Жигулина Лариса Владимировна

22RS0069-01-2024-001113-53

Дело №2а-1162/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 апреля 2024 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Масленникова М.С.

при секретаре Козыревой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества профессиональной коллекторской организации "Первое клиентское бюро" к судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района ФИО1, ОСП Ленинского района г. Барнаула, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО2, ГУ ФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

НАО ПКО "Первое клиентское бюро" обратилось в Ленинский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района ФИО1, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО2, ОСП Ленинского района г. Барнаула, ГУ ФССП по Алтайскому краю, в котором просило признать незаконным бездействие начальника отделения, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью подчиненных ему должностных лиц, бездействие судебного пристава исполнителя в части не направления административному истцу процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, бездействие судебного пристава-исполнителя в части несвоевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, в части несвоевременного направления запросов в регистрирующие оганизации, в части своевременного, полного и правильного ис...

...полнения требований исполнительного документа. Одновременно административный истец просил возложить на должностных лиц службы судебных приставов обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Перед судебным заседанием в суд поступило заявление административного истца об отказе от административного искового заявления в полном объеме. Последствия отказа от иска, предусмотренные статьями 194-195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административному истцу ясны и понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

В материалы дела представлено письменное заявление об отказе от заявленных административных исковых требований в полном объеме.

В соответствии с правилами статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В судебном заседании не установлено обстоятельств, противоречащих закону или нарушающих права и законные интересы других лиц, при отказе административного истца от административного иска.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным принять отказ НАО ПКО "Первое клиентское бюро" от административного иска.

Руководствуясь статьями 46, 157, 194, 195, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л:

Принять отказ административного истца непубличного акционерного общества профессиональной коллекторской организации "Первое клиентское бюро" от административного иска к судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района ФИО7, ОСП Ленинского района г. Барнаула, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО2, ГУ ФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия.

Производство по административному делу по административному искунепубличного акционерного общества профессиональной коллекторской организации "Первое клиентское бюро" к судебному приставу - исполнителю ОСП Ленинского района ФИО1, ОСП Ленинского района г. Барнаула, старшему судебному приставу отделения судебных приставов Ленинского района г.Барнаула ФИО2, ГУ ФССП по Алтайскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности совершить действия - прекратить.

Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи частной жалобы через Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья М.С.Масленников

№ 2-1254/2020 г.

46RS0006-01-2020-001335-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2020 года город Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи - Смолиной Н.И.,

при секретаре – Гуляевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жигулиной Ларисы Владимировны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Жигулина Л.В. обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивируя тем, что она занимается педагогической деятельностью с 25.08.1990 года. Ее педагогический стаж составил более 25 лет. 04.12.2019 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) за назначением досрочной льготной пенсии в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Решением ответчика от 16.01.2020 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа. По первому варианту ее льготный стаж ответчиком исчислен в размере 23 года 00 месяцев 08 дней. В подсчет льготного стажа не были включены периоды работы с 01.09.2005 по 31.08.2007 гг. - по причине отсутствия (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической либо учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада); с 12.09.2016 по 21.09.2016 гг., с 12.01.2017 по 21.01.2017гг. - время нахождения в ученических отпусках; с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010гг., с 10.02.2014 по 14.02.2014гг., с 24.02.2014 по 28.02.2014гг. - время нахождения на курсах повышения квалификации. С таким мотивам отказа истец не согласна, поскольку в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781, начиная с 1 сентября 2000 г. - периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Так, с 25.08.1990 года истец была принята на работу в СОШ: №11, где работает по настоящее время. В оспари...

...ваемый период с 01.09.2005 по 31.08.2007 гг. она работала в должности учителя музыки в МОУ «СОШ №11» и согласно тарификационных списков на 01.09.2005, 01.09.2006 гг. выполняла норму рабочего времени, установленную на полную ставку, имела на 01.09.2005 г. 13 учебных классов и 5 часов кружковых занятий, имела на 01.09.2006 г. 7 учебных часов к 11 часов кружковых занятий. Истец была протарифицированна именно как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. Согласно рабочей программы кружка «Серпантин» она реализовывала программу основного общего образования. Задачами данной программы являлось совершенствование представления учащихся о музыкальной культуре, приобретение опыта вокально-творческой деятельности, умение проводить простые сравнения между музыкальными произведениями, закрепление понятий звуковедения, динамика, ритм. Кружковая работа представляла собой суммарное выполнение педагогической работы. Учитывая то обстоятельство, что она выполняла в оспариваемый период суммарно норму рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и руководителя школьного кружка в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя музыки, не имелось оснований для исключения указанного периода из стажа ее работы для назначения ее пенсии. Период с 01.09.2005 по 31.08.2007гг. (за исключением периодов с 28.07.2006 по 03.08.2006гг, с 18.06.2007 по 24.06.2007гг.) составил 1 год 11 месяцев 16 дней и подлежит включению в специальный стаж.

Также истец с 12.09.2016 года по 21.09.2016 гг.; с 12.01.2017 по 21.01.2017 гг. находилась в учебном оплачиваемом отпуске, обучаясь в Курском государственном университете. Полагает, что основанием для включения в специальный стаж вышеназванных периодов является то, что в силу статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка. В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж, дающий право па досрочное назначение страховой пенсии по старости, кроме периода работы включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Оплачиваемые учебные отпуска у истца были с сохранением средней заработной платы, следовательно, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Поэтому считает, что периоды с 12.09.2016 по 21.09.2016гг., с 12.01.2017 по 21.01.2017гг. продолжительностью 20 дней подлежат включению в специальный стаж.

Кроме того, с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010гг., а также с 10.02.2014 по 14.02.2014гг., с 24.02.2014 по 28.02.2014гг. истец находилась на курсах повышения квалификации. Согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В иске Жигулина Л.В. просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы: с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года (за исключением периодов дополнительных отпусков на основании Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 с 28.07.2006 по 03.08.2006гг., с 18.06.2007 по 24.06.2007гг.) в должности учителя музыки в МОУ «СОШ №11», продолжительностью 01 год 11 месяцев 16 дней; периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с 12.09.2016 по 21.09.2016гг., с 12.01.2017 по 21.01.2017гг., продолжительностью 20 дней; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010гг., продолжительностью 20 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с 01 мая 2020 года.

В судебном заседании истец Жигулина Л.В. и ее представитель по устному ходатайству Гнездилова Г.Г. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме, назначить Жигулиной Л.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента наступления права, то есть с 01 мая 2020 года.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Железногорске Курской области (межрайонное) Елисеева Н.Н. иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда. Пояснила, что засчитать спорные периоды работы в спецстаж не представляется возможным. Истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» необходим стаж педагогической деятельности 25 лет. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч.2 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.1.2013 года №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, предусмотрено, что при определении педагогического стажа, в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с Пунктом 4 Правил исчисления…, утвержденных Постановлением от 29.10.2002 года №781, предусмотрено, что периоды, выполнявшиеся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке…засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки», а начиная с 1 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклада), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации №2075 от 24.12.2010 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1-11 (12) классов общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю. Согласно постановлению Правительства РФ № 191 от 03.04.2003 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени учителям 4-11 классов общеобразовательных учреждений устанавливается 18 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с Положением об условиях работы по совместительству, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 года №81/604-К-3/6-84, не считается совместительством работа учителей и преподавателей школ в том же учебном заведении сверх установленной нормы учебной нагрузки, педагогическая работа по руководству кружками в том же учебном заведении, дошкольном, внешкольном или другом детском учреждении.

Такой же вывод следует из рассмотрения Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Минобрнауки РФ от 27.03.2006 года №69 (п.2.5.) и письма Минобразования РФ от 01.10.2003 года №20-51-2979/20-5 «О норме часов за ставку заработной платы учителей начальных классов», согласно которым в случае, если учителям не может быть обеспечена полная учебная нагрузка и гарантируется выплата ставки заработной платы в полном размере, они «догружаются» до нормы нагрузки в часах другой педагогической работой. Такой формой догрузки может являться, в том числе кружковая работа и другая педагогическая работа, объем которой регулируется образовательным учреждением.

Вышеуказанные формулировки, изложенные в приведенных актах, позволяют считать, что преподавательской, учебной, педагогической, воспитательной работе придан один и тот же смысл – все они являются педагогической деятельностью, работой с детьми по их обучению, а так же воспитанию. Ведение кружковой работы входит в непосредственные обязанности работы учителя, часы кружковой работы включены в учебную нагрузку.

Как усматривается из материалов дела, 04.12.2019 года Жигулина Л.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) за назначением досрочная льготной пенсии в соответствии с п.16 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) от 16.01.2020 года в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа.

Льготный стаж истца ответчиком исчислен в размере 23 года 00 месяцев 08 дней. В подсчет льготного стажа не были включены периоды работы с 01.09.2005 по 31.08.2007 гг.. - по причине отсутствия (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической либо учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностного оклада); с 12.09.2016 по 21.09.2016 гг., с 12.01.2017 по 21.01.2017гг. - время нахождения в ученических отпусках; с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010гг., с 10.02.2014 по 14.02.2014гг., с 24.02.2014 по 28.02.2014гг. - время нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако с данными выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Жигулина Л.В. с 25.08.1990 года работает в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» в должности учителя музыки (приказ от 01.08.1990 года по ГОРОНО, приказ №333 от 06.08.1990 года по СОШ №11).

В оспариваемый период с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года Жигулина Л.В. работала в должности учителя музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11».

В тарификационных списках на 01.09.2005 года, 01.09.2006 года на педагогических работников МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» Жигулина Л.В. значится учителем музыки, выполняла норму рабочею времени, установленную на полную ставку, имела на 01.09.2005 г. 13 учебных часов и 5 часов кружковых занятий, имела на 01.09.2006 г. 7 учебных часов и 11 часов кружковых занятий.

Указанные данные стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Деятельность Жигулиной Л.В. в этот период была связана, в том числе, с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в оспариваемые периоды соответствовала Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации №2075 от 24.12.2010 года «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» и утвержденной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года №191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Согласно разъяснениям п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, истица в оспариваемые периоды была протарифицирована именно как учитель музыки и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение кружковой работы входило в ее непосредственные обязанности педагога. Согласно рабочей программы кружка «Серпантин» Жигулина Л.В. реализовывала программу основного общего образования. Задачами данной программы являлось совершенствование представления учащихся о музыкальной культуре, приобретение опыта вокально-творческой деятельности, умение проводить простые сравнения между музыкальными произведениями, закрепление понятий звуковедения, динамика, ритм.

Кружковая работа представляла собой суммарное выполнение педагогической работы. Учитывая то обстоятельство, что Жигулина Л.В. выполняла в оспариваемый период суммарно норму рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя музыки, но и руководителя школьного кружка в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя музыки.

Согласно представленной справке МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» №353 от 20.11.2018 года Жигулина Л.В. в спорный период в отпуске без сохранения заработной платы не находилась.

Судом так же установлено, что в спорный период времени с 28.07.2006 года по 03.08.2006, а также с 18.06.2007 года по 24.06.2007 года истец находилась дополнительных отпусках за проживание в зоне загрязнения ЧАЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при условии выполнения истицей в оспариваемом периоде суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя, но и кружковой работы, в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, период ее работы в должности учителя музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» с 01.09.2005 года по 31.08.2007 за исключением периода нахождения в дополнительных отпусках за проживание в зоне загрязнения ЧАЭС с 28.07.2006 года по 03.08.2006, а также с 18.06.2007 года по 24.06.2007 года подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Кроме того, ответчиком в специальный стаж Жигулиной Л.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010гг., с 10.02.2014 по 14.02.2014гг., с 24.02.2014 по 28.02.2014гг..

Вместе с тем, судом также установлено, что Жигулина Л.В. в период ее работы в должности учителя музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» г. Железногорска находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, а именно согласно лицевому счету за ноябрь 2010 года по МОУ «СОШ №11» с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010гг..

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости – в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Таким образом, указанные спорные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем подлежит включению в специальный стаж Жигулиной Л.В. для досрочного назначения пенсии по старости.

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения учебных оплачиваемых отпусках: с 12.09.2016 по 21.09.2016гг., с 12.01.2017 по 21.01.2017гг., продолжительностью 20 дней.

Судом установлено, что согласно приказу №2-162 от 06.09.2016 по МОУ «СОШ №11» и лицевого счета с 12.09.2016 по 21.09.2016гг. Жигулина Л.В. находилась в учебном оплачиваемом отпуске, обучаясь в Курском государственном университете.

Согласно приказу №2-8 от 12.01.2017 по МОУ «СОШ №11» и лицевого счета с 12.01.2017 по 21.01.2017гг. Жигулина Л.В. находилась в учебном оплачиваемом отпуске, обучаясь в Курском государственном университете.

Данные отпуска имели место быть в период работы Жигулиной Л.В. учителем музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», то есть в должности в учреждении, поименованных Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, утв.Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781.

В соответствии с абз.2 п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв.Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г., кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда №148 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утв.постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. №516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

Судом установлено, что в спорные периоды учебных отпусков за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Продолжительность указанных периодов не превышала предельно установленную законодательством. Истец обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении.

А потому с учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения в учебных отпусках с 12.09.2016 по 21.09.2016гг., с 12.01.2017 по 21.01.2017гг. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом суд считает безосновательными ссылки ответчика на неподтверждение вышеуказанных периодов сведениями персонифицированного учета как основание для отказа, поскольку в силу Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. №9-П невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд.

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсии.

В судебном заседании установлено, что Жигулина Л.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 04.12.2019 года.

С учетом включенного ответчиком в педагогический стаж истца периода работы в размере 23 года 00 месяцев 08 дней, а так же засчитанных судом в льготный стаж по педагогической деятельности периодов работы с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года в должности учителя музыки в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», за исключением периодов с 28.07.2006 года по 03.08.2006 года, с 18.06.2007 года по 24.06.2007 года нахождения в дополнительном отпуске в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1-ФЗ (01 год 11 месяцев 16 дней), а также ученических отпусков с 12.09.2016 года по 21.09.2016 года, с 12.01.2017 года по 21.01.2017 года (20 дней), периода нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010гг. (20 дней), что составляет 2 года 01 месяц 00 дней. Таким образом на дату обращения истца с заявлением к ответчику 04.12.2019 года у истца имелся специальный стаж свыше 25 лет.

Вместе с тем, для лиц, которые указаны в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, досрочная страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем на 6 месяцев до наступления таких сроков.

Таким образом, право на досрочную пенсию у Жигулиной Л.В. возникло 01 мая 2020 года.

При таких обстоятельствах, когда установлено наличие правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности истицы спорных периодов, суд считает обоснованными требования истца о признании за ней права на досрочную страховую пенсию и о назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Жигулиной Ларисы Владимировны удовлетворить.

Признать за Жигулиной Ларисой Владимировной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы: с 01.09.2005 года по 31.08.2007 года (за исключением периодов дополнительных отпусков на основании Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 с 28.07.2006 по 03.08.2006гг., с 18.06.2007 по 24.06.2007гг.) в должности учителя музыки в МОУ «СОШ №11»; периоды нахождения учебных оплачиваемых отпусках: с 12.09.2016 по 21.09.2016гг., с 12.01.2017 по 21.01.2017гг.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.11.2010 по 19.11.2010гг., с 29.11.2010 по 08.12.2010 гг..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Жигулиной Ларисе Владимировне досрочную страховую пенсию по старости с 01 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2020 года.

Председательствующий: