Зинетуллин Айназ Ильдусович

30 января 2024 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Тяканова С.В. и начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. на решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2023 года, вынесенное в отношении Зинетуллина Айназа Ильдусовича и Нечаева Артема Эдуардовича по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

7 ноября 2023 года в 17 час. 55 мин. на <адрес> автодороги «Калинино- Батырево-Починок Инели-граница Республики Татарстан» на территории Комсомольского района Чувашской Республики произошло дорожно – транспортное происшествие с участием транспортных средств <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Нечаева А.Э., и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя Зинетуллина А.И., при этом транспортным средствам причинены механические повреждения.

Постановлением инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Тяканова С.В. № 18810021230001065186 от 7 ноября 2023 года Нечаев А.Э. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде а...

...дминистративного штрафа в размере 1500 рублей.

Согласно представленному подлиннику документа решением начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. от 23 ноября 2023 года постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Тяканова С.В. № 18810021230001065186 от 7 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Нечаева А.Э. по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. № 18810021230001066824 от 23 ноября 2023 года Зинетуллин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. № 18810021230001066824 от 23 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Зинетуллина А.И., и решение вышеуказанного вышестоящего должностного лица от 23 ноября 2023 года вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Нечаева А.Э., обжаловано Зинтеллиным А.И. по мотивам их незаконности, с жалобой заявителем представлены заверенные вышестоящим должностным лицом копии вынесенных решений от 23 ноября 2023 года по делу в отношении Нечаева А.Э. разного содержания – об оставлении постановлении должностного лица от 23 ноября 2023 года без изменения и об его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2023 года постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» № 18810021230001066824 от 23 ноября 2023 года, вынесенное в отношении Зинетуллина А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. от 23 ноября 2023 года об отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения постановления инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Тяканова С.В. № 18810021230001065186 от 7 ноября 2023 года о привлечении Нечаева А.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.15 КоАП РФ, отменены, материал возвращен на новое рассмотрение должностному лицу (органу), правомочному рассматривать дело.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностные лица, вынесшие постановления по делам об административных правонарушениях в отношении Нечаева А.Э. и Зинетуллина А.И. - инспектор ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Тяканов С.В. и начальник ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьев Д.А., просят об отмене решения судьи в связи с допущенными судьей районного суда существенными нарушениями процессуальных требований, и о прекращении производства по делам об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебное заседание Зинетуллин А.И. не явился, направил возражения, в которых просит отказать в удовлетворении жалоб.

Проверив материалы дел об административном правонарушении, выслушав Зинетуллина А.И. и Нечаева А.Э., извещенных надлежащим образом, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статьи 30.6 КоАП РФ проверка законности постановления по делу об административном правонарушении осуществляется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья, вышестоящее должностное лицо, в чьем производстве находится дело об административном правонарушении, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит запрета на обжалование нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях с обеспечением прав лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшего на участие в рассмотрении жалобы. Вместе с тем проверка законности постановлений, состоявшихся в отношении разных лиц, в одном производстве, с вынесением одного решения, без надлежащего извещения лица, в отношении которого вынесены обжалуемые акты, нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Исходя из системного толкования статей 30.1 - 30.9 КоАП РФ, постановление (решение вышестоящего должностного лица) по делу об административном правонарушении в отношении конкретного лица подлежит обжалованию путем подачи в вышестоящий суд самостоятельной жалобы. Проверка законности и обоснованности каждого из постановлений (решений вышестоящего должностных лиц) по таким делам, в том числе состоявшихся отношении разных лиц, осуществляется судом в отдельных производствах, с вынесением отдельного решения.

Однако судьей Яльчикского районного суда Чувашской Республики указанные требования закона не были соблюдены, жалоба Зинетуллина А.И. на постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» № 18810021230001065186 от 7 ноября 2023 года, решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. от 23 ноября 2023 года, вынесенных по делу об административном правонарушении в отношении Нечаева А.Э., постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. № 18810021230001066824 от 23 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении Зинетуллина А.И., рассмотрена в одном производстве, при этом второй участник дорожно-транспортного происшествия Нечаев А.Э., в отношении которого должностным лицом и вышестоящим должностным лицом были вынесены обжалуемые Зинетуллиным А.И. акты, в рассмотрении жалобы не участвовал, и о месте и времени рассмотрения жалобы судьей районного суда извещен не был.

Таким образом, требования статьи 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления судьей районного суда не выполнены.

Подобное рассмотрение судьей районного суда жалобы Зинетуллина А.И. не согласуется с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11, 30.7 КоАП РФ. Допущенное судьей районного суда нарушение требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и повлияло на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 8 декабря 2023 года подлежит отмене.

При этом подлежат отмене постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» № 18810021230001065186 от 7 ноября 2023 года, решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» от 23 ноября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении в отношении Нечаева А.Э., постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» № 18810021230001066824 от 23 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении Зинетуллина А.И., отмененные решением судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики, которое в рамках рассмотрения настоящей жалобы признано незаконным, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность устранения допущенного нарушения путем возвращения дел на новое рассмотрение, поскольку установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности (шестьдесят календарных дней) истек, производство по делу возобновлено быть не может.

События, послужившие основанием для вынесения должностными лицами постановлений о привлечении Нечаева А.Э. и Зинетуллина А.И. к административной ответственности, имели место 7 ноября 2023 года.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений указанной нормы и статьи 4.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.

Таким образом, возвращение настоящего дела на новое рассмотрение невозможно, так как принятие подобного решения повлечет ухудшение положения лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы должностных лиц срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, производство по данным делам об административных правонарушениях в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежат прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Следует учесть, что исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова», лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Яльчикского районного суда Чувашской Республики от 18 декабря 2023 года, постановление инспектора ДПС отделения ГИБДД МО МВД России «Комсомольский» № 18810021230001065186 от 7 ноября 2023 года, решение начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. от 23 ноября 2023 года, постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Комсомольский» Соловьева Д.А. № 18810021230001066824 от 23 ноября 2023 года, вынесенные в отношении Зинетуллина Айназа Ильдусовича и Нечаева Артема Эдуардовича делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по вышеуказанным делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении Зинетуллина Айназа Ильдусовича и Нечаева Артема Эдуардовича прекратить основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.В. Голубев