Зимарин Михаил Васильевич

Судья: Неграмотнов А.А. Дело № 33а-8739/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Горохове С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 марта 2017 г. административное дело по апелляционной жалобе Кабацкого <данные изъяты> на решение Люберецкого городского суда Московской области от 7 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Зимарина <данные изъяты> о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Люберецкого района Московской области от 15 февраля 2017 г. № 150/13 о регистрации Кабацкого А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательном округу № 6,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения Кабацкого А.В., его представителя – Дмитриевой В.В., представителя Зимарина М.В. – Федорова А.В., представителя территориальной избирательной комиссии Люберецкого района Московской области – Тихоновой М.В., заключение прокурора Ковалева Е.А.,

у с т а н о в и л а :

выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва решением территориальной избирательной комиссии Люберецкого муниципального района Московской области от 10 января 2017 г. № 2/1 назначены на 26 марта 2017 г.

Решением территориальной избирательной комиссии Люберецкого района Московской области от 15 февраля 2017 г. № 150/13 Кабацкий А.В., выдвинутый избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии Л...

...ДПР – Либерально-демократической партии России», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № 6.

Зимарин М.В., зарегистрированный кандидатом по тому же избирательному округу и выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области», обратился в суд с административным исковым заявлением, дополненным в процессе производства по делу, о признании незаконным и отмене решения территориальной избирательной комиссии Люберецкого муниципального района Московской области от 15 февраля 2017 г. № 150/13 о регистрации кандидатом Кабацкого А.В. Свое требование мотивировал тем, что на момент выдвижения и регистрации кандидатом Кабацкий А.В. являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» и не мог быть выдвинут избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России». В заявлении о согласии баллотироваться кандидат указал не существующий адрес места жительства – «п. Жилина-1», тогда как в Люберецком районе имеется лишь поселок Жилино-1.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от 7 марта 2017 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением суда, Кабацкий А.В. в апелляционной жалобе просит его отменить.

Относительно апелляционной жалобы Люберецкой городской прокуратурой Московской области и Зимариным М.В. поданы возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к жалобе и возражений, выслушав пояснения явившихся лиц, судебная коллегия признает решение суда законным и обоснованным.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24–26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Согласно подпункту «е» пункта 26 статьи 38 названного Федерального закона основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением, кандидата, являющегося членом иной политической партии.

Аналогичная норма содержится в пункте 6 части 26 статьи 30 Закона Московской области от 4 июня 2013 г. № 46/2013-ОЗ «О муниципальных выборах в Московской области».

В соответствии с пунктом 6 статьи 23 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» гражданин Российской Федерации может быть членом только одной политической партии. Член политической партии может состоять только в одном региональном отделении данной политической партии – по месту постоянного или преимущественного проживания.

Пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях» установлено, что политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Разрешая заявленное требование, суд установил, что Кабацкий А.В. не мог быть выдвинут кандидатом в депутаты избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», так как на день его выдвижения в составе списка кандидатов в депутаты (28 января 2017 г.) являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия», состоял на учете в региональном отделении политической партии и членство его в партии не прекращено, что подтверждается соответствующей информацией Московского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы, реестром членов названной партии городского округа Люберцы.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия признает, что суд правомерно признал незаконным и отменил оспариваемое решение, его выводы о том, что Кабацкий А.В. не утратил членство во Всероссийской политической партии «Единая Россия», основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах.

Довод апелляционной жалобы о том, что Кабацкий А.В. не является членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 22 декабря 2015 г., что подтверждается его личным заявлением о выходе из партии, необоснован.

Согласно подпункту «в» пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии регламентируются уставом этой партии.

Устав Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее – Устав) предусматривает прекращение членства в партии в форме добровольного выхода на основании личного письменного заявления гражданина, которое подается в первичное (местное, региональное) отделение Партии по месту постоянного или преимущественного проживания члена Партии. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем первичном (местном, региональном) отделении (пункт 4.3.1) и путем исключения из партии по решению уполномоченных органов Партии, первичных, местных или региональных отделений Партии (пункт 4.3.2).

Доказательств, свидетельствующих о регистрации заявления Кабацкого А.В. в местном отделении Всероссийская политическая партия «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено.

Руководитель исполкома местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области Беловодский В.А. 28 февраля 2017 г. и 7 марта 2017 г. письменно сообщил территориальной избирательной комиссии Люберецкого района Московской области о том, что Кабацкий А.В. является членом данной партии и состоит на учете в первичном отделении Всероссийская политическая партия «Единая Россия» – Люберцы-34. С заявлением о выходе из партии не обращался до настоящего времени, значится в реестре членов Партии «Единая Россия» городского округа Люберцы под № 778, имеет партийный билет <данные изъяты> <данные изъяты>

В подтверждение сведений о членстве Кабацкого А.В. с 27 апреля 2006 г. во Всероссийской политической партии «Единая Россия» представлен реестр членов Партии «Единая Россия» городского округа Люберцы. Указанные в реестре серия и номер паспорта, выданного Кабацкому А.В. 25 ноября 2002 г., совпадают с внесенными в паспорте, выданном ему 9 декабря 2011 г., сведениями о ранее выданных паспортах <данные изъяты>

Данный факт не был и не мог быть известен территориальной избирательной комиссии на день принятия решения о регистрации Кабацкого А.В. кандидатом, а избирательное законодательство не возлагает на избирательную комиссию обязанности проверять сведения о принадлежности кандидатов к политическим партиям.

Утверждение представителя Кабацкого А.В. – Дмитриевой В.В. о том, что изменения в Устав, предусматривающие прекращение членства в партии со дня регистрации письменного заявления, внесены после подачи Кабацким А.В. заявления, ошибочно. Данное правило содержится в Уставе в редакции от 26 мая 2012 г. и в пункте 3.1 Положения об учете членов Всероссийской политической партии «Единая Россия», порядке приема в партию, выхода, утвержденного решением Президиума Генерального Совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» 15 апреля 2009 (протокол № 6), согласно которому член Партии может добровольно выйти из Партии, подав личное письменное заявление в отделение Партии по месту учета. Прекращение членства в Партии наступает со дня регистрации этого письменного заявления в соответствующем отделении Партии. Оригинал указанного заявления, соответствующая выписка из протокола правомочного руководящего органа хранятся в региональном отделении Партии.

Кабацкий А.В. как член партии обязан был знать положения Устава и то, что его заявление от 22 декабря 2015 г. противоречит пункту 4.3.1 Устава. В своем заявлении просил исключить его из партии Единая Россия по собственному желанию, что в соответствии с пунктом 4.3.7 Устава и с учетом изложенной им просьбы предполагает принятие уполномоченным органом партии специального решения об исключении его из партии по основаниям, предусмотренным пунктом 4.3.2 Устава.

Между тем, в подтверждение своего выхода из членов политической партии «Единая Россия» Кабацкий А.В. не представил решения об исключении его из партии.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения.

Учитывая, что выдвижение Кабацкого А.В., не утратившего членство во Всероссийской политической партии «Единая Россия», в составе списка кандидатов в депутаты Совета депутатов городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатным избирательным округам избирательным объединением «Московское областное отделение политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» и решение территориальной избирательной комиссии Люберецкого района Московской области от 15 февраля 2017 г. № 150/13 о регистрации Кабацкого А.В. кандидатом противоречат пункту 3.1 статьи 36 Федерального закона «О политических партиях», то причин для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нормы материального права судом применены верно, процессуальных нарушений не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Люберецкого городского суда Московской области от 7 марта 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кабацкого <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2017 года г. Люберцы

Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Неграмотнова А.А., с участием помощника прокурора Калугиной П.Е., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Люберцы по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № З.М.В. об оспаривании решения территориальной избирательной комиссии <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ года № о регистрации К.А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №,

УСТАНОВИЛ:

Кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Люберцы по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № З.М.В. обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В судебном заседании административный истец пояснил, что решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ «О регистрации К.А.В., выдвинутого избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы М...

...осковской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ года» зарегистрирован кандидатом К.А.В.

По мнению административного истца указанное решение ТИК является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Кандидатом в депутаты К.А.В. в заявлении о согласии баллотироваться указан следующий адрес места жительства: <адрес>, тогда как такого населенного пункта в <адрес> не имеется. Имеется <адрес>

Кроме того, кандидат в депутаты К.А.В. выдвинут избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, тогда как на момент его выдвижения и регистрации он являлся членом иной партии Всероссийской Политической Партии «Единая Россия», что является нарушением п.п HYPERLINK consultantplus://offline/ref=835EDFE349F15061CC5A28C0A4491D795EA54A037B409E73A70BD7490393F9BD3AA75B452BCE188FI5ABL "е" п. 26 ст. 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При указанных обстоятельствах административный истец просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ года N № о регистрации К.А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №, на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ года».

В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении иска.

Представители административного ответчика - Территориальной избирательной комиссии <адрес> МО в судебном заседании поддержали исковые требования, указали, что по тем обстоятельствам, на которые ссылается административный истец регистрация кандидата должна быть признана незаконной и подлежащей отмене.

Заинтересованное лицо К.А.В.. и его представитель возражали против иска. В обоснование своих доводов пояснили, что в территориальную избирательную комиссию К.А.В.. было представлено заявление о согласии баллотироваться с с правильным указанием адреса места жительства. Заявление, в котором населенный пункт указанный как <адрес> им не подписывался и не представлялся, нахождение его в территориальной комиссии связано с неправомерными действиями комиссии. Ответчик указал, что ДД.ММ.ГГ он обращался с заявлением к руководителю исполкома партии «Единая Россия» Люберецкого муниципального района Московской области об исключении его из членов партии, что автоматически влечет за собой прекращение его членства в партии. Ответчик уверен, что не являлся и не является членом партии «Единая Россия» с ДД.ММ.ГГ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, их представителей, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего удовлетворить административный иск, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кандидаты и их доверенные лица вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы (часть 2); с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу (часть 10).

Пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" установлено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом в порядке, предусмотренном статьей 75 данного Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что решением ТИК <адрес> МО № от ДД.ММ.ГГ назначены выборы депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва на ДД.ММ.ГГ.

Решением ТИК <адрес> Московской области № от ДД.ММ.ГГ З.М.В., выдвинутый избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ.

Решением ТИК <адрес> Московской области № от ДД.ММ.ГГ К.А.В. выдвинутый избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России, зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ К.А.В. обратился в ТИК <адрес> Московской области с заявлением о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях" политическая партия не вправе выдвигать кандидатами в депутаты, в том числе в составе списков кандидатов, и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления граждан Российской Федерации, являющихся членами иных политических партий.

Подпунктом "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии, кандидата, являющегося членом иной политической партии, является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Из материалов дела следует, что К.А.В., будучи выдвинутым в качестве кандидата от избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», по состоянию на ДД.ММ.ГГ являлся одновременно членом политической партии "Единая Россия", состоял на учете в региональном отделении политической партии и членство его в партии, в том числе и на день рассмотрения дела в суде, не прекращено.

Данные обстоятельства подтверждаются соответствующей информацией местного отделения ВПП «Единая Россия» городского округа Люберцы, <адрес> регионального отделения ВПП «Единая Россия», реестром членов Партии «Единая Россия» городского округа Люберцы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что у избирательной комиссии имелись законные основания для отказа в регистрации К.А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО, выдвинутого избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

С доводами заинтересованного лица о том, что его членство в партии "Единая Россия" прекращено в связи с подачей им ДД.ММ.ГГ заявления о выходе из партии, суд находит необоснованными, поскольку ответчиком не представлено допустимых доказательств обращения с заявлением в соответствующее отделение партии о выходе из ее членов.

Согласно ст. 84 КАС РФ при оценке копии документа или иного письменного доказательства суд выясняет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его подлинником, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его подлинника, каким образом сохранялась копия документа.

Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен или не передан в суд подлинник документа, а представленные лицами, участвующими в деле, копии этого документа не тождественны между собой и невозможно установить содержание подлинника документа с помощью других доказательств.

К.А.В. в обоснование своих доводов представлена копия заявления о выходе из партии от ДД.ММ.ГГ, но при этом подлинник документа не представлен, копия заявления не содержит данных, подтверждающих получение его уполномоченным лицом Политической Партии ВПП «Единая Россия». Представленные в ТИК информационные письма <адрес> и территориального отделения партии «Единая Россия», реестр членов этой партии, подтверждают обратное, что К.А.В. до настоящего времени является членом данной партии.

Доказательство прекращения членства К.А.В. в ВПП "Единая Россия" на момент его выдвижения кандидатом в депутаты последним не представлено.

Учитывая специфику избирательных правоотношений и соглашаясь с его выдвижением избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», К.А.В. должен был действовать с той степенью осмотрительности, которая исключала бы любую возможность для него и (или) других участников этих правоотношений считать, что он является членом иной политической партии.

Таким образом, К.А.В. был выдвинут кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО без оформления в установленном порядке прекращения своего членства в политической партии "Единая России".

В соответствии с п. 2. ст. 33 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства кандидата.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона под адресом места жительства кандидата понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

Кандидатом в депутаты К.А.В. в заявлении о согласии баллотироваться указан следующий адрес места жительства: <адрес>

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона Московской области от ДД.ММ.ГГ N81/2005-03 "О статусе и границах Люберецкого муниципального района, вновь образованного в его составе городского поселения и существующих на территории <адрес> Московской области муниципальных образований" в границе городского поселения Томилино находятся следующие населенные пункты: <адрес> - рабочий поселок; <адрес> - поселок; <адрес> - поселок; <адрес> – поселок, <адрес> - деревня; <адрес> - поселок; <адрес> - деревня; <адрес> - деревня; <адрес> - деревня; <адрес> поселок.

В соответствии с пп. 2.2 ст. 33 указанного закона для своего выдвижения кандидатом представляется копия паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения.

Как усматривается из материалов, представленных уполномоченным от партии и кандидатом в ТИК, имеется два заявления К.А.В. в которых указаны место жительства кандидата:

1) <адрес>.

2) <адрес>.

Представленная К.А.В. копия паспорта не подтверждает сведения об адресе места жительства, указанные в заявлении о согласии баллотироваться, представленного уполномоченным политической партии, который явился основанием для регистрации списка кандидатов от партии. В самом списке кандидатов, заверенном избирательным объединением «Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» также место жительства кандидата не соответствует сведениям из его паспорта.

Таким образом, документ, подтверждающий сведения о месте жительства кандидата, последним в ТИК <адрес> не представлен.

Доводы К.А.В. о том, что его заявление подделано в избирательной комиссии не нашли своего подтверждения, поскольку судом обозрены подлинные заявления кандидата о согласии баллотироваться в кандидаты депутаты и его адрес, указанный в одном из заявлений с названием населенного пункта Жилина-1, которого не имеется в <адрес>, положен в основу списка кандидатов, заверенный избирательным объединением.

Согласно пп. «в» п. 24 ст. 38 Федерального закона, отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с указанным Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата является основанием для отказа в его регистрации, а в силу п. 6 ст. 76 Федерального закона - основанием для отмены решения о регистрации кандидата в судебном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177, 244 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Люберцы по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № З.М.В. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> Московской области от ДД.ММ.ГГ N № О регистрации К.А.В. кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ,

Апелляционные жалоба, представление на решение суда, могут быть поданы в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Неграмотнов А.А.

Дело №а-2337/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Лобойко И.Э., с участием прокурора Калугиной П.Е., при секретаре Ноздря А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа Люберцы по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № Кабацкого А. В. к Территориальной избирательной комиссии <адрес> МО о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> МО от ДД.ММ.ГГ «О регистрации Зимарина М. В., выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области, кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы МО первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ года»,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа Люберцы по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу № обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указал следующее.

ДД.ММ.ГГ Территориальной избирательной комиссией <адрес> принято решение № «О регистрации Кабацкого А. В., выдвинутого <адрес> отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России» кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многоманд...

...атному (четырехмандатному) избирательному округу №, на выборах депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ Территориальной избирательной комиссией <адрес> принято решение № «О регистрации Зимарина М. В., выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области, кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №, на выборах депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ.

В вышестоящую избирательную комиссию вышеуказанные решения не обжаловались.

Административный истец считает, что обжалуемое решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм действующего законодательства, поскольку кандидатом Зимариным М.В. использовались в целях достижения определенного результата на выборах денежные средства, помимо средств собственного избирательного фонда и их сумма превысила 5% от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом. Установлен факт подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Территориальной избирательной комиссии <адрес> № «О регистрации Зимарина М. В., выдвинутого избирательным объединением «Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округ Люберцы Московской области, кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №, на выборах депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ.

Административный истец Кабацкий А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Представители административного ответчика - территориальной избирательной комиссии <адрес> Московской области (по доверенности Тихонова М.В. и Анохин О.И.) в судебном заседании возражали против удовлетворения административного иска, считали решение о регистрации Зимарина М.В. законным и обоснованным. Пояснили, что кандидат Зимарин М.В. представил в ТИК все документы, необходимые для его регистрации в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просили в удовлетворении административного иска отказать в связи с пропуском административным истцом десятидневного срока подачи в суд административного искового заявления о защите избирательных прав.

Заинтересованное лицо Зимарин М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица (по доверенности Федоров А.В.) в судебном заседании требования административного иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении, указав, что административным истцом пропущен десятидневный срок подачи административного искового заявления в суд о защите избирательных прав.

Заинтересованные лица – Московское областное отделение Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России», Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, выслушав пояснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст. 239 КАС РФ, избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГ решением № территориальной избир&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;¦&#0;???????????????????????????????????&#0;&#0;??????????&#0;????????

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГ. № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №, на выборах депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ, зарегистрирован Кабацкий А. В., выдвинутый <адрес> отделением Политической партии ЛДПР – Либерально-демократической партии России».

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГ. № кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва по многомандатному (четырехмандатному) избирательному округу №, на выборах депутатов муниципального образования городской округ Люберцы Московской области первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГ, зарегистрирован Зимарин М. В., выдвинутый избирательным объединением Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области.

Судом установлено, что избирательным объединением - Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» городского округа Люберцы Московской области и кандидатом Зимариным М.В. в ТИК представлены все необходимые документы для выдвижения и регистрации кандидата.

Документы представлены в пределах установленного законом срока, форма документов соответствует требованиям действующего законодательства.

Доводы административного истца об использовании кандидатом Зимариным М.В. денежных средств, помимо средств собственного избирательного фонда, подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения и отвергаются судом, как несостоятельные.

Учитывая изложенное, судом не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным и отмене оспариваемого решения Территориальной избирательной комиссии <адрес> МО, поскольку решение принято в соответствии с нормами действующего законодательства, не противоречит гарантированному законом принципу равенства избирательных прав кандидатов в депутаты органов местного самоуправления.

Также административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления.

В силу требований п. 4 ст. 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.