Жуканин Павел Алексеевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г. Самара

Судья Кировского районного суда г.Самары Башмакова Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-1491/2021 (УИД 63RS0038-01-2021-004527-81) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Жуканина П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Жуканин П.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах:

Так он, ДД.ММ.ГГГГ, в 12 часов 00 минут, при действии на территории Самарской области режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Самарской области № 39 от 16.03.2020 в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, обусловленной опасностью распространения на территории Самарской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV,находясь в общественном транспорте, а именно в помещении магазина "Пятерочка", расположенного по адресу: г.Самара, ул. Строителей, д. 33, в нарушение требований п.2.5 Постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски), тем самым, нарушил требования п.п. «а,б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при ...

...введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности – Жуканин П.А. не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, является административным правонарушением.

Согласно подпункту "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" постановлением Губернатора Самарской области от 16.03.2020 № 39 на территории Самарской области введен режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В соответствии с п.п. «а,б» Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

Согласно п.2.5 постановления Губернатора Самарской области № 365 от 16.12.2020 года, граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси.

В судебном заседании установлено, что Жуканин П.А. совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина Жуканина П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно: письменными объяснениями Жуканина П.А., согласно которым он находился в общественном месте без средств индивидуальной защиты; протоколами опроса свидетелей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами.

Данные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности – достаточными для вывода о виновности Жуканина П.А. в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что по делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и вина Жуканина П.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана.

Все доказательства по делу составлены без нарушений требований КоАП РФ. Протокол составлен правомочным должностным лицом, содержит все предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ данные: дату и место его составления, должность, фамилия и инициалы, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статью настоящего КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность за данное административное правонарушение.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающие общие правила назначения наказания, основанные на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, указывающие, что при назначении наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также данные о личности виновного.

При этом суд учитывает и положения ч.1 ст.3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о том, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Суд принимает во внимание, что Жуканин П.А. вину признал, с протоколом согласился, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, учитывает и фактические обстоятельства дела, и приходит к выводу о необходимости назначения наказания Жуканину П.А. в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Жуканина П.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Ю.Башмакова

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года с.Пестравка

Красноармейский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Бачеровой Т.В.,

при секретаре Бордюговской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2Ка-152/2021 по административному исковому заявлению МИФНС России №11 по Самарской области к Жуканину П.А. о взыскании обязательных платежей и санкций

У С Т А Н О В И Л:

МИФНС России №11 по Самарской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к Жуканину П.А. о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, состоял на налоговом учете в МИФНС России №11 по Самарской области в качестве налогоплательщика, обязанного уплачивать законно установленные налоги (страховые взносы). Взыскание задолженности с индивидуального предпринимателя Жуканина П.А. было осуществлено, в соответствии со ст.ст. 46,47 НК РФ в бесспорном порядке, согласно направленным в адрес судебного пристава-исполнителя постановлениям, но исполнительные производства, возбужденные на основании данных постановлений были окончены. ДД.ММ.ГГГГ статус индивидуального предпринимателя Жуканина П.А. прекращен. Сумма страховых взносов (задолженность) Жуканина П.А. на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год составляет 4 570,72 руб., за 2018 руб. составляет 5 840,00 руб., начислена пеня в сумме 32,82 руб.; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год составляет 23 317,82 руб., за 2018 год в размере 26 545,00 руб., начислена пеня в сумме 167,34 руб., а всего – 60 473,70 руб. Определением мирового судьи от 09.03.2021 г. истцу отказано в выдаче судебного приказа о взыскании указанной недоимки по причине истечения срока обращения в суд. Считает, что причины пропуска явля...

...ются уважительными и просит суд, с учетом уточнения, восстановить срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки и пени, взыскать с Жуканина П.А. задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 4 570,72 руб., за 2018 руб. в сумме 5 840,00 руб., пени в сумме 32,82 руб.; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23 317,82 руб., за 2018 год в сумме 26 545,00 руб., пени в сумме 167,34 руб., а всего на общую сумму 60 473,70 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, согласно заявлению просил суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик Жуканин П.А. в судебное заседание не явился, место его пребывания неизвестно. В связи с чем, назначенный в соответствии со ст. 54 ч.4 КАС РФ в качестве представителя ответчика, местожительство которого неизвестно, адвокат Миронова О.В., просит в удовлетворения заявленных требований с учетом уточнения отказать, в связи с попуском срока обращения в суд.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив материалы дела, суд считает уточненные исковые требования МИФНС России №11 по Самарской области не подлежащими удовлетворению, в связи с утратой налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с пропуском срока, по следующим основаниям.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в установленный законом срок. А неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Вопросы уплаты и взыскания страховых взносов регулируются гл.34 НК РФ.

В силу положений статьи 419 НК РФ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 НК РФ, индивидуальный предприниматель уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно подп.9 и 14 п.1 ст.31 НК РФ, налоговым органам предоставлено право взыскивать недоимки, пени и штрафы в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, а также право предъявлять иски в суды о взыскании недоимки, пени, штрафов за налоговые правонарушения в случаях и в порядке, предусмотренных Кодексом.

По правилу, закрепленному в ст.45 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок, взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном ст.ст.46, 47 НК РФ.

Постановление налогового органа о взыскании налогов и сборов с индивидуального предпринимателя в силу п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом, который предъявляется для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Пунктом 8 ст.45, п.п.9, 10 ст.46, п.8 ст.47, п.8 ст.69, п.3 ст.70 НК РФ установлено, что положения указанных статей применяются также при взыскании пени за несвоевременную уплату налогов и штрафов.

Согласно ч.2 ст.45 НК РФ, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ, согласно которой взыскание налога, сбора, пени за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, возможно путем направления в суд заявления о взыскании налогов, пени.

Статьей 48 НК РФ предусмотрено взыскание налога, сбора, пени и штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, путем направления в суд заявления о взыскании налогов, пени.

В силу части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 НК РФ).

В силу ч.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Материалами дела установлено, что Жуканин П.А. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ; за расчетные периоды, начиная с 2017 г. у него образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 4 590,00 руб., за 2018 руб. в сумме 5 840,00 руб., пени в сумме 39,13 руб.; по страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23 400,00 руб., за 2018 год в сумме 26 545,00 руб., пени в сумме 199.49 руб., а всего на общую сумму 60 512.16 руб.

Согласно материалам дела, административным истцом выставлены требования, в том числе:

- №41 по состоянию на 22.01.2018 г. об уплате недоимки по страховых взносов за 2017 год на общую сумму 28090,07 руб., которое не исполнено в установленный срок 09.02.2018 г.;

Согласно постановлению №63750003315 от 12.07.2018 г., руководителем (заместителем руководителя) налогового органа было принято решение о взыскании страховых взносов и пени за счет имущества Жуканина П.А., в пределах сумм, указанных в требовании №41 от 22.01.2018 г., которое направлено в ОСП Пестравского района.

- №782 по состоянию на 05.12.2018 г. об уплате недоимки пени на общую сумму 38,49 руб., которое не исполнено в установленный срок 25.12.2018 г.

Согласно постановлению №63750004199 от 21.01.2019 г., руководителем (заместителем руководителя) налогового органа было принято решение о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества Жуканина П.А., в пределах сумм, указанных в требовании №782 от 05.12.2018 г.

№4725 на 18.01.2019 г. об уплате недоимки по страховым взносам за 2018 год на общую сумму 32585,13 руб.

Согласно постановлению №47 от 21.01.2019 г., руководителем (заместителем руководителя) налогового органа было принято решение о взыскании налогов, сборов, пени за счет имущества Жуканина П.А., в пределах сумм, указанных в требовании №4725 от 18.01.2019 г.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в адрес налоговой инспекции от судебного пристава-исполнителя поступили постановления об окончании исполнительных производств и возвращении вышеуказанных постановлений. При этом с учетом частичной оплаты 23.04.2020 г. сумма задолженности по страховым взносам и пени составила – по обязательному медицинскому страхованию за 2017 год в размере 4570,72 руб., за 2018 год 5840,00 руб. и пени 32,82 руб., по обязательному пенсионному страхованию за 2017 год в размере 23 317,82 руб., за 2018 год в размере 26 545,00 руб. и пени в размере 167,34 руб., всего на общую сумму 60 473,70 руб.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ Жуканин П.А. прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

03.03.2021 г. в связи с неисполнение вышеуказанных требований административный истец обратился в мировой суд с заявлением о выдачи судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Жуканина П.А. недоимки по страховым взносам, МИФНС России №11 по Самарской области было отказано на основании ст.123.4 КАС РФ, в связи с истечением установленных сроков для обращения в суд; определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 №9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа, следовательно, должны применяться судом независимо от того, заявлено ли о его пропуске ответчиком или нет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание вышеуказанной задолженности по страховым взносам и пени, в связи с пропуском установленного шестимесячного срока, доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, учитывая также, что результатом обращения налогового органа к мировому судье судебного участка №149 Красноармейского судебного района Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа стало определение об отказе в его принятии, в связи с чем такое обращение не изменяет порядка исчисления шестимесячного срока для обращения в суд с административным иском о взыскании страховых взносов. Кроме того, суд не может принять во внимание тот факт, что административным истцом фактически произвести взыскание на основании требований №41 на 22.01.2018, №4725 на 18.01.2019 г. в судебном порядке не представлялось возможным по причине нахождения административного ответчика в статусе индивидуального предпринимателя и только после прекращения Жуканиным П.А. статуса индивидуального предпринимателя 11.08.2020 г. он обратился в суд за принудительным взысканием вышеуказанной задолженности, поскольку на момент обращения в мировой суд с заявлением о выдачи судебного приказа 03.03.2021 г. истек шестимесячный срок для обращения в суд также и с даты (11.08.2020 г.) прекращения административным ответчиком Жуканиным П.А. статуса индивидуального предпринимателя.

В удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим требованием суд считает необходимым, в силу ст.95 КАС РФ, отказать, в связи с непредставлением доказательств уважительности причин пропуска указанного срока.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных законодательством сроков и порядка взыскания обязательных платежей является основанием к утрате налоговым органом возможности взыскания задолженности в связи с пропуском срока и, соответственно, основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства МИФНС России №11 по Самарской области о восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании с Жуканина П.А. страховых взносов и пени на общую сумму 60 473,70 руб. руб. отказать.

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России №11 по Самарской области к Жуканину П.А. о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017 год в сумме 4 570,72 руб., за 2018 руб. в сумме 5 840,00 руб., пени в сумме 32,82 руб.; сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в сумме 23 317,82 руб., за 2018 год в сумме 26 545,00 руб., пени в сумме 167,34 руб., а всего на общую сумму 60 473,70 руб отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, то есть с 28.06.2021 г.

Судья Красноармейского районного суда

Самаркой области Бачерова Т.В.