Жураев Сарвар Бахтиёрович

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 ноября 2021 года г. Знаменск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Чумаченко Е.М., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Жураева С.Б. и переводчика К.Х.Б.у., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Жураева С.Б., <данные изъяты>,

установил:

В Ахтубинский районный суд из МО МВД России по ЗАТО Знаменск Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Жураева С.Б.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 3 ноября 2021 года следует, что 3 ноября 2021 года в 21 ч. 55 мин. по адресу: <адрес>, был задержан Жураев С.Б., который являясь иностранным гражданином, нарушил правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, т.е. нарушил требования ст. 5 Федерального закона №115 –ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Жураев С.Б. виновным себя признал, пояснил, что собирался до окончания срока пребывания в РФ оформить документы, однако этого не успел сделать. Желает выехать самостоятельно в республику Узбекистан.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу, что Жураев С.Б. виновен в совершении администр...

...ативного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, в числе прочего, когда федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 3 ноября 2021 года в 21 ч. 55 мин. по адресу: <адрес>, был задержан Жураев С.Б., который являясь иностранным гражданином, нарушил правила пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, т.е. нарушил требования ст. 5 Федерального закона №115 –ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Вина Жураева С.Б. подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении, рапортом УУП МО МВД России по ЗАТО Знаменск П.С.М., сведениями из личных документов Жураева С.Б., согласно которых срок пребывания Жураева С.Б. на территории РФ оканчивался в июле месяце 2019 года. До настоящего времени Жураев С.Б. не оформил в установленном законом порядке документы, разрешающие ему дальнейшее пребывание на территории РФ, в связи с чем является иностранным гражданином, нарушившим режим пребывания на территории РФ.

Действия Жураева С.Б. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ совершение данного правонарушения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали" (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 года по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 года по делу "Киютин (Kiutin) против России", § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 года по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 года по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 года по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 6 декабря 2007 года по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

При назначении наказания Жураеву С.Б. судом принимается во внимание: характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности (ранее привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч. 1.1, не женат, не имеет иждивенцев, не работает).

Учитывая вышеизложенное, данные о личности Жураева С.Б., свидетельствующие о неоднократном в течении трех лет привлечении к административной ответственности в соответствии с законодательством РФ за совершение административного правонарушения на территории РФ, а также срок, в течение которого Жураев С.Б. незаконно пребывает на территории Российской Федерации, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Данных, свидетельствующих о наличии препятствий для применения в отношении Жураева С.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать Жураева С.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в федеральный бюджет:

Наименование платежа – «административный штраф»; Код бюджетной классификации: 18811601181019000140; наименование получателя: УФК по Астраханской области (УМВД России по Астраханской области л/счет 04251513990); ИНН – 3015032610; КПП – 301501001; Кредитная организация – Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань; расчетный счет – 03100643000000012500; БИК Банка – 011203901; ОКТМО – 12719000; УИН 18880430210005794423.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный граждан, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда из Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Исполнение постановления в части контроля за выдворением за пределы Российской Федерации возложить на МО МВД России по ЗАТО г. Знаменск Астраханской области (отделение по вопросам миграции).

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья Е.М. Чумаченко