Жумагалиев Ануарбек Игнатович

дело № 2-583/2024

УИД: 30RS0014-01-2024-000693-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 7 мая 2024 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Мендалиева Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Борисовой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», Жумагалиев А.И. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Харабалинского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», Жумагалиев А.И. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» земельного законодательства. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «<адрес>» и Жумагалиев А.И. заключен договор аренды земельного участка № в отношении земельного участка из категории земель - сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м, расположенного относительно ориентира: <адрес>, в урочище Пески Конырбулак, с видом разрешенного использования – животноводство (выпас сельскохозяйственных животных). Срок аренды участка устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Указанный участок не мог быть предоставлен Жумагалиев А.И., для ведения личного подсобного хозяйства (выпаса сельскохозяйственных животных) по договору аренды без проведения конкурентных процеду...

...р, оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, предусмотренного подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, без соблюдения установленной статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации процедуры, не имелось. При этом арендодатель предоставил Жумагалиев А.И. в аренду земельный участок из категории земель - сельскохозяйственного назначения. Площадь земельного участка, представленного в аренду Жумагалиев А.И., превышает установленный максимальный размер общей площади земельного участка и потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных.

Просит суд признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и Жумагалиев А.И. недействительным (ничтожным); применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., расположенный относительно ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования – животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), арендодателю – администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>», исключив сведения из ЕГРН о правах аренды на земельный участок.

В судебном заседании помощник прокурора Харабалинского района Астраханской области Мукашева А.Б. исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, просила судебное заседание провести в свое отсутствие.

Ответчик Жумагалиев А.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не поступало.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело без участия неявившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Харабалинского района Астраханской области проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район <адрес>» земельного законодательства. В ходе проведения которой выявлено, что площадь земельного участка, представленного в аренду Жумагалиев А.И., на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, составляет № кв.м., что превышает установленный максимальный размер общей площади земельного участка и потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных. Договор аренды земельного участка с Жумагалиев А.И. заключен без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ Жумагалиев А.И. обратился в администрацию муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, в целях выпаса сельскохозяйственных животных.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью № кв.м., с видом категории земли сельскохозяйственного назначения (по документу – выпас сельскохозяйственных животных), постановлен на учет ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Харабалинский район» и Жумагалиев А.И. заключен договор аренды земельного участка №, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду земельный участок из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенный относительно ориентира: <адрес>, для выпаса сельскохозяйственных животных, площадью № кв.м., сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Указанный договор в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной Регистрационной Службы по Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

Согласно ст.39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно требованиям ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Таким образом, в качестве исключения из общего правила о предоставлении земельных участков по результатам аукциона, предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов гражданам (пп. 19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ) для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельных участков, расположенных за границами населенного пункта, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, то есть, не в целях осуществления предпринимательской деятельности, а в целях обеспечения личных потребностей граждан, ведения ими личного подсобного хозяйства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020 N П/0412, вид разрешенного пользования сенокошение (1.19), выпас сельскохозяйственных животных (1.20) являются видами сельскохозяйственного использования земельных участков.

В соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей, имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности.

В силу ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года N 135 "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами.

Непроведение конкурентных процедур при наличии иных лиц заинтересованных в приобретении прав на указанный земельный участок создает для неопределенного круга хозяйствующих субъектов необоснованные препятствия в осуществлении деятельности, так как хозяйствующие субъекты, осуществляющие аналогичную деятельность, не имеют возможности принять участие в конкурентных процедурах.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 05.04.2011 года N 14686/10, достаточным основанием для вывода о нарушении ч.1 ст.15 Федерального закона РФ от 26.07.2006 года N 135 "О защите конкуренции" является создание условий, возможности для наступления последствий в виде недопущения, ограничения либо устранения конкуренции.

В тех случаях, когда требуется проведение торгов, подразумевающих состязательность хозяйствующих субъектов, их не проведение, за исключением случаев, допускаемых законом, не может не влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении торгов в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить доступ к соответствующему товарному знаку либо право ведения деятельности в нем.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 04.04.2003 года N 112 "О личном подсобном хозяйстве" личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 4 Закона о личном подсобном хозяйстве для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 гектара.

Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта РФ, но не более чем в пять раз.

Согласно части 4 статьи 2 Закон Астраханской области от 4 марта 2008 года № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 га (15000 кв. м), в том числе: для ведения личного подсобного хозяйства в черте населенного пункта (приусадебный земельный участок) - 0,2 га (2000 кв. м); для ведения личного подсобного хозяйства за чертой населенного пункта (полевой земельный участок) - 1,3 га (13000 кв. м).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона Астраханской области от 4 марта 2008 года № 7/2008-03 «Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области» максимальный размер общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального района и могут находиться в собственности одного гражданина и (или) юридического лица, составляет 10 процентов общей площади сельскохозяйственных угодий, расположенных на указанной территории в момент предоставления и (или) приобретения таких земельных участков. При этом, согласно части 2 статьи 16 данного Закона АО, минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения составляет 1,5 гектара.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление земельного участка, из категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира: <адрес>, для выпаса сельскохозяйственных животных, площадью № кв.м., в аренду без проведения торгов, является незаконным, поскольку Жумагалиев А.И., имея личное подсобное хозяйство, не являясь главой КФХ, не вправе претендовать на вышеуказанный земельный участок, площадью № кв.м., ввиду максимально установленного Законом размера 1,5 гектара.

Данное обстоятельство посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с действующим законодательством установлен лимит площади земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые могут быть предоставлены гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных.

При таких обстоятельствах, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и Жумагалиев А.И., является недействительным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Харабалинского района Астраханской области, действующего в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», Жумагалиев А.И. о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка и применении последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Признать договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией муниципальным образованием «Харабалинский муниципальный район Астраханской области» и Жумагалиев А.И. недействительным (ничтожным).

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив земельный участок из категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный относительно ориентира: <адрес>, с видом разрешенного использования – животноводство (выпас сельскохозяйственных животных), арендодателю – администрации муниципального образования «Харабалинский муниципальный район Астраханской области», исключив сведения из ЕГРН о правах аренды на земельный участок.

Взыскать с Жумагалиев А.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Мендалиев Т.М.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Астраханская область, г. Харабали 16 декабря 2019 года

Судья Харабалинского районного суда Астраханской области Мендалиев Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Анисимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жумагалиева А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца – <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу – <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут, Жумагалиев А.И., находясь в доме, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно нанес побои, а именно, рукой схватил за волосы и нанес два удара рукой по телу ФИО4, причинив тем самым ФИО4 физическую боль.

В судебном заседании Жумагалиев А.И. вину в совершении административного правонарушения признал полностью.

Выслушав Жумагалиева А.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Жумагалиева А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статья 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного код...

...екса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Вина Жумагалиева А.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут, Жумагалиев А.И., находясь в доме, расположенном по адресу: <адрес>, умышленно нанес побои, а именно, рукой схватил за волосы и нанес два удара рукой по телу ФИО4, причинив тем самым ФИО4 физическую боль;

- заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 просит привлечь к ответственности Жумагалиева А.И., который ДД.ММ.ГГГГ причинил ей телесные повреждения, а именно рукой схватил за волосы, нанес два удара в область тела;

- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому у ФИО4 телесных повреждений не установлено, диагноз – ушиб мягких тканей головы, ушиб обеих предплечий, клиническими и объективными данными не подтвержден;

- объяснением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ, около 01 часа, в доме, произошла ссора с мужем Жумагалиевым А.И., который схватил её за волосы, рукой нанес два удара по её телу, отчего она испытала физическую боль;

- объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ, около 01 часа, он привез домой своих родителей – Жумагалиева А.И. и ФИО4, а затем уехал на несколько минут. По приезду, он увидел, что между родителями произошла ссора, так как мама была в расстроенном виде. С её слов, на неё поднял руку отец Жумагалиев А.И.;

- объяснением Жумагалиева А.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, ДД.ММ.ГГГГ, около 01 часа, находясь дома, между ним и супругой произошла ссора, в ходе которой, руками схватил за волосы супруги, нанес один удар ладонью руки, чтобы её успокоить.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что вина Жумагалиева А.И. в судебном заседании нашла своё полное подтверждение.

При решении вопроса о виде и размере наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность содеянного, личность виновного, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Смягчающими наказание обстоятельствами, в соответствии со ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание вины, наличие малолетнего и несовершеннолетнего детей.

Отягчающих наказание обстоятельств, в соответствии со ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ч.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

постановил:

Жумагалиева А.И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере - 5000 (пять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Харабалинский районный суд Астраханской области.

Жумагалиеву А.И., разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу, он будет нести административную ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

.

.

Судья: Мендалиев Т.М.