Журид Ксения Олеговна

Дело №

УИД 41RS0№-18

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский ДД.ММ.ГГГГ

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре судебного заседания Ефремовой Л.Н.,

с участием:

истца Журида О.А., его представителя Жулепа М.В.,

представителя ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Панасенко Я.Ю.,

третьего лица Журид В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журида Олега Анатольевича к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое, заключить договор социального найма,

установил:

Журид О.А. обратился в суд с иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании права пользования помещением, возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое, заключить ...

...договор социального найма.

В обоснование исковых требований указал, что истец в соответствии с ордером на занятие жилой площади общежитий от ДД.ММ.ГГГГ № является квартиросъемщиком объекта недвижимости – нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> общей площадью 17 кв. м, кадастровый №. При передаче в 1994 году данная площадь была жилой, только в 2004 году данное помещение перевели из жилого в нежилое, неизвестно на каком основании, документов о переводе не имеется. Согласно ордеру истцу выделено 2 комнаты - №. В данных комнатах истец проживает и зарегистрирован по месту проживания с членами своей семьи супругой Журид В.В. и дочерью ФИО6 Истец с момента вселения в помещения и вплоть до настоящего времени проживает и пользуется помещением как добросовестный наниматель, открыто и непрерывно владеет им как своим собственным объектом недвижимости более 15 лет. Несет бремя ответственности за данное имущество, содержит его, проводит ремонты. Помимо этого иного имущества, выделенного по ордеру, у истца не имеется. В октябре 2023 г. истец получил уведомление из Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о возможном выселении из данного помещения. Поскольку истец был вселен в помещение не самовольно, каких-либо злоупотреблений или нарушений при вселении не допускал, учитывая наличие постоянной регистрации истца в помещении, а также фактическое проживание в нем, открытие соответствующих лицевых счетов, несение на протяжении длительного времени расходов по содержанию спорного помещения, у истца имеются достаточные основания для удовлетворения заявленных требований о признании права пользования помещением и об обязании заключить договор социального найма. На основании изложенного истец просил суд:

- Признать за Журидом О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право проживания и пользования помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 17 кв. м, кадастровый номер – №.

- Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа перевести нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> №, общей площадью 17 кв. м, кадастровый номер – №, в жилое в срок 90 дней с даты вступления данного судебного решения в силу.

- Обязать администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа заключить с Журидом О.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> №, общей площадью 17 кв. м, кадастровый номер – №, в срок 90 дней с даты вступления данного судебного решения в силу.

В судебном заседании представитель истца Жулепа М.В., действующая на основании доверенности, одновременно являющаяся представителем третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Журид В.В., Журид К.О., уточнила исковые требования: просила суд признать за Журидом О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования помещением, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, общей площадью 17 кв. м, кадастровый номер – №, на условиях договора социального найма. В остальном исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец Журид О.А. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа Панасенко Я.Ю., действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала. Поддержала позицию, изложенную отзыве Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на исковое заявление.

Так, согласно отзыву на исковое заявление помещение № находится на балансе Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в качестве нежилого объекта муниципальной собственности, не вовлеченного в жилищные правоотношения. Журиду О.А., не являющемуся собственником помещения №, необходимо было обратиться в Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа как к собственнику спорного объекта за получением разрешения на его перевод в жилое помещение, после чего в случае получения положительного ответа направить в Управление полный пакет документов для осуществления указанных мероприятий. Однако Журид О.А. с соответствующим заявлением не обращался, нарушив внесудебный (административный) порядок предоставления муниципальной услуги по переводу нежилого помещения в жилое, жилого помещения в нежилое. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в таком помещении. Журид О.А. в установленном законом порядке малоимущим не признан, на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда не состоит, в соответствующими заявлениями в орган местного самоуправления не обращался. Управление просило суд отказать в удовлетворении требований Журида О.А. в полном объеме.

Ответчик Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещено, представителя не направило, возражений не представило.

В судебном заседании, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Журид В.В. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Журид К.О. о времени и месте судебного заседания извещена, участия не принимала.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения трех самостоятельных ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной).

Исходя из приведенного конституционного принципа, суды Российской Федерации в своей деятельности не должны подменять органы исполнительной власти, иное противоречило бы Конституции Российской Федерации. Суду предоставлено право оценивать действия органов государственной власти и местного самоуправления на предмет соответствия их закону, не вторгаясь в компетенцию того или иного органа власти, которой они наделены в силу действующего законодательства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно части 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Согласно части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с пакетом документов, предусмотренных частью 2 статьи 23 ЖК РФ.

Основанием использования помещения в качестве жилого является решение органа, осуществляющего перевод помещения из нежилого в жилое (части 5, 7 статьи 23 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: (в том числе) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № правообладателем нежилых помещений поз. II пятого этажа в здании общежития, кадастровый №, расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, площадью 17 кв. м на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является Управление имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – муниципальное учреждение (муниципальная казна), Приказ Комитета по управлению имуществом администрации Петропавловск-Камчатского городского круга № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии их хозяйственного ведения МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» недвижимого имущества».

ДД.ММ.ГГГГ Журиду О.А., работающему в ОВО-1 при УВД, на состав семьи – Журид В.В. Камчатской ТЭЦ-1 выдан ордер № на занятие жилой площади в общежитии по адресу: <адрес>, на период его работы в организации (л.д. 20).

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, в общежитии по указанному адресу он проживает с 1994 года.

ДД.ММ.ГГГГ между МУП Петропавловск-Камчатского городского округа «Горизонт» (арендодатель) и Журид О.А. (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №, согласно которому арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование нежилое помещение по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> 17,0 кв. м, соответствующее позиции № II по экспликации к поэтажным планам технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, для использования арендатором в хозяйственных целях, не связанных с предпринимательской деятельностью (пункт 1.1 договора аренды) (л.д. 23-28).

Согласно пункту 3.1 договора аренды ставка арендной платы и сроки ее действия устанавливаются арендодателем, могут быть изменены в одностороннем (внесудебном) порядке, но не чаще одного раза в год, о чем арендатор уведомляется за 10 дней. На момент заключения договора размер арендной платы с учетом НДС составляет: за занимаемую площадь 17 кв. м, ставка арендной платы на 1 кв. м составляет 23,85 руб., итого арендная плата в месяц составляет 405,45 руб.

Срок аренды устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок. Каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца (пункт 4.1 договора аренды).

Из представленной копии поквартирной карточки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ Журид О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Журид В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Журид К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значатся зарегистрированными по адресу: <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем объекта недвижимости по адресу: г. г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, кадастровый №, площадь 37,4 кв. м, назначение: жилое, наименование: квартира, значится Петропавловск-Камчатский городской округ. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости по адресу: г. г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> кадастровый №, площадь 17 кв. м, назначение: нежилое, наименование: нежилое (л.д. 31-32).

Как следует из представленного КГБУ «Камчатская государственная кадастровая оценка» инвентарного дела на здание общежития по <адрес> городе Петропавловске-Камчатском, спорное помещение является нежилым, подсобным, его статус не менялся.

Разрешая заявленные исковые требования, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Принимая во внимание, что правом обращения за переводом нежилого помещения в жилое наделен только собственник переводимого помещения, право собственности которого подтверждено соответствующим документом, либо уполномоченное им лицо, к числу которых истец не отнесен, а порядок перевода регламентирован на законодательном уровне, суд приходит к выводу, что исковые требования об обязании администрации Петропавловск-Камчатского городского округа перевести нежилое помещение в жилое в срок 90 дней с даты вступления судебного решения в законную силу являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Поскольку спорное помещение предоставлено истцу во временное пользование, является нежилым, жилищные правоотношения в отношении спорного помещения не возникли, в данном случае к нежилому помещению не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем требования истца о признании за ним права пользования <адрес> площадью 17 кв. м в <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить с Журидом О.А. договор социального найма на <адрес> не подлежат удовлетворению.

Доводы истца и его представителя о длительности проживания в спорном помещении и несении бремени его содержания основанием для удовлетворения исковых требований не являются, поскольку само по себе проживание истца в спорном помещении не изменяет его статуса как нежилого, и не предполагает возможности заключения договора социального найма.

Кроме того, в нарушение статьи 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства того, что помещение было предоставлено ему в порядке очередности как лицу, состоявшему на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, а соответствующим органом был выдан ордер или принято решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Журида Олега Анатольевича (паспорт № №) к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН №), Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН №), Управлению имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (№) о признании права пользования помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности перевести нежилое помещение в жилое, заключить договор социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле №, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.