Жучкова Татьяна Ильинична

Судья: Шкаленкова М.В.

дело № 33-21941/2020

УИД 50RS0026-01-2020-000685-39

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Гулиной Е.М.,

судей Шишкина И.В., Петровой О.В.,

при секретаре Сегрэ Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 02 сентября 2020 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> на решение Люберецкого городского суда Московской области от 12 мая 2020 года по делу №2-1550/2020 по иску Ж. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии,

заслушав доклад судьи Гулиной Е.М.,

объяснения истицы,

УСТАНОВИЛА:

Истец Ж. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> о включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной пенсии, назначении пенсии.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику и Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты>г. (протокол <данные изъяты>) в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом не были засчитаны в стаж периоды работы: <данные изъяты>-25.04.1997г., <данные изъяты>-25.03.2002г., <данные изъяты>-14.06.2007г., <данные изъяты>-29.06.2012г., <данные изъяты>-15.06.2017г.. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, продолжительностью 00 лет 05 месяцев 02 дня, так как данные периоды не подлежат включению в медицинский стаж на основании Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от 11.07.2002г.; а также периоды -<данные изъяты> - <данные изъяты>.г., <данные изъяты>-<данные изъяты>.г. <данные изъяты>- <данные изъяты> – работа в должности медицинской сестры Муниципального предприятия «Котельниковская поликлиника» продолжительностью 05 года 06 месяцев 11 дней, так как наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и ...

...иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; периоды с <данные изъяты> - 25.04.1997г.г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, Муниципального предприятия «Котельниковская поликлиника» продолжительностью 00 лет 01 месяц 1 дней, так как данные периоды не подлежат включению в медицинский стаж на основании Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от 11.07.2002г., а так же наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; 09.06.1997г.-29.09.1997г. отпуск без сохранения заработной платы, медицинская сестра Муниципального предприятия «Котельниковская поликлиника» продолжительностью 00 лет 03 месяцев 21 дней, так как данные периоды не предусмотрены в числе «иных» периодов, засчитываемых в соответствии со ст. 12 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ. Отказ в досрочном назначении трудовой пенсии считает незаконным и необоснованным, поскольку имеет более 30 лет медицинского стажа.

В судебном заседании истица требования поддержала.

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 12 мая 2020 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного решения как незаконного и необоснованного.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, заслушав объяснения явившегося лица, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости» в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом и следует из материалов дела, Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <данные изъяты>г. (протокол <данные изъяты>) в назначении пенсии Ж. было отказано в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом не были засчитаны в стаж периоды работы:<данные изъяты>-25.04.1997г., <данные изъяты>-25.03.2002г., <данные изъяты>-14.06.2007г., <данные изъяты>-29.06.2012г., <данные изъяты>-15.06.2017г.. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, продолжительностью 00 лет 05 месяцев 02 дня, так как данные периоды не подлежат включению в медицинский стаж на основании Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от 11.07.2002г.;

периоды -<данные изъяты> - <данные изъяты>.г. <данные изъяты>- <данные изъяты>.г. -<данные изъяты>- 02.07.1998гг – медицинская сестра Муниципального предприятия «Котельниковская поликлиника» продолжительностью 05 года 06 месяцев 11 дней, так как наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

периоды с <данные изъяты> - 25.04.1997г.г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, Муниципального предприятия «Котельниковская поликлиника» продолжительностью 00 лет 01 месяц 1 дней, так как данные периоды не подлежат включению в медицинский стаж на основании Постановления Правительства РФ <данные изъяты> от 11.07.2002г., а так же наименование организации не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

09.06.1997г.-29.09.1997г. отпуск без сохранения заработной платы, медицинская сестра Муниципального предприятия «Котельниковская поликлиника» продолжительностью 00 лет 03 месяцев 21 дней, так как данные периоду не предусмотрены в числе «иных» периодов, засчитываемых в соответствии со ст. 12 ФЗ от 28.12.2013г.№400-ФЗ

Вместе с тем, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной деятельности, Ж. были включены периоды работы продолжительностью 22 года 05 месяцев 10 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке, истец Ж. с <данные изъяты> осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, расположенных в сельской местности, работая в должности фельдшера, медсестры поликлиники, участковой медицинской сестры терапевтического отделения МУЗ «Котельниковская поликлиника», МУЗ «Котельниковская городская поликлиника», МБУЗ «Котельниковская городская поликлиника».

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Как следует из трудовой книжки Ж. 19.12.19991 г. она была принята на работу в Котельниковскую поликлинику на должность фельдшера.

Приказом от <данные изъяты> за <данные изъяты> МУЗ «Котельниковская поликлиника» была переименована на МУЗ «Котельниковская городская поликлиника».

Приказом от <данные изъяты> за <данные изъяты>-ОК МУЗ «Котельниковская городская поликлиника» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Котельниковская городская поликлиника» «МБУЗ «КГП»).

Постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты> за <данные изъяты> переименована с <данные изъяты> в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <данные изъяты> «»Котельниковская городская поликлиника» (ГБУЗ МО «КГП»).

Согласно Уставу муниципального предприятия «Котельниковская поликлиника», утвержденному <данные изъяты>, целью учреждения является сохранение здоровья обслуживаемого путем проведения лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий, задачами учреждения являются оказание лечебной, диагностической консультативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, на дому и иных условиях, оказание всех видов экстренной и неотложной помощи всем обратившимся больным и пострадавшим с учетом профиля деятельности учреждения, повышение качества проводимых профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий в амбулаторных условиях, на дому и дневного стационара.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, что муниципальное предприятие «Котельниковская поликлиника» в спорные периоды являлось лечебно-профилактическим учреждением, наименование «поликлиника» предусмотрено списком, следовательно, названные спорные периоды: с 01.10.1992г. по 24.03.1997г., с 26.04.1997г. по 22.06.1997г., с 25.06.1997г. по 02.07.1999г. подлежат включению в специальный стаж истца

При рассмотрении указанного спора суд также счел необходимым удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в данные периоды истец выполняла работу, которая была возложена на нее работодателем приказами и получала за ее выполнение заработную плату.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации <данные изъяты> от <данные изъяты>.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от <данные изъяты>) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу требований действовавших в спорный период статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от <данные изъяты> <данные изъяты>, приказа Минздрава Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается заверенными копиями свидетельств, при этом в указанный период истец сохраняла трудовые отношения по занимаемой должности в учреждении, работа в которых дает право на льготное исчисление данных периодов, в связи с чем и курсы повышения квалификации, куда истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там в течение рабочего дня, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и иные выплаты, подлежат в специальный стаж истца периоды с 25.03.1997г. по 25.04.1997г., с 25.02.2002г. по 25.03.2002г., с 01.05.2007г. по 14.06.2007г., с 31.05.2012г. по 29.06.2012г., с 15.05.2017г. по 15.06.2017г.

Также суд согласился с доводами истца о необоснованности исключения периода с <данные изъяты> по <данные изъяты> как отпуска без сохранения заработной платы.

Как усматривается из представленной справки от <данные изъяты>, в 1997 году Ж. находилась в отпуске без сохранения содержания только с 23 по <данные изъяты>, то есть два дня, также ей предоставлял очередной отпуск с <данные изъяты> по <данные изъяты> и дополнительный отпуск с <данные изъяты> по <данные изъяты>

Периоды с 01.10.1992г. по 24.03.1997г., с 26.04.1997г. по 22.06.1997г., с 25.06.1997г. по 02.07.1999г., с <данные изъяты> по 25.04.1997г., с 25.02.2002г. по 25.03.2002г., подлежат включению в льготном исчислении из расчета один год и 3 месяцев за один год работы, поскольку в указанный период Котельники имел статус поселка городского типа.

При включении спорных периодов в подсчет специального стажа истца, с учетом периодов, включенных пенсионными органами в специальный стаж, истец Ж. имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным Закононом № 173-ФЗ.

В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1. настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

С учетом вышеизложенного, требования истца об обязании ГУ-ГУ ПФР <данные изъяты> по <данные изъяты> и <данные изъяты> назначить Ж. досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты>, подлежали удовлетворению.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, дана надлежащая оценка представленным доказательствам, спор разрешен с соблюдением требований материального и процессуального законодательства и оснований для отмены решения суда не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люберецкого городского суда Московской области от 12 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3 по г. Москве и Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи