Жураев Шерзод Тошпулатович

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Электросталь

Московская область 22 апреля 2022 года

Судья Электростальского городского суда Московской области Барыкина О.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Жураева Шерзода Тошпулатовича, <персональные данные> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ,

установил:

Жураев Ш.Т. согласно протоколу по делу об административном правонарушении №700/510/22ФЛ инкриминируется осуществление трудовой деятельности на территории РФ без патента, что было установлено 20 апреля 2022 года в 17 часов 55 минут на территории г.о. Электросталь Московской области.

Исходя из обстоятельств правонарушения, указанных в протоколе по делу об административном правонарушении, в ходе проведения проверки режима пребывания иностранных граждан, 20 апреля 2022 года в 17 часов 55 минут сотрудниками полиции был выявлен гражданин Жураев Ш.Т., который в нарушение п.4 ст.13 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», осуществлял трудовую деятельность ООО по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, ул. Ногинское шоссе, д.2 без соответствующего разрешения или патента, что образует признаки правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ.

При подготовке административного дела к рассмотрению, судьей установлены обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела по имеющимся материалам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответстви...

...и с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших его совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делам об административных правонарушениях подлежат выяснению в частности: обстоятельства дела, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст.29.1 КоАП РФ судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно составлен протокол, а также правильно ли оформлены иные материалы по делу.

В протоколе по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП указываются место, время, событие правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Инкриминируя иностранному гражданину правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в описательной части протокола нашло лишь отражение, что при проведении проверочных мероприятий был выявлен гражданин, осуществлявший трудовую деятельность на территории ООО

В материалах административного дела отсутствуют какие-либо сведения о лице, которому принадлежит ООО по адресу: Московская область, г.о. Электросталь, ул. Ногинское шоссе, д.2, в котором, как следует из протокола об административном правонарушении, незаконного осуществлял трудовую деятельность Жураев Ш.Т., объяснения у лиц, которые могут быть причастны к привлечению лица к трудовой деятельности.

При этом, в соответствии со ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В силу ст.16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем могут возникать как на основании трудового договора, так и на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Однако, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о заключении Жураевым Ш.Т. трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) или о фактическом допуске Жураева Ш.Т. к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного лица.

Кроме того, в силу ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со ст. 28.3 настоящего Кодекса.

В силу ст.27.8 КоАП РФ осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю используемых для осуществления предпринимательской деятельности помещений, территорий и находящихся там вещей и документов производится должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса.

По результатам осмотра, с соблюдением требований, установленных п. п. 4 - 6 ст. 27.8 КоАП РФ, составляется протокол, который на основании ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ является доказательством по делу об административном правонарушении.

Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи (ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ).

Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о соответствующем юридическом лице, а также о его законном представителе либо об ином представителе, об индивидуальном предпринимателе или о его представителе, об осмотренных территориях и помещениях, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, о виде и реквизитах документов (ч. 4 ст. 27.8 КоАП РФ).

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми в случае их участия. В случае отказа законного представителя юридического лица или иного его представителя, индивидуального предпринимателя или его представителя от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов вручается законному представителю юридического лица или иному его представителю, индивидуальному предпринимателю или его представителю (ч. 6 ст. 27.8 КоАП РФ).

В нарушении вышеуказанных норм права протокол осмотра от 20.04.2022 составлен должностным лицом в отсутствие представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, что лишило его права дать объяснения, делать замечания и заявления. Отметки об отказе представителя юридического лица или его представителя от подписания, протокол не содержит. Кроме того, указанный протокол осмотра не вручен и не направлен в адрес юридического лица.

Указанные выше нарушения процессуального закона, допущенные при направлении административного дела в суд, а также неполнота, представленных материалов препятствуют вынесению законного и обоснованного судебного постановления.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему его для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении №700/510/22ФЛ от 20.04.2022 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Жураева Шерзода Тошпулатовича вернуть инспектору ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь Московской области Грачеву Б.П. для устранения недостатков в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья О.С. Барыкина

Дело №5-611/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 апреля 2022 года г. Электросталь

Судья Электростальского городского суда Московской области Портнова Н.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Жураева Шерзода Тошпулатовича,

у с т а н о в и л:

В Электростальский городской суд Московской области из УМВД России по г.о. Электросталь поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Жураева Ш.Т.

Данное дело об административном правонарушении в отношении Жураева Ш.Т. подлежит возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ наступает за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой...

... деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно представленным материалам дела 20 апреля 2022 года в 17 час. 55 мин. по адресу: Московская область, г. Электросталь, ул. Ногинское ш., д. 2, в ходе осуществления проверки мест пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства и осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, сотрудниками полиции был выявлен гражданин Республики Узбекистан Жураев Ш.Т., который в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в магазине «Ашан» в качестве грузчика без патента на работу в Московской области.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов следует, что Жураев Ш.Т. имеет патент на осуществление трудовой деятельности с территорией действия Московская область серия № сроком действий до 30.06.2022г.

Из информационного письма Межрайонной ИФНС № 6 по Московской области следует, что Жураевым Ш.Т. 28.12.2021г. была осуществлена оплата патента в размере 5100 рублей, которые поступили в Инспекцию 11.01.2022г., дальнейшие перечисления денежных средств за патент им не производились. Однако из имеющейся в деле квитанции (чек-ордера) следует, что 21.01.2022г. Жураевым Ш.Т. произведена оплата патента в размере 17 700 рублей, налоговый период 3 месяца.

Таким образом, материалы дела об административном правонарушении должны содержать совокупность достаточных доказательств, полученных при точном соблюдении норм КоАП РФ, на основании которых можно было сделать вывод о наличии состава административного правонарушения, совершенного Жураевым Ш.Т., в частности отсутствие патента на осуществление трудовой деятельности на территории Московской области.

Между тем, материалы дела таковых документов не содержат.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему его для устранения изложенных выше нарушений закона на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении № 700/510/22ФЛ от 20.04.2022 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Жураева Шерзода Тошпулатовича вернуть инспектору ОВМ УМВД России по г.о. Электросталь Грачеву Б.П. для устранения недостатков в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии определения.

Судья: Н.В. Портнова