответчик 06.04.2016 г. принял решение об отказе в установлении пенсии. Отказ получила в августе 2016 г. Юристом был пересчитан её трудовой стаж. 13 лет работы в районе Крайнего Севера приходится на 15.05.2016 г., и пенсия ей должна быть назначена 15.05.2016 г. Согласно расчетам ответчика право на пенсию у нее возникло 21.06.201...

...6 г. В это время её документы находились у ответчика. 11.10.2016 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 21.06.2016 г. Ответ получила 11.11.2016 г., в котором указано, что пенсия назначена 23.08.2016 г. в размере 17 258 рублей 78 копеек. Считает, что ответчик халатно отнесся к подсчету её страхового стажа. Просит обязать ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 21.06.2016 г.

В судебном заседании истец Жежерова Л.Ф. настаивает на удовлетворении искового требования; пояснила, что в июне 2015 г. обратилась в ПФР с документами, чтобы сказали, может ли она пойти на досрочную пенсию; ей сказали, что в феврале 2016 г. может; она пришла 26.02.2016 г. со всеми документами; написала заявление о назначении досрочно страховой пенсии; ей сказали, чтобы в течение 3х месяцев принесла справку о заработной плате; 09.06.2016 г. она принесла справку; сказали, что перерасчет пенсии будет в июле; она пришла в июле; сказали, что она пропустила срок; пришла в августе и ей сказали, что в апреле ей был отказ в назначении пенсии, о чем она не знала; ей предложили написать заявление о назначении пенсии; о назначении пенсии она писала одно заявление в феврале 2016 г.

Представитель истца Смирнова А.В., действующая на основании доверенности, настаивает на удовлетворении искового заявления; подтвердила его доводы.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО Пискунова Н.С., действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения иска; представлен письменный отзыв на исковое заявление (л.д.36-37); пояснила, что на момент возникновения у истца права на досрочную пенсию от нее не было заявления о назначении пенсии; заявление о назначении пенсии истцом было написано 26.02.2016 г.; 06.04.2016 г. было принято решение об отказе, т.к. у истца не возникло право; 09.06.2016 г. истец принесла дополнительные документы к заявлению, которые приняли, т.к. отказать в принятии нельзя; право на пенсию у истца наступило 21.06.2016 г.; на указанную дату отсутствовало её заявление о назначении пенсии; в августе 2016 г. истцом был подано заявление, и пенсия была назначена с даты его подачи.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что работает специалистом-экспертом клиентской службы ГУ-ПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО; когда граждане обращаются, она обязана зарегистрировать каждое обращение в программном комплексе «Клиентская служба» (ПК КС); Жежерова Л.Ф. приходила на прием с документами; когда она подала Жежеровой на подпись заявление о назначении пенсии, она отказалась от подписи, т.к. считала, что назначить пенсию должны по ранней подаче; она проконсультировалась у заместителя руководителя Рогачевских, которая рекомендовала пересмотреть её дело; Жежеровой это объяснила, после чего она вышла; больше она не обращалась; её заявление было зарегистрировано.

Согласно ст.12 ч.1 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле: ст.57 ГПК РФ.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 ч.1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (ст.39 ч.2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 01.01.2015 г. регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

В ст.8 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Статьёй 32 ч.1 подп.6 Федерального закона №400-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 29.06.2015 г. №173-ФЗ, от 29.12.2015 г. №385-ФЗ) установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьёй 22 Федерального закона №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.22 Закона).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (ч.3 ст.22 Закона).

Согласно ч.9 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ, в случае отказа в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии, не позднее чем через пять рабочих дней после дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все представленные им документы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В п.18 Правил указано, что граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Пунктом 19 Правил установлено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

26.02.2016 г. Жежерова Л.Ф. обратилась в ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО с заявлением о назначении пенсии; с заявлением представлены соответствующие документы: л.д.25. Дополнительно Жежеровой Л.Ф. необходимо было представить справку о заработной плате до 1999 г. за 5 лет в срок не позднее 26.05.2016 г., о чем указано в уведомлении от 26.02.2016 г., выданном Жежеровой Л.Ф.: л.д.25.

Решением ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО от 06.04.2016 г. №1428 Жежеровой Л.Ф. отказано в установлении пенсии: л.д.26. Причиной отказа явилось отсутствие права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В решении указано о возникновении у Жежеровой Л.Ф. данного права 21.06.2016 г.

Из указанного решения следует, что оно направлено Жежеровой Л.Ф. 06.04.2016 г. почтовой связью: л.д.26.

Решение ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО от 06.04.2016 г. №1428 об отказе Жежеровой Л.Ф. в назначении пенсии по старости в соответствии с подп.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ с февраля 2016 г. истцом не оспаривается. Соответственно, истец не оспаривает, что право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, у нее возникло с 21.06.2016 г.

Из представленной суду копии уведомления от 09.06.2016 г. следует, что 09.06.2016 г. ГУ-УПФР по г.Новый Уренгой ЯНАО от Жежеровой Л.Ф. приняты 2 справки и СНИЛС: л.д.27. Как установлено в судебном заседании, указанные документы Жежеровой Л.Ф. были представлены в ГУ-УПФР по г.Новый Уренгой ЯНАО во исполнение обязанности, указанной в уведомлении от 26.02.2016 г.: л.д.25.

23.08.2016 г. Жежерова Л.Ф. обратилась в ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, что подтверждается истцом, показаниями свидетеля ФИО4, копией заявления от 23.08.2016 г., копией уведомления, скриншотом регистрации обращения Жежеровой Л.Ф. в программном комплексе «Клиентская служба ПФР».

Не оспаривается, что Жежеровой Л.Ф. установлена страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23.08.2016 г.

Истец Жежерова Л.Ф. обратилась в суд с настоящим иском, полагая, что ответчик обязан был установить ей страховую пенсию по старости с 21.06.2016 г.

Оценивая установленные по делу обстоятельства в соответствии с нормами права, регламентирующими порядок назначения страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что до дня возникновения права на страховую пенсию по старости Жежерова не могла обращаться с заявлением о назначении пенсии. Соответственно, её заявление от 26.02.2016 г. не имеет правового значения по спору между сторонами.

Из установленных по делу обстоятельств суд делает вывод, что на день возникновения у Жежеровой Л.Ф. права на назначение страховая пенсия по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»: на 21.06.2016 г., - в ГУ-УПФР в г.Новый Уренгой ЯНАО отсутствовало заявление Жежеровой Л.Ф. о назначении пенсии, что исключает обязанность ответчика назначить ей пенсию с указанной даты.

Таким образом, судом не установлено законных оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Жежеровой Л.Ф. в удовлетворении искового заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало–Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новоуренгойский городской суд.

Председательствующий: судья М.М. Аникушина.

Копия верна:

Апелл. дело №33-816/2017

Судья Аникушина М.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 марта 2017 года город Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Шошиной А.Н., Акбашевой Л.Ю.,

при секретаре Рудаковой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истицы Жежеровой Л.Ф. на решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2016 года, которым постановлено:

отказать Жежеровой Л.Ф. в удовлетворении искового заявления.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Шошиной А.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Жежерова Л.Ф. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа о назначении страховой пенсии с 21 июня 2016 года.

В обоснование иска указала, что обратилась к ответчику за предварительной оценкой своих пенсионных прав, 20 февраля 2016 года направила заявление о назначении страховой пенсии с приложением необходимых документов, 9 июня 2016 года донесла недостающие документы; отказ в назначении пенсии от 6 апреля 2016 года получила лишь в августе 2016 года. 11 октября 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии с 21 июня 2016 года; 11 ноября 2016 года получила ответ, в котором было указано о назначении пенсии 23 августа 2016 года. Полагает, что имеет право на назначение страховой пенсии по старости с 21 июня 2016 года, в чё...

...м ей незаконно пенсионным органом отказано.

В судебном заседании истица Жежерова Л.Ф. и её представитель Смирнова А.В. иск поддержали.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Новый Уренгой Пискунова Н.С. иск не признала, указав, что на момент возникновения у истицы права на досрочное назначение трудовой пенсии (21 июня 2016 года) соответствующего заявления о назначении пенсии подано не было; в назначении пенсии на основании ранее поданного заявления 26 февраля 2016 года решением от 6 апреля 2016 года было отказано в связи с отсутствием на это права.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель истицы Смирнова А.В. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного постановления об удовлетворении иска, ссылаясь на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права.

В возражениях против апелляционной жалобы начальник Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Новый Уренгой просит решение суда оставить без изменения, полагая его законным.

Истец, надлежащим образом извещённая о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие на основании статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Масанову Л.В., полагавшую решение суда законным, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Рассматривая спор, суд правильно исходил из положений п.п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ, согласно которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению с учетом положений ч.7 ст. 21 указанного Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления (статья 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26 февраля 2016 года Жежерова Л.Ф. обратилась в Управление пенсионного фонда России в г. Новый Уренгой с заявлением о назначении пенсии. К представленному пакету документов дополнительно Жежеровой Л.Ф. необходимо было представить справку о заработной плате до 1999 года за 5 лет в срок не позднее 26 мая 2016 года (л.д.25). Во исполнение данной рекомендации Жежеровой Л.Ф. лишь 9 июня 2016 года в Управление Пенсионного фонда России в городе Новый Уренгой были дополнительно представлены справки и СНИЛС.

На основании решения Управления Пенсионного фонда России в городе Новый Уренгой от 6 апреля 2016 года №1428 в досрочном назначении страховой пенсии по старости Жежеровой Л.Ф. отказано в связи с возникновением такого права 21 июня 2016 года.

23 августа 2016 года Жежерова Л.Ф. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости и ей была назначена пенсия на основании п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с 23 августа 2016 года.

Поскольку право на назначение страховой пенсии у истицы возникло с 21 июня 2016 года, а после возникновения соответствующего права истица с заявлением 21 июня 2016 года не обращалась, оснований для досрочного назначения пенсии по старости с указанной даты, вопреки суждению истца, у пенсионного органа не имелось.

Заявление о назначении пенсии от 26 февраля 2016 года, поданное в порядке оценки пенсионных прав, не могло быть принято во внимание пенсионного органа и положено в основу решения суда, на что обоснованно указал суд первой инстанции в принятом по делу решении.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права применительно к обстоятельствам дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судья /подпись/ А.Н. Шошина