Житомирова Галина Константиновна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05.12.2016 года Октябрьский районный суд г. Самары

под председательством судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Дудко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по административному иску Житомировой Г.К. к административному ответчику ГУ МВД России по Самарской области, с участием заинтересованного лица Администрации г.о.Отрадный Самарской области о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области об утрате статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса, обязании восстановить статус вынужденного переселенца и восстановить ее в сводных списках вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Житомирова Г.К. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она, с дата года признана вынужденным переселенцем и принята на учет в Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области. Ей было выдано удостоверение вынужденного переселенца от дата и в соответствии с законодательством она по заявлению проходила переучет на каждый последующий год. До настоящего времени она не обустроена как вынужденный переселенец, приобрести себе жилье не имеет возможности. дата она обратилась в УФМС по Самарской области с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. Заявление было принято специалистом, ей было разъяснено, что переучет на последующий год она прошла и ей необходимо подъехать в августе для проставления печати в удостоверении. В этот же день ей была выдана справка для предоставления в Администрацию г.о. Отрадный для включения её в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». Заявление о включении её в состав участников программы, она также подает ежегодно с дата. В УФМС по Самарской области её заявление о продлении статуса было принято, и она поставила свою подпись в журнале регистрации заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. дата заявление о включении её в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ею было подано в Администрацию г.о. Отрадный. В июне дата поступил ответ от дата в соответствии с которым, её заявление рассмотрено и она включена в вышеуказанный список. дата она обратилась в УФМС по Самарской области для проставления печати в удостоверении вынужденного переселенца. Однако при обращении у неё было изъято удостоверение вынужденного переселенца и пояснено, что статус вынужденного переселенца был ею утрачен. При этом решение об отказе в продлении статуса вынужденного переселенца, либо об утрате статуса ей не было предъявлено. Принимать от неё заявление отказались, в связи с чем, она дата направила заказным письмом в адрес руководителя УФМС по Самарской области просьбу продлить ей статус вынужденного переселенца и возвратить удостоверение. До настоящего времени удостоверение ей не возвращено, решение УФМС по Самарской принятое в отношении неё в установленный срок ей не было направлено, при этом устно ей пояснили, что статус утрачен. Своими действиями УФМС по Самарской области нарушают её право получение субсидии в виде жилищного сертификата предусмотренного Постановлением Правительства от дата Она выполнила по существу все формальности по продлению статуса вынужденного переселенца, а также иные требования предъявляемые к вынужденным переселенцам. Заявление было подано ею в апреле 2016 года, конкретные сроки подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца законодательством не определены. Полагает, что, так как заявление было подано до истечения срока действия удостоверения, срок на обращение с заявлением не пропущен. При этом она по объективным причинам не могла прибыть в УФМС в срок до дата, в связи с тем, что у неё начались проблемы со здоровьем, и она вынуждена была проходить лечение по месту жительства в г. Отрадный. После того как данные обстоятельства отпали, она незамедлительн...

...о отправилась в УФМС по Самарской области. В соответствии с п. 48 Административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия (с изм. на дата) при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом на каждый последующий год. Заявление о продлении статуса в течении 1- го рабочего дня с момента принятия заявления регистрируется в Журнале регистрации заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. В соответствии с п. №... решение о продлении статуса либо об отказе в продлении статуса принимается руководителем территориального органа или его заместителем в течении 21 дня с даты регистрации заявления и оформляется протоколом, в котором указываются основания продления или отказа в продлении статуса вынужденного переселенца. На основании утвержденного протокола издается соответствующий приказ территориального органа. В соответствии со ст. 9 закона РФ «О вынужденных переселенцах» уведомление о лишении статуса вынужденного переселенца или об утрате статуса с указанием причин и порядка обжалования направляется лицу в течении 5 дней со дня принятия решения. Такое уведомление направляется в письменной форме. По настоящее время протокол, приказ либо иное уведомление ей не направлены. Её лишили статуса вынужденного переселенца, и гарантий предоставленных РФ вынужденным переселенцам, в том числе права на получение изолированного жилья в порядке очередности в сводном списке вынужденных переселенцев. По распоряжению Главы г. Отрадного №... от дата многоквартирный жилой дом №... по адрес, где она была зарегистрирована у родственников, был признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В 2012г. вышеуказанный дом был снесен, что подтверждается справкой от дата №.... Она вынуждена скитаться по знакомым и родственникам, потому что у неё нет своего жилья. Многие годы уполномоченными органами не было предпринято реальным мер в содействии в жилищном благоустройстве. Спустя более 10 лет после признания её вынужденным переселенцем, не смотря на то, что она каждый год в установленные сроки обращалась с заявлением о продлении статуса и не обустроена жильем, её лишают единственной и последней возможности на его получение. Сам факт пропуска срока не подкреплен реальными основаниями для утраты данного статуса - жилых помещений в собственности либо по договору социального найма она не имеет. Тем более, что заявление было подано ею в срок до истечения срока действия удостоверения - еще в апреле дата, по каким причинам данное заявление не было принято во внимание не понятно. Просит признать решение УФМС по Самарской области об утрате ею статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока предоставления статуса и отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве, незаконным. Обязать УФМС по Самарской области восстановить ей статус вынужденного переселенца и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий при УФМС по Самарской области.

В последствии административным истец уточнила исковые требования, просила признать решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области об утрате ею статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока предоставления статуса и отсутствием обстоятельств, препятствующих в обустройстве, незаконным, обязать ГУ МВД России по Самарской области восстановить ей статус вынужденного переселенца и восстановить в сводном списке вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Самарской области.

В судебном заседании административный истец и её представитель, допущенная к участию в дело по устному ходатайству З* административные исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, по основаниям указанным в административном исковом заявлении. Административный истец пояснила, что расписывалась в журнале регистрации заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца дата., по истечении срока продления статуса вынужденного переселенца у неё не приняли документы, поскольку доказательств пропуска данного срока ей не было представлено. Даже если она и пропустила данный срок, то почему бы ответчику не пойти ей навстречу.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Самарской области Б*, действующий на основании доверенности №... от дата. административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на иск и в дополнениях к ним, пояснил, что решение об утрате статуса вынужденного переселенца не выносится, статус утрачивается автоматически в соответствии с законом. В дата истцом заявление было подано до дата., в дата истец должна была подать заявление до дата., однако этого не сделала. Законодательством предусмотрены разные способы подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца. дата заявление Житомировой Г.К. не подавалось, а только была выдана справка в администрацию о жилищных условиях. При подаче заявления запись делается в журнале, а расписываются за получение удостоверения, чтобы избежать ситуации, что удостоверение гражданину не выдавалось. В течение 3 дней заявление регистрируется, далее процедура принятия решения составляет 20 дней, в связи с чем, удостоверение изымается. Заявлений от истца, начиная с апреля до дата. не поступало. Гражданин должен сам контролировать процедуру продления статуса вынужденного переселенца. После дата. статус вынужденного переселенца у истицы автоматически утрачивается, исключением является наличие уважительных причин пропуска срока, однако уважительных причин административным истцом в УФМС не было представлено.

Представитель заинтересованного лица Администрации г.о. Отрадный Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в предварительном судебном заседании представитель Администрации г. Отрадный Самарской области – Д*, действующая на основании доверенности №... от дата возражала в удовлетворении заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что Житомирова Г.К. к ним обращалась для переучета, заявление было принято дата Была сделана копия последнего штампа из удостоверения вынужденного переселенца, дата в штампе была указана до дата По состоянию на дата истица состояла в списке вынужденных переселенцев под №.... дата администрацией был направлен сформированный сводный список в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, где Житомирова Г.К. была включена под №.... Согласно информации Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области Житомирова Г.К. утратила статус вынужденного переселенца. дата администрацией г. Отрадный направлен запрос в ГУ МВД России по Самарской области для подтверждения утраты статуса вынужденного переселенца Житомировой Г.К.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений Указа Президента РФ от 05.04.2016 № 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная миграционная служба является упраздненной; функции и полномочия упраздняемой Федеральной миграционной службы передаются Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов вынужденных переселенцев на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации регулируются следующими нормативными правовыми актами: Законом РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах»; Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств во обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы»; Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия, утвержденный Приказом ФМС России от 29.06.2012 № 218.

Статьей 1 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" (далее Закон N 4530-1) предусмотрено, что вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Признание лица вынужденным переселенцем осуществляется в соответствии с настоящим Законом (п. 1 ст. 5 Закона N 4530-1).

Статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 настоящего Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации.

На основании п. 5 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 Срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца при наличии одновременно следующих оснований:

1) вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации;

2) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, денежной компенсации за утраченное жилье;

3) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, долговременной беспроцентной возвратной ссуды на строительство (приобретение) жилья до 1 января 2003 года;

4) неполучение вынужденным переселенцем и (или) членами семьи вынужденного переселенца, имеющими статус вынужденного переселенца, безвозмездной субсидии на строительство (приобретение) жилья до 16 октября 2010 года;

5) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, социальной выплаты на приобретение (строительство, восстановление) жилого помещения;

6) неполучение вынужденным переселенцем и членами семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющими статуса вынужденного переселенца, в установленном законодательством Российской Федерации порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на строительство (приобретение) жилого помещения;

7) непредоставление вынужденному переселенцу и (или) членам семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющим статуса вынужденного переселенца, в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома.

В соответствии с п. 6 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1, вынужденный переселенец для продления срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, следующие документы:

1) заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца;

2) заявление члена семьи, не имеющего статуса вынужденного переселенца, о согласии на обработку персональных данных;

3) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации;4) удостоверение вынужденного переселенца.

Согласно п.7 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1, заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца предоставляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Заявление о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца может быть предоставлено в многофункциональный центр, а также с использованием единого портала в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью.

Из материалов дела следует, что дата. Житомировой Г.К. предоставлен статус вынужденного переселенца и дата ей выдано удостоверение вынужденного переселенца (л.д. №...).

Срок действия статуса вынужденного переселенца ей неоднократно продлевался, последний раз до дата.

Приказом ФМС России от 29 июня 2012 года N 218 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по предоставлению статуса вынужденного переселенца и продлению срока его действия.

Пунктами 48, 49 Административного регламента предусмотрено, что при наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом на каждый последующий год. Для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявителем не позднее истечения срока предоставления статуса в территориальный орган по месту учета подается заявление о продлении срока действия статуса и документы, указанные в пунктах 17.2, 17.3 Административного регламента.

Согласно п. 17 Административного регламента, для продления срока действия статуса вынужденного переселенца заявитель представляет следующие документы:

17.1. Заявление о продлении срока действия статуса (приложение N 9 к Административному регламенту).

17.2. Заявление о согласии на обработку персональных данных (приложение N 10 к Административному регламенту).

17.3. Удостоверение вынужденного переселенца.

В соответствии с п. 52 Административного регламента, заявление о продлении срока действия статуса в течение 1 рабочего дня с момента принятия заявления регистрируется в Журнале регистрации заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца (приложение N 8 к Административному регламенту).

Из материалов дела следует, что статус вынужденного переселенца Житомировой Г.К. продлевался ежегодно на основании ее заявления о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, представленного в органы миграционной службы (л.д. №...). Данное заявление должно подаваться истцом ежегодно до даты, аналогичной дате продления статуса в предыдущем году. Последний раз срок действия статуса вынужденного переселенца продлевался истцице на основании её заявления, поданному дата за №..., т.е. до истечения срока действия статуса вынужденного переселенца, о чем имеется отметка в Журнале №... регистрации заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца (л.д. №...).

В учетной карточке семьи вынужденного переселенца №... Житомировой Г.К. указано, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлен ей до дата протоколом №... от дата (л.д. №...), следовательно, Житомирова Г.К. должна была обратиться с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца до дата

Однако, как следует из учетной карточки семьи вынужденного переселенца №... (л.д.№...) Житомирова Г.К., дата утратила статус вынужденного переселенца на основании пп.2 п.2 ст. 9 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1.

Согласно п. п. 2 п. 2 ст. 9 Закона N 4530-1 лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с п. 4 ст. 5 названного Закона.

Согласно пункту 22 Административного регламента срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается: при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения.

Как указывалось выше, статус вынужденного переселенца предоставляется гражданину на пять лет, однако при наличии обстоятельств, препятствующих ему в обустройстве на новом месте жительства, срок действия статуса продлевается органом миграционной службы на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца. Следовательно, данный статус имеет специальный, целевой и срочный характер. По мере исполнения государством своих обязанностей по восстановлению нарушенных конституционных прав вынужденного переселенца объем дополнительных прав и гарантий, обусловленных его статусом, сокращается. С истечением же установленного срока и при отсутствии оснований для его продления действие статуса вынужденного переселенца прекращается.

Как следует из искового заявления и пояснений административного истца, заявление о продлении статуса вынужденного переселенца, было подано ею в уполномоченный орган дата

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству представителя административного истца свидетель Ж* суду показал, что является сыном истицы. дата он привез маму в УФМС на ул. 3, затем они поехали на ул. 1. Доехали до ул. 2, зашли на территорию миграционного центра, была большая очередь, охранник им сказал, что нужно зайти в центральный вход со стороны ул. 1, что они и сделали. Житомирова Г.К. подошла к окошку, девушка, темненькая в очках, дала ей несколько бланков, затем через окошко передала журнал, в котором мать расписалась. Как выглядит журнал, он не помнит, были белые страницы, журнал был в открытом виде. Кроме того, мама передала инспектору в окошко удостоверение вынужденного переселенца, но за всем процессом он не наблюдал. Что получила мать, он не помнит. На заводе, где он работает имеется выписка и талон открепления, подтверждающие, что дата он отпрашивался с работы.

Допрошенная по ходатайству представителя административного ответчика свидетель П*, суду показала, что работает главным специалистом-экспертом в отделе по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области. В апреле дата она работала в миграционном центре, расположенном на ул. 1. Она занималась регистрацией заявлений переселенцев-граждан Украины, а также вопросами продления, утраты статуса вынужденных переселенцев. Согласно регламенту заявления поступающие в отдел регистрируются в журнале №... регистрации заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца. По субботам, она выходила на работу, заполняла документацию. Журнал №... единственный. Имеется журнал для регистрации ходатайств граждан, кто впервые подает заявление, но он не предусмотрен регламентом, работники его ведут лично для себя. Процедура продления статуса вынужденного переселенца следующая. Гражданин обращается в территориальный орган с заявлением, при этом предъявляет паспорт и удостоверение. Заявление рассматривается 21 день. Затем, по результатам рассмотрения заявления в удостоверение проставляется отметка и оно возвращается гражданину. Решение при утрате статуса вынужденного переселенца не принимается, если срок пропущен, то статус утрачивается автоматически. Заводится соответствующая карточка, где проставляются отметки о продлении или утрате статуса. Справка от апреля дата не имеет отношения к переучету переселенца, справка была выдана для предъявления в администрацию г. Отрадный. Данная справка выдается в 1 полугодии. За данную справку не расписываются, поскольку остается в отделе отрывная часть. В день подачи документов число ставится в журнал, как правило вдень в день. В апреле 2016г. в отделе вынужденных переселенцев работало двое человек, остальные уволились, велся прием специалистом ответственным за направление. Процедура продления срока предоставления статуса вынужденного переселенца прописана в Регламенте № 218, в соответствии с которым они и работают. Заявитель ни при сдаче, ни при возвращении удостоверения в журнале, предусмотренном регламентом, не расписывается. В отделе есть еще один журнал о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, но данный журнал никаким регламентом не предусмотрен, этот журнал является внутренним, в нем отмечают сведения о выдаче удостоверений. Также в этом же ставиться подпись при возврате удостоверения. Переучет не проводится с дата Житомировой Г.К. уведомление об утрате статуса вынужденного переселенца было направлено в октябре дата., срок направления уведомления был нарушен в связи с реорганизацией УФМС.

Допрошенная по ходатайству представителя административного ответчика свидетель Г*, суду показала, что работает специалистом-экспертом в отделе по оформлению разрешительных документов в отделе по вопросам гражданства ГУ МВД России по Самарской области. дата она работала ведущим специалистом-экспертом в отделе по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев отдела УФМС России по Самарской области, расположенного на ул. 1. Житомирову Г.К. она помнит, поскольку та обращалась дата в отдел, для проставления печати в удостоверение о продлении статуса вынужденного переселенца. Она подняла личное дело, там были указаны сведения об утрате статуса, в связи с тем, что Житомирова не обратилась в срок с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. В журнале №... регистрируются заявления граждан о продлении срока статуса вынужденного переселенца. В данном журнале регистрируются заявления граждан. Однако в данном журнале заявления о том, что гражданин обратился в связи с пропуском срока не регистрируются. Процедура продления статуса вынужденного переселенца следующая, подается заявление в отдел, вместе с удостоверением. В течение 20 дней рассматривается данное заявление, ставится отметка, и удостоверение возвращается гражданину примерно через месяц. В апреле дата Житомирова ГК. обращалась за справкой о получении жилого помещения. Подпись гражданина о продлении статуса вынужденного переселенца нигде не ставиться. Возможно, Житомирова расписывалась за получение справки во внутреннем, не регламентированном журнале. Заявление о продлении статуса вынужденного переселенца по возможности регистрируется сразу, либо в течение 3 дней. Регламентом не предусмотрен журнал по выдаче справок. Заявление подается в одном экземпляре, все остальные документы имеются в личном деле. дата. она, Житомировой журнал регистрации заявлений о предоставлении срока действия статуса вынужденного переселенца, не показывала.

Довод административного истца о том, что она дата обращалась в УФМС за продлением срока действия статуса вынужденного переселенца, является голословным.

Судом установлено, что дата Житомирова Г.К. обратилась в Отдел по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Самарской области за справкой о получении (неполучении) субсидии на строительство (приобретение) жилья, жилого помещения для постоянного проживания либо компенсации за утраченное жилье в целях представления данной справки в Администрацию г. Отрадного. Указанная справка №... от дата была выдана Житомировой Г.К. в тот же день (л.д.№...).

Кроме того, законодательством предусмотрено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом на основании заявления вынужденного переселенца о продлении своего статуса.

Однако, заявление о продлении статуса вынужденного переселенца отсутствует, в журнале №... регистрации заявлений о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца за апрель 2016г. запись о принятии заявления о продлении статуса вынужденного переселенца от Житомировой Г.К. не имеется.

Таким образом, административный истец своевременно, а именно до дня (дата.) окончания действия статуса вынужденного переселенца, не обратилась в органы миграционного контроля с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца, а также необходимыми документами, перечисленными п. 6 ст. 5 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1, что явилось основанием для утраты статуса вынужденного переселенца. При этом в случае утраты статуса вынужденного переселенца отдельное решение об этом не принимается. Решение принимается лишь в случае продления статуса вынужденного переселенца либо в случае отказа в продлении статуса вынужденного переселенца.

Кроме того, истцом не было представлено документов, свидетельствующих о пропуске срока подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца по уважительным причинам.

Более того, истец не воспользовалась возможностью направления заявления о продлении статуса вынужденного переселенца в органы миграционного контроля посредством почтового отправления, ресурсов сети «Интернет» (через портал государственных услуг) либо через Многофункциональный центр.

Следовательно, отсутствие заявления о продлении статуса вынужденного переселенца, поданного до окончания срока действия статуса, делает невозможным для органа миграционного контроля принятие решения о продлении статуса вынужденного переселенца, либо вынесение решения об отказе в продлении данного статуса.

Соответственно, до окончания срока действия статуса вынужденного переселенца (т.е. до дата) заявление о продлении данного статуса гражданкой Житомировой Г.К. в органы миграционного контроля не направлялось, что повлекло утрату ей статуса вынужденного переселенца.

С заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца Житомирова Г.К. обратилась лишь, дата

Срок действия статуса вынужденного переселенца не продлевается: при отсутствии у вынужденного переселенца обстоятельств, препятствующих в обустройстве на новом месте жительства в течение срока действия статуса вынужденного переселенца; в случае пропуска лицом срока обращения с заявлением о его продлении при отсутствии у него уважительных причин несвоевременного обращения (п. 22).

Согласно п. 54 Административного регламента заявление о продлении срока действия статуса, поданное заявителем после истечения срока предоставления статуса, рассматривается по существу при наличии уважительных причин несвоевременного обращения (п. 54).

Доказательств причин пропуска срока подачи заявления о продлении статуса вынужденного переселенца Житомировой Г.К. не представлено. Представленные в материалы дела медицинские документы свидетельствуют о наличии у Житомировой Г.К. заболевания лишь после дата., кроме того, по ним не представляется возможным установить наличие обстоятельств, препятствующих самостоятельному обращению в миграционные органы с заявлением о продлении статуса вынужденного переселенца. Кроме того, Житомирова Г.К. также не воспользовалась правом на подачу заявления о продлении статуса вынужденного переселенца через многофункциональный центр либо с использованием единого портала в форме электронного документа.

Действия органов миграционного контроля по внесению записей в соответствующие учетные документы об утрате статуса вынужденного переселенца гражданкой Житомировой Г.К. осуществлены на основании требований пп. 2. п. 2 ст. 9 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1.

Доказательств, подтверждающих обращение с заявлением о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца, либо уважительности причин пропуска срока обращения, заявителем суду не представлено и в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для признания решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области об утрате статуса вынужденного переселенца, в связи с истечением срока предоставления статуса, не имеется.

Соответственно, требования Житомировой Г.К. об обязании административного ответчика восстановить статус вынужденного переселенца и восстановить её в сводных списках вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, являясь производными, также не будут подлежать удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 179-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Житомировой Г.К. к административному ответчику ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконным решения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Самарской области об утрате статуса вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса, обязании восстановить статус вынужденного переселенца и восстановить ее в сводных списках вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения изготовлено: дата

Судья: /подпись/ И.В. Рапидова