Жураев Икром Бекмирзаевич

судья Баженова Т.С. Дело № 12-304/2022 (№ 5-2480/2022)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Сокеновой К.Ю., рассмотрев 20 июля 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе Жураева И.Б. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июня 2022 года, которым

Жураев И.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

установил:

09 июня 2022 года старшим инспектором ОВМ УМВД России по г. Сыктывкару Виноградовым А.Б. составлен протокол об административном правонарушении <Номер обезличен> в отношении Жураева И.Б. по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьёй Сыктывкарского городского суда Республики Коми по результатам рассмотрения данного протокола вынесено приведённое выше постановление.

Не согласившись с указанным постановлением, Жураев И.Б. обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава и события правонарушения, нарушение процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении.

Судебное извещение, направленное в адрес Жураева И.Б., возвращено за истечением срока хранения.

В соответствии со статьями 25.1., 30.6 Кодекса Российской Федерации об администра...

...тивных правонарушениях, дело рассмотрено в отсутствие Жураева И.Б.

Изучив материалы дела, заслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Виноградова А.Б., прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Исходя из статьи 2 указанного закона, трудовая деятельность иностранного гражданина это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.Патент - документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Судом установлено, что Жураев И.Б., являясь иностранным гражданином, имея патент по специальности каменщик, 09 июня 2022 года в 22 часа 10 минут находясь возле <Адрес обезличен>, осуществлял трудовую деятельность в качестве мостовщика, укладывая тротуарную плитку, чем нарушил пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Жураева И.Б. судья городского суда пришёл к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Полагаю выводы судьи городского суда ошибочными, исходя из следующего.

Согласно "ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий", принятого и введённого в действие Приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2020-ст к рабочим, занятым в строительстве, и рабочим родственных занятий (за исключением электриков) относятся каменщики (по кирпичу и камню) и рабочие родственных занятий, в обязанности которых входит: не только укладка камня, кирпича и аналогичных строительных блоков для возведения или ремонта стен, перегородок, каминов и других сооружений, например дымовых труб печей; облицовка огнеупорными материалами внутренних поверхностей конвертеров, обжиговых печей, нагревательных печей, мостовых блоков и устоев; укладка кирпича и производство другой каменной кладки для строительства патио, садовых стен и других декоративных сооружений, в том числе укладка тротуарной плитки, бордюрного камня и мощение улиц камнем. В качестве примеров занятий, отнесённых к данной начальной группе 7112 "каменщики (по кирпичу и камню) и рабочие родственных занятий" отнесены: каменщики, мостовщики, огнеупорщики, печники, трубоклады промышленных кирпичных труб.

Исходя из профессионального стандарта "Каменщик", утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25 декабря 2014 года № 1150н, к виду профессиональной деятельности каменщика относится выполнение работ по кладке, ремонту и монтажу каменных конструкций, основная цель деятельности - реконструкция, монтаж, ремонт и строительство каменных конструкций различного назначения с применением ручной и частично механизированной обработки и кладки, трудовая функция заключается в подготовке и кладке простейших каменных конструкций.

При этом из профессионального стандарта Мостовщик, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2020 года № 809н, следует, что данная профессия относится к группе занятий каменщики (по кирпичу и камню) и рабочие родственных занятий, наименование вида профессиональной деятельности - выполнение работ при устройстве и ремонте мостовых, берегоукрепительных и выправительных сооружений всех типов.

Таким образом, прихожу к выводу, что Жураев И.Б. осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии, указанной в патенте, а именно занимался укладкой плитки при благоустройстве придомовой территории многоквартирного жилого дома, что относится, в том числе, к обязанностям каменщика.

С учётом изложенного, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем обжалуемое им постановление о привлечении к ответственности, подлежит отмене с прекращением производства по делу.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 июня 2022 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Жураева И.Б. состава административного правонарушения ставить без изменения, жалобу Жураева И.Б. - без удовлетворения.

Судья - В.М. Соболев

Копия верна, судья Соболев В.М.

УИД № 11RS0001-01-2022-009259-26

Дело № 5-2480/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Баженова Т.С.,

рассмотрев 10 июня 2022 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жураева Икрома Бекмирзаевича, ...

установил:

заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару в порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) направлен для рассмотрения административный материал в отношении гражданина Узбекистана Жураева Икрома Бекмирзаевича по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Узбекисатана Жураев И.Б., с участием переводчика Хусанова И.К., факт совершения правонарушения и отсутствия у него патента по профессии «мостовщик», не отрицал; пояснил, что работодатель дал ему поручение выполнять данную работу; полагал, что имеющейся патент по профессии «каменщик» позволяет выполнять ему работу по укладке тротуарной плитки.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Виноградов А.Б., в судебном заседании просил привлечь Жураева И.Б. к административной ответственности.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работода...

...телей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу п.4 ст.13 данного закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 4.2 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Пунктом 1 Указа Главы Республики Коми №19 от 09.02.2015 (ред. от 29.09.2017) «О некоторых вопросах трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Коми», установлено, что в патенте, выдаваемом иностранным гражданам на территории Республики Коми, для осуществления трудовой деятельности указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно ч.1 ст.18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Из протокола об административном правонарушении № 602 от 09 июня 2022 года следует, что 09 июня 2022 года в 22 часа 10 минут в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий в ходе обработке информации, зарегистрированной в КУСП № 8969 от 08 июня 2022 года ОП-1 УМВД России по г. Сыктывкару установлено, что 09 июня 2022 года гражданин Узбексиатана Жураев И.Б., ... г.р., находясь возле дома № 320 по улице Тентюковской, осуществлял трудовую деятельность в качестве мостовщика, а именно: был одет в рабочую форму одежды, занимался укладкой тротуарной плитки, не имея соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Коми, а именно патента по профессии «мостовщик».

Своими действиями гражданин Узбексиатана Жураев И.Б. допустил нарушение требований ст. 13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, указа Главы Республики Коми от 09.02.2015 № 19 «О некоторых вопросах трудовой деятельности иностранных граждан на территории Республики Коми», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Из пояснений Жураева И.Б. от 09 июня 2022 года, данных представителю административного органа следует, что он въехал на территорию Российской Федерации 25.04.2022 через пункт пограничного контроля КПП «Казань (Авиа)» с целью работы, направился в г. Сыктывкар. Стал проживать в гостинице, расположенной по адресу: ..., на цокольном этаже. Собрав необходимый пакет документов, в мае 2022 получил патент на осуществление трудовой деятельности по профессии «каменщик». 19.05.2022 заключил трудовой договор с ИП Перевозский А.Н., стал работать на дворовой территории ЖК «Платон» с 19.05.2022, занимался благоустройством дворовой территории (г. Сыктывкар, ул. Тентюковская, д. 320). В вечернее время 09.06.2022 занимался укладкой брусчатки на дорожки.

В статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Оценив представленные доказательства в совокупности с показаниями лица, в отношении которого ведется производство по делу, прихожу к выводу о доказанности наличия в действиях гражданина Узбексиатана Жураева И.Б. события и состава вмененного правонарушения, что подтверждается как объяснениями самого правонарушителя, так и материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, рапортом оперуполномоченного УМВД России по г. Сыктывкару, карточкой СПО «Мигрант-1», фотоматериалами.

Частью 1 ст.4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция ч.1 ст.18.10 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом личности Жураева И.Б., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, приведенных им доводов, смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Жураева Икрома Бекмирзаевича, ..., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми); ИНН 1101481581; КПП 110101001; счет 40102810245370000074; р/с 03100643000000010700; КБК 18811601181019000140; БИК 018702501; ОКТМО 87701000; УИН 188 911 199 9000 50 60 963. Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), постановление № 5-2480/2022, протокол об административном правонарушении № 602 от 09.06.2022 года.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения его копии с подачей жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Судья Т.С. Баженова