Зокиров Махмарифъ Махмираиимович

Дело № 7-1666/2015 (12-629/2015)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 03 ноября 2015 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С. при секретаре Татарских К.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу Зокирова М.М. на постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 20.10.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении заявителя,

у с т а н о в и л а:

20.10.2015 полицейским отдельного взвода ППСП МО МВД России «Кунгурский» в отношении гражданина *** Зокирова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 20.10.2015 в 08 часов 30 минут на ** км автодороги *** выявлено, что Зокиров М.М., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, по истечении срока пребывания на территории Российской Федерации по 19.05.2015 уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 20.10.2015 Зокиров М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Ф...

...едерации.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Зокиров М.М. просит данное постановление изменить путем исключения из него административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Жалоба со ссылкой на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод мотивирована тем, что заявитель длительное время проживает на территории Российской Федерации, ранее к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации не привлекался. В г. Перми проживает сын заявителя З., дата рождения, гражданин ***, находится на иждивении Зокирова М.М. Воспитанием ребенка занимаются Зокиров М.М. и бабушка ребенка по линии матери М. Мать З. вышла замуж, имеет другую семью. На территории Российской Федерации проживают все близкие родственники Зокирова М.М., его родители, нуждающиеся в постоянной помощи, планируется переезд семьи Зокирова М.М. в России, обучение его детей в г. Перми. Административное выдворение негативно отразится на семье заявителя. Кроме того, Зокиров М.М. с решением должностного лица УФМС России по Нижегородской области от 25.02.2015 о неразрешении ему въезда на территорию Российской Федерации ознакомлен не был, был лишен возможности его обжаловать, на территории Нижегородской области не проживал.

В судебном заседании заявитель Зокиров М.М. не присутствовал, просил рассмотреть жалобу без его участия. Защитник Исламова В.В., действующая на основании доверенности, жалобу по ее доводам поддержала.

Заслушав Исламову В.В., изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела (в том числе, миграционная карта, листы паспорта Зокирова М.М., отрывная часть к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в заверенных копиях, объяснения Зокирова М.М., сведения из СПО «Мигрант-1»), Зокиров М.М. въехал на территорию Российской Федерации 19.02.2015, был поставлен на миграционный учет по адресу: **** до 19.05.2015. Поскольку патент (разрешение) на осуществление трудовой деятельности Зокиров М.М. в установленном порядке не получал, с соответствующими заявлениями, при наличии которых установленный срок пребывания на территории Российской Федерации 90 суток мог бы быть продлен, в установленном порядке не обращался, он мог на законных основаниях пребывать на территории Российской Федерации по 20.05.2015 (срок исчислен в соответствии с п.1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Обязанность по выезду за пределы Российской Федерации Зокиров М.М. не исполнил, с 21.05.2015 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Установив данные обстоятельства, судья городского суда пришел к правильному выводу о совершении Зокировым М.М. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Зокиров М.М. свою вину в нарушении требований миграционного законодательства Российской Федерации, совершении административного правонарушения не оспаривает.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения Зокирова М.М. к административной ответственности, не приводятся. Такие обстоятельства не установлены.

Административное наказание назначено Зокирову М.М. в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения в соответствии с требованиями норм международного права, норм Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. Российская Федерация - правовое государство, и в ней иностранные граждане, лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.1 ст.1, ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации)

Российская Федерация, будучи социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и которое осуществляет поддержку и защиту семьи, материнства, отцовства и детства, обязана гарантировать иностранным гражданам и лицам без гражданства права, свободы и государственную, особенно судебную, защиту от дискриминации, в том числе в области семейной жизни на основе уважения достоинства личности и с учетом того, что забота о детях, их воспитание составляют равное право и обязанность родителей (ст. 7, ч.1 ст.17, ч.ч.1, 2 ст.19, ч.1 ст.21, ч.ч. 1, 2 ст.38, ч.1 ст.45, ч.ч. 1, 2 ст.46 Конституции Российской Федерации). Гарантировать соответствующие права государство обязано, в частности, при установлении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об их ответственности.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Зокиров М.М. длительное время без уважительных на то оснований уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, какие-либо действия к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации он не предпринимал, совершение правонарушения выявлено в связи с остановкой транспортного средства под управлением Зокирова М.М. в связи с нарушением Правил дорожного движения.

Из материалов дела следует, что Зокиров М.М. на территории Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности, как пояснил в письменных объяснениях, не выехал своевременно за пределы Российской Федерации, поскольку знал о том, что въехать обратно не сможет. Легальный доход на территории Российской Федерации у Зокирова М.М. отсутствует. Указанные обстоятельства свидетельствует о пренебрежительном отношении Зокирова М.М. к законам Российской Федерации.

В связи с этим, с учетом необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов, а также при наличии решения от 25.05.2015 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию доводы о проживании в г. Перми ребенка заявителя З., дата рождения, являющегося гражданином ***, не могут служить безусловным основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения.

Относительно доводов о том, что Зокирову М.М. не было известно о решении УФМС России по Нижегородской области о неразрешении въезда, возможном принятии данного решения в отношении иного лица, то о наличии соответствующего решения ему, как следует из объяснений Зокирова М.М., стало известно в апреле 2015 года, однако, каких-либо мер к получению копии решения, его обжалованию Зокиров М.М. до 20.10.2015 не предпринимал.

Как правильно указано в постановлении от 20.10.2015, убедительные доказательства совместного проживания Зокирова М.М. с сыном, содержания и воспитания ребенка не представлены. Исходя из материалов дела, до мая 2015 года, Зокиров М.М., регистрировался по месту пребывания по другим адресам, а не по адресу: **** (место жительства З., со слов заявителя жалобы), принимающей стороной были иные лица, а не бабушка З. М., с которой, со слов Зокирова М.М., проживает мальчик. Представленная с жалобой характеристика Зокирова М.М. без даты, подписанная, как из ее следует, М., жильцами квартир 5, 7, не может безусловно свидетельствовать о сложившихся тесных семейных отношениях, равно как и характеристика З. с места учебы. На какие денежные средства Зокиров М.М. содержит сына, сведения отсутствуют. В судебное заседание в краевом суде Зокиров М.М. для дачи пояснений не явился, о допросе М. в качестве свидетеля не ходатайствовал. Более того, как установлено, в *** у Зокирова М.М. имеется семья.

Доводы о постоянном проживании на территории Российской Федерации иных близких родственников Зокирова М.М., наличие которых исключало бы назначение административного наказания в виде административного выдворения, ничем не подтверждены.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Зокирова М.М. допущено не было.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Кунгурского городского суда Пермского края от 20.10.2015 оставить без изменения, жалобу Зокирова М.М. – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - Е. С. Филатова