Золин Владимир Анатольевич

Дело № 2-2049\12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2012 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего Орешкиной О.Ф.,

При секретаре Снегиревой Е.А.,

С участием адвоката Чигринева В.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иск Дергуновой Н. И. и Сидоровой Л. А. к администрации г. Владимира, Управлению муниципальным имуществом администрации г. Владимира об обязанности принятия дома на учет и заключения договоров социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Сидорова Л.А. и Дергунова Н.И. обратились в суд с исками к ответчикам администрации г. Владимира и Управлению муниципальным имуществом г. Владимира ( далее УМИ) с учетом уточнений об обязанности принятия на учет <...>, переданного в муниципальную собственность совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации г. Владимира заключения с ними договоров социального найма на квартиры в указанном доме, соответственно ### и ###. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование исковых требований истцы указали, что проживают с семьями в указанном доме в квартирах соответственно ### и ###. Еще в ДД.ММ.ГГГГ дом отнесен к категории непригодных для проживания, что установлено решениями Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Этими же решениями установлено, что указанный дом с момента издания указанного распоряжения ### от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью Однако до настоящего времени дом безосновательно не принят на учет ответчиками и не внесен в реес...

...тр муниципального жилого фонда, в связи с чем с ними не заключаются договоры социального найма указанных жилых помещений, они лишены возможности встать на учет нуждающихся в жилых помещениях. Дом никем не обслуживается, текущий и капитальный ремонт в нем не производится.

В суде истцы, представитель Сидоровой Л.А. адвокат Чигринев В.И. ( по ордеру) исковые требования поддержали.

Представители ответчиков иск не признали.

Представитель администрации г. Владимира Гуржос Д.С. ( по доверенности) пояснил, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Кокой либо технической документации на указанный дом у ответчика не имеется. Заключение договоров социального найма жилых помещений к полномочиям администрации г. Владимира не относится.

Представитель УМИ г. Владимира Болтушкина А.Г. ( по доверенности) пояснила, что УМИ осуществляет отдельные полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности г. Владимира в соответствии с Положением об управлении муниципальным имуществом г. Владимира, утв. Решением Совета народных депутатов от 27.04.2012г. № 78 и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Владимира, утв. Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.10.2002 г. № 170, в соответствии с которыми осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества и ведение реестра имущества муниципальной казны. Имущество принимается в муниципальную собственность по решению Совета народных депутатов г. Владимира, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом МО г. Владимир. Поскольку такое решение Совета народных депутатов г. Владимира отсутствует, у УМИ не имеется правовых оснований для включения спорного объекта в реестр муниципальной собственности г. Владимира. В соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утв. Постановлением Правительства от 07.03.1995г. № 235 с момента соответствующего решения о передаче указанных объектов органы местного самоуправления совместно с администрациями предприятий в месячный срок оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утвержденной Приказом Министерства строительства РФ и Министерства финансов РФ от 06.06.1995г. № 17-72 форме. Доказательства соблюдения установленного порядка передачи спорного объекта отсутствуют, соответствующая техническая документация на дом ВКХ « Мукомол» ответчикам не передавалась.

Представитель третьих лиц Сидорова В.И. и Сидоровой Л.И.- Чигринев В.И. (по доверенностям) исковые требования поддержал.

Третьи лица Золина Н.Б., Золина О.В., Золин В.А., надлежащим образом извещенные о дне и месте судебного заседания, в суд не явились, ранее в суде исковые требования истцов поддерживали.

Представитель третьего лица ОАО ВКХ « Мукомол» Голубева Е.В. по доверенности) иск считает обоснованным. Пояснила, что совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ» О внесении изменений в план приватизации государственного предприятия «Владимирский комбинат хлебопродуктов объединения « Владимирхлебопродукт» жилой дом по <...> передан в муниципальную собственность. Однако, несмотря на многократные письменные обращения в администрацию г. Владимира, УЖКХ администрации г. Владимира мероприятия по приему дома на учет и включению его в реестр муниципальной собственности ответчиками не произведены. С момента принятия указанного Распоряжения ### на балансе ОАО ВКХ « Мукомол» указанный дом не состоит, технической документации на него не имеется.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области Лукашова Н.В. ( по доверенности) пояснила, что поскольку спорный дом в ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность какой либо технической документацией по нему третье лицо не располагает.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области Челышева Т.Н. (по доверенности) указала, что названным распоряжением ### от ДД.ММ.ГГГГ <...> передан в муниципальную собственность г. Владимира. Пунктом 3 указанного распоряжения администрации г. Владимира рекомендовано в месячный срок с момента издания данного распоряжения оформить и представить для утверждения в Территориальное управление Минимущества России по Владимирской области и комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области соответствующие акты приема-передачи объектов, указанных в перечне к данному распоряжению, в в тмо числе указанный дом. Таким образом указанный дом государственной собственностью не является, в реестре государственного имущества Владимирской области не учитывается.

Представитель третьего лица МКП г. Владимира ЖКХ Козлова В.Д. ( по доверенности) пояснила, что МКП г. Владимира ЖКХ является наймодателем муниципальных жилых помещений, переданных ему собственником в лице УМИ г. Владимира в оперативное управление или безвозмездное пользование. Спорный жилой дом ни в безвозмездное пользование, ни в оперативное управление предприятию не передавался. Не являясь наймодателем указанного жилого помещения, МКП г. Владимира ЖКХ не уполномочено на заключение договоров социального найма жилых помещений в доме по адресу: <...>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 ЖК РФ 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.Согласно п.3 ч.2 ст. 19 ЖК РФ В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч.4, 5 ст. 19 ЖК РФ 4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно п.2 ст. 1 Положения « О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Владимира», утв. Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.10.2002г. № 170 Муниципальной собственностью города Владимира является имущество, принадлежащее на праве собственности городу Владимиру как муниципальному образованию.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования город Владимир.

Согласно п. 3 названного Положения в состав муниципальной собственности входит, в том числе, муниципальный жилищный фонд, другое движимое и недвижимое имущество.

Согласно ст. 4 п.п.2,6,7 названного Положения 2. администрация г. Владимира от имени собственника управляет муниципальной собственностью. Имущество принимается в муниципальную собственность и отчуждается по решению Совета, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Владимир.

6. Органом управления, осуществляющим от имени администрации города в порядке, установленном законодательством, права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, имуществом муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, приватизации муниципального имущества, сдаче в аренду объектов муниципальной собственности, является Управление муниципальным имуществом г. Владимира.

7. Управление осуществляет свою деятельность на основании законодательства РФ о приватизации, других нормативных актов, настоящего положения.

Согласно ст. 13 названного Положения 1. Все объекты, относящиеся к муниципальной собственности, подлежат инвентаризации, оценке, учету и внесению в соответствующие реестры.

2. Основу учета объектов муниципальной собственности в городе Владимире составляет Реестр муниципальной собственности города Владимира.

5. Держателем Реестра муниципальной собственности г. Владимира является УМИ г. Владимира.

Согласно п.1.1 Положения об управлении муниципальным имуществом г. Владимира, утв. Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27.04.2012г. № 78 Управление муниципальным имуществом г. Владимира является структурным подразделением администрации города Владимира, осуществляющим полномочия администрации города по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности города Владимира.

Согласно п. 2.2. названного Положения в целях выполнения возложенных на него задач Управление:

1) осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, оформление прав муниципального образования город Владимир на это имущество, ведение реестра муниципального имущества и имущества муниципальной казны, учет и хранение свидетельств о государственной регистрации права собственности на муниципальные объекты недвижимости;

4) осуществляет в установленном порядке принятие имущества из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и других собственников в муниципальную собственность города Владимира, а также передачу муниципального имущества города Владимира другим собственникам;

5) закрепляет муниципальные жилые помещения и движимое имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями …

Установлено, что Сидорова Л.А. зарегистрирована и проживает в <...>, а Дергунова Н.И. зарегистрирована и проживает в <...> указанного дома.

Совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в план приватизации государственного предприятия « Владимирский комбинат хлебопродуктов объединения « Владимирхлебопродукт» в муниципальную собственность г. Владимира передан в том числе жилой <...>. Пунктом 3 названного распоряжения администрации г. Владимира в месячный срок с момента издания распоряжения рекомендовано оформить и представить на утверждение соответствующие акты приема-передачи объектов, указанных в приложении, в том числе спорного дома. Решениями Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с момента издания названного распоряжения указанный жилой дом является муниципальной собственностью. Принятие спорного дома, переданного в муниципальную собственность, на учет относится к компетенции ответчиков, которые в течение длительного времени не исполняют возложенную на них законом обязанность. Несмотря на наличие вышеуказанного документа и судебных решений до настоящего времени указанный дом не принят на учет и не включен в Реестр муниципальной собственности. Из переписки ОАО ВКХ « Мукомол» последнее в течение длительного времени пыталось решить этот вопрос, однако положительного результата не последовало. В связи с этим сложилась ситуация, что указанный дом не состоит в настоящее время ни в реестре государственного имущества Владимирской области, ни в реестре муниципальной собственности, права оперативного управления на него ни одной организации не передано, соответственно техническое обслуживание дома не производится, а истцы лишены возможности реализовать свои жилищные права в полном объеме, в частности заключить договор социального найма, при наличии иных оснований, встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при том, что еще в ДД.ММ.ГГГГ. его износ составлял 71 % и он согласно акту межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ был отнесен к категории непригодных, что установлено вышеуказанными судебными решениями. Отсутствие технической документации на дом не является основанием к выводу об обоснованности бездействия ответчиков в решении вопроса о принятии на учет указанного дома, поскольку обязанность по ее оформлению также возложена на ответчиков. Причем в данном случае для принятия дома на учет при изложенных выше обстоятельствах решения Совета народных депутатов не требуется.

При таких обстоятельствах требования истцов об обязанности ответчиков принять дом на учет муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

Поскольку в настоящее время ответчик администрация г. Владимира, к которой предъявлено требование об обязанности заключения с истцами договоров социального найма, не уполномочена собственником к заключению с конкретными гражданами договоров социального найма жилых помещений, управомоченное лицо (наймодатель) также не определено (ст. 60 ЖК РФ), правовые основания к возложению именно на этого ответчика такой обязанности отсутствуют. В этой части иска истцам следует отказать. При этом следует отметить, что в настоящем деле не оспаривается факт проживания истцов в указанных жилых помещениях (квартирах соответственно ### и ### жилого <...>) на условиях договора социального найма. Отказ в иске в части не препятствует истцам после определения управомоченного лица по заключению договоров социального найма по данному дому, обратиться к этому лицу с соответствующими заявлениями, а в случае отказа в заключении договора - оспорить его в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дергуновой Н. И. и Сидоровой Л. А. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Владимира, Управление муниципальным имуществом администрации г. Владимира принять на учет жилой <...>, переданный в муниципальную собственность совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска об обязанности администрации г. Владимира заключить с Сидоровой Л.А. и Дергуновой Н.И. договоры социального найма жилых помещений, соответственно квартир ### и ### в <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Ф. Орешкина.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2012г.

Судья О.Ф. Орешкина

Дело № 2-2049\12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2012 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

Председательствующего Орешкиной О.Ф.,

При секретаре Снегиревой Е.А.,

С участием адвоката Чигринева В.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску Дергуновой Н. И. и Сидоровой Л. А. к администрации г. Владимира, Управлению муниципальным имуществом администрации г. Владимира об обязанности принятия дома на учет и заключения договоров социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Сидорова Л.А. и Дергунова Н.И. обратились в суд с исками к ответчикам администрации г. Владимира и Управлению муниципальным имуществом г. Владимира (далее УМИ) с учетом уточнений об обязанности принятия на учет <...>, переданного в муниципальную собственность совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации г. Владимира заключения с ними договоров социального найма на квартиры в указанном доме, соответственно ### и ###. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В обоснование исковых требований истцы указали, что проживают с семьями в указанном доме в квартирах соответственно ### и ###. Еще в ДД.ММ.ГГГГ дом отнесен к категории непригодных для проживания, что установлено решениями Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Этими же решениями установлено, что указанный дом с момента издания указанного распоряжения ### от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью Однако до настоящего времени дом безосновательно не принят на учет ответчиками и не внесен в реес...

...тр муниципального жилого фонда, в связи с чем с ними не заключаются договоры социального найма указанных жилых помещений, они лишены возможности встать на учет нуждающихся в жилых помещениях. Дом никем не обслуживается, текущий и капитальный ремонт в нем не производится.

В суде истцы, представитель Сидоровой Л.А. адвокат Чигринев В.И. (по ордеру) исковые требования поддержали.

Представители ответчиков иск не признали.

Представитель администрации г. Владимира Гуржос Д.С. (по доверенности) пояснил, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят. Кокой либо технической документации на указанный дом у ответчика не имеется. Заключение договоров социального найма жилых помещений к полномочиям администрации г. Владимира не относится.

Представитель УМИ г. Владимира Болтушкина А.Г. (по доверенности) пояснила, что УМИ осуществляет отдельные полномочия по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности г. Владимира в соответствии с Положением об управлении муниципальным имуществом г. Владимира, утв. Решением Совета народных депутатов от 27.04.2012г. № 78 и Положением о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Владимира, утв. Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.10.2002 г. № 170, в соответствии с которыми осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества и ведение реестра имущества муниципальной казны. Имущество принимается в муниципальную собственность по решению Совета народных депутатов г. Владимира, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом МО г. Владимир. Поскольку такое решение Совета народных депутатов г. Владимира отсутствует, у УМИ не имеется правовых оснований для включения спорного объекта в реестр муниципальной собственности г. Владимира. В соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утв. Постановлением Правительства от 07.03.1995г. № 235 с момента соответствующего решения о передаче указанных объектов органы местного самоуправления совместно с администрациями предприятий в месячный срок оформляют необходимую техническую документацию и акты приема-передачи по утвержденной Приказом Министерства строительства РФ и Министерства финансов РФ от 06.06.1995г. № 17-72 форме. Доказательства соблюдения установленного порядка передачи спорного объекта отсутствуют, соответствующая техническая документация на дом ВКХ « Мукомол» ответчикам не передавалась.

Представитель третьих лиц Сидорова В.И. и Сидоровой Л.И.- Чигринев В.И. (по доверенностям) исковые требования поддержал.

Третьи лица Золина Н.Б., Золина О.В., Золин В.А., надлежащим образом извещенные о дне и месте судебного заседания, в суд не явились, ранее в суде исковые требования истцов поддерживали.

Представитель третьего лица ОАО ВКХ « Мукомол» Голубева Е.В. по доверенности) иск считает обоснованным. Пояснила, что совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ» О внесении изменений в план приватизации государственного предприятия «Владимирский комбинат хлебопродуктов объединения « Владимирхлебопродукт» жилой дом по <...> передан в муниципальную собственность. Однако, несмотря на многократные письменные обращения в администрацию г. Владимира, УЖКХ администрации г. Владимира мероприятия по приему дома на учет и включению его в реестр муниципальной собственности ответчиками не произведены. С момента принятия указанного Распоряжения ### на балансе ОАО ВКХ « Мукомол» указанный дом не состоит, технической документации на него не имеется.

Представитель третьего лица Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области Лукашова Н.В. ( по доверенности) пояснила, что поскольку спорный дом в ДД.ММ.ГГГГ передан в муниципальную собственность какой либо технической документацией по нему третье лицо не располагает.

Представитель третьего лица Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области Челышева Т.Н. (по доверенности) указала, что названным распоряжением ### от ДД.ММ.ГГГГ <...> передан в муниципальную собственность г. Владимира. Пунктом 3 указанного распоряжения администрации г. Владимира рекомендовано в месячный срок с момента издания данного распоряжения оформить и представить для утверждения в Территориальное управление Минимущества России по Владимирской области и комитет по управлению государственным имуществом Владимирской области соответствующие акты приема-передачи объектов, указанных в перечне к данному распоряжению, в том числе указанный дом. Таким образом, указанный дом государственной собственностью не является, в реестре государственного имущества Владимирской области не учитывается.

Представитель третьего лица МКП г. Владимира ЖКХ Козлова В.Д. ( по доверенности) пояснила, что МКП г. Владимира ЖКХ является наймодателем муниципальных жилых помещений, переданных ему собственником в лице УМИ г. Владимира в оперативное управление или безвозмездное пользование. Спорный жилой дом ни в безвозмездное пользование, ни в оперативное управление предприятию не передавался. Не являясь наймодателем указанного жилого помещения, МКП г. Владимира ЖКХ не уполномочено на заключение договоров социального найма жилых помещений в доме по адресу: <...>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 ЖК РФ 1. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

6) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

7) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;

8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

9) осуществление муниципального жилищного контроля;

9.1) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

10) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.2 ст. 19 ЖК РФ В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе, на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Согласно ч. 4, 5 ст. 19 ЖК РФ 4. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

5. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно п.2 ст. 1 Положения «О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Владимира», утв. Решением Владимирского городского Совета народных депутатов от 24.10.2002г. № 170 Муниципальной собственностью города Владимира является имущество, принадлежащее на праве собственности городу Владимиру как муниципальному образованию.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения и за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Средства бюджета города и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют казну муниципального образования город Владимир.

Согласно п. 3 названного Положения в состав муниципальной собственности входит, в том числе, муниципальный жилищный фонд, другое движимое и недвижимое имущество.

Согласно ст. 4 п.п.2,6,7 названного Положения 2. администрация г. Владимира от имени собственника управляет муниципальной собственностью. Имущество принимается в муниципальную собственность и отчуждается по решению Совета, если иное не установлено действующим законодательством и Уставом муниципального образования город Владимир.

6. Органом управления, осуществляющим от имени администрации города в порядке, установленном законодательством, права по управлению и распоряжению муниципальной собственностью, имуществом муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, приватизации муниципального имущества, сдаче в аренду объектов муниципальной собственности, является Управление муниципальным имуществом г. Владимира.

7. Управление осуществляет свою деятельность на основании законодательства РФ о приватизации, других нормативных актов, настоящего положения.

Согласно ст. 13 названного Положения 1. Все объекты, относящиеся к муниципальной собственности, подлежат инвентаризации, оценке, учету и внесению в соответствующие реестры.

2. Основу учета объектов муниципальной собственности в городе Владимире составляет Реестр муниципальной собственности города Владимира.

5. Держателем Реестра муниципальной собственности г. Владимира является УМИ г. Владимира.

Согласно п.1.1 Положения об управлении муниципальным имуществом г. Владимира, утв. Решением Совета народных депутатов г. Владимира от 27.04.2012г. № 78 Управление муниципальным имуществом г. Владимира является структурным подразделением администрации города Владимира, осуществляющим полномочия администрации города по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности города Владимира.

Согласно п. 2.2. названного Положения в целях выполнения возложенных на него задач Управление:

1) осуществляет в установленном порядке учет муниципального имущества, оформление прав муниципального образования город Владимир на это имущество, ведение реестра муниципального имущества и имущества муниципальной казны, учет и хранение свидетельств о государственной регистрации права собственности на муниципальные объекты недвижимости;

4) осуществляет в установленном порядке принятие имущества из федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации и других собственников в муниципальную собственность города Владимира, а также передачу муниципального имущества города Владимира другим собственникам;

5) закрепляет муниципальные жилые помещения и движимое имущество на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями …

Установлено, что Сидорова Л.А. зарегистрирована и проживает в <...>, а Дергунова Н.И. зарегистрирована и проживает в <...> указанного дома.

Совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ « О внесении изменений в план приватизации государственного предприятия « Владимирский комбинат хлебопродуктов объединения « Владимирхлебопродукт» в муниципальную собственность г. Владимира передан в том числе жилой <...>. Пунктом 3 названного распоряжения администрации г. Владимира в месячный срок с момента издания распоряжения рекомендовано оформить и представить на утверждение соответствующие акты приема-передачи объектов, указанных в приложении, в том числе спорного дома. Решениями Ленинского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что с момента издания названного распоряжения указанный жилой дом является муниципальной собственностью. Принятие спорного дома, переданного в муниципальную собственность, на учет относится к компетенции ответчиков, которые в течение длительного времени не исполняют возложенную на них законом обязанность. Несмотря на наличие вышеуказанного документа и судебных решений до настоящего времени указанный дом не принят на учет и не включен в Реестр муниципальной собственности. Из переписки ОАО ВКХ « Мукомол» последнее в течение длительного времени пыталось решить этот вопрос, однако положительного результата не последовало. В связи с этим сложилась ситуация, что указанный дом не состоит в настоящее время ни в реестре государственного имущества Владимирской области, ни в реестре муниципальной собственности, права оперативного управления на него ни одной организации не передано, соответственно техническое обслуживание дома не производится, а истцы лишены возможности реализовать свои жилищные права в полном объеме, в частности заключить договор социального найма, при наличии иных оснований, встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, при том, что еще в ДД.ММ.ГГГГ. его износ составлял 71 % и он согласно акту межведомственной комиссии ДД.ММ.ГГГГ. был отнесен к категории непригодных, что установлено вышеуказанными судебными решениями. Отсутствие технической документации на дом не является основанием к выводу об обоснованности бездействия ответчиков в решении вопроса о принятии на учет указанного дома, поскольку обязанность по ее оформлению также возложена на ответчиков. Причем в данном случае для принятия дома на учет при изложенных выше обстоятельствах решения Совета народных депутатов не требуется.

При таких обстоятельствах требования истцов об обязанности ответчиков принять дом на учет муниципальной собственности подлежат удовлетворению.

Поскольку в настоящее время ответчик администрация г. Владимира, к которой предъявлено требование об обязанности заключения с истцами договоров социального найма, не уполномочена собственником к заключению с конкретными гражданами договоров социального найма жилых помещений, управомоченное лицо (наймодатель) также не определено (ст. 60 ЖК РФ), правовые основания к возложению именно на этого ответчика такой обязанности отсутствуют. В этой части иска истцам следует отказать. При этом следует отметить, что в настоящем деле не оспаривается факт проживания истцов в указанных жилых помещениях (квартирах соответственно ### и ### жилого <...>) на условиях договора социального найма. Отказ в иске в части не препятствует истцам после определения управомоченного лица по заключению договоров социального найма по данному дому, обратиться к этому лицу с соответствующими заявлениями, а в случае отказа в заключении договора - оспорить его в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Дергуновой Н. И. и Сидоровой Л. А. удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Владимира, Управление муниципальным имуществом администрации г. Владимира принять на учет жилой <...>, переданный в муниципальную собственность совместным распоряжением Комитета по управлению госимуществом Владимирской области и Территориального управления Минимущества России по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части иска об обязанности администрации г. Владимира заключить с Сидоровой Л.А. и Дергуновой Н.И. договоры социального найма жилых помещений, соответственно квартир ### и ### в <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья О.Ф. Орешкина.

Решение в окончательной форме изготовлено 12.10.2012г.

Судья О.Ф. Орешкина

Дело № 2-2185/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 августа 2016 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Денисовой Е.В.,

при секретаре Хлыстовой О.Н.,

при участии представителя истца прокурора г.Владимира по доверенности ### от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной прокурором г.Владимира А.В.Широких,-Тимаковой Е. А.,

истца Дергуновой Н. И.,

истца Золина Дениса Владимировича,

представителя администрации г. Владимира по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ, подписанной главой администрации г. Владимира А.С. Шохиным – Сысоева Д. Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску прокурора г. Владимира в интересах Дергуновой Н. И., Золина Дениса Владимировича, Золиной Н. Б., Золина Владимира Анатольевича, Золиной Ольги Владимировны, Золиной Надежды Владимировны к администрации г. Владимира об обязании предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Владимира обратился в суд с иском в интересах Дергуновой Н. И., Золина Дениса Владимировича, Золиной Н. Б., Золина Владимира Анатольевича, Золиной Ольги Владимировны, Золиной Надежды Владимировны (далее-также истцы) к администрации г. Владимира (далее-также ответчик) об обязании предоставления жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Дергунова Н.И. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 60.4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кв.3, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ###. В жилое помещение в качестве членов сем...

...ьи заселены: Золина Н.Б. (дочь), Золин В.А. (муж дочери), Золина О.В. (внучка), Золина Н.В. (внучка), Золин Д.В. (внук), зарегистрированные в жилом помещении по месту жительства.

Согласно заключения от ДД.ММ.ГГГГ. межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Владимира, назначенной постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###, многоквартирный жилой <...> г. Владимира признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на основании заключения ОНД по <...> гг. Владимира от 07ДД.ММ.ГГГГ ###, акта Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ. ###, заключения специализированной организации ГУП ПИ «Владкоммунпроект» по обследованию строительных конструкций МКД от ДД.ММ.ГГГГ. ###, согласно которого состояние строительных конструкций обследованных помещений в целом не обеспечивает механическую безопасность здания и дальнейшую безопасную эксплуатацию. Постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### установлен срок отселения нанимателей до ДД.ММ.ГГГГ, МКП г. Владимира ЖКХ постановлено обеспечить безопасные условия проживания граждан на период расселения, управлению по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира предписано предоставлять жилые помещения гражданам по мере поступления жилья на эти цели. Поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания, согласно ответов МКП г. Владимира ЖКХ от ДД.ММ.ГГГГ. ###, от ДД.ММ.ГГГГ. ###, устранить нарушения жилищного законодательства в сфере надлежащего содержания и ремонта МКД не представляется возможным в силу аварийности дома (неудовлетворительного состояния конструкций), а, учитывая фактическое состояние дома, проведение работ текущего характера не сможет обеспечить безопасные условия проживания граждан до расселения дома, предоставление иного жилого помещения должно быть осуществлено незамедлительно.

До настоящего времени фактическое отселение истцов не произведено, несмотря на наличие реальной угрозы жизни и здоровью.

Ссылаясь в качестве правового обоснования иска на положения ст.ст.87,89 ЖК РФ, прокурор г. Владимира просит суд обязать администрацию г.Владимира предоставить истцам вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарно-техническим требованиям, состоящее не менее чем из трех комнат в отдельной квартире в черте г.Владимира общей площадью не менее 60.4 кв.м. с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник прокурора г.Владимира-Тимакова Е.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, по основаниям, указанным в исковом заявлении. Полагала, что несмотря на Постановление администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. № ### которым установлен срок отселения нанимателей до ДД.ММ.ГГГГ г. и на включение многоквартирного дома по адресу: <...> в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 гг.», утвержденную постановлением Администрации Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение должно быть предоставлено истцам незамедлительно, поскольку занимаемое им жилое помещение признано аварийным, дальнейшая эксплуатация жилого помещения представляет угрозу жизни и здоровья истцов.

Истцы Дергунова Н.И., Золин Д.В. исковые требования поддержали, указали, что постоянно проживают и работают в г.Владимире, иного жилого помещения в г.Владимире, кроме признанного аварийным, не имеют, приобрести иное жилое помещение материальной возможности нет. Полагали о наличии права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку дальнейшая эксплуатация жилого помещения представляет угрозу жизни и здоровья.

Представитель ответчика Сысоев Д.Н. право истцов на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания и их нуждаемость в жилом помещении не оспаривал, но иск не признал, указав, что ответчик в настоящее время не имеет возможности произвести отселение истцов в связи с большим объемом аналогичных обязательств, истцам предлагался маневренный фонд, однако истцы от такого предложения отказались. Указал, что истцы малоимущими не признаны, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят, поэтому правом на внеочередное предоставление жилья на основании пп.1 п.2 ст.57 ЖК РФ не обладают. Жилое помещение взамен признанного аварийным будет предоставлено истцам согласно Постановления администрации г. Владимира от 31.12.2014г. ###, которым установлен срок отселения нанимателей до ДД.ММ.ГГГГ, и областной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 гг.», утвержденной постановлением Администрации Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, в которую включен многоквартирный дом по адресу: г.Владимир, <...>.

Истцы Золина Н.Б., Золин В.А., Золина О.В., Золина Н.В. 2007 г./рождения, в интересах которой действуют Золин В.А. и Золина Н.Б., в судебное заседание не явились, ранее представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.239).

Основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело на основании ст.167 ГПК РФ при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В ч.2 ст.57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 33 названного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности, вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. В случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправлении издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (пункт 49).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1548-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 643-О-О, суть института социального найма жилых помещений состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст.49, ч. 1 ст.52 ЖК РФ). Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Ни из статьи 57 ЖК РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно п.1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (п.2 ст. 89 ЖК РФ).

В соответствии с разъяснениями п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, ч.5 ст.57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из указанного следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Как указано в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) аамо по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенны ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что Дергунова Н.И. является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из 3-х комнат в отдельной квартире общей площадью 60.4 кв.м., расположенного по адресу: <...>, кв.3, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ###, заключенным между МКП г.Владимира «ЖКХ» и Дергуновой Н.В. (л.д.20-23).

В жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя заселены: Золина Н.Б. (дочь), Золин В.А. (муж дочери), Золина О.В. (внучка), Золина Н.В. (внучка), Золин Д.В. (внук)

Дергунова Н.В. зарегистрирована в жилом помещении по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, Золина Н.Б.- с ДД.ММ.ГГГГ, Золин В.А.- с ДД.ММ.ГГГГ, Золина О.В.-с ДД.ММ.ГГГГ, Золина Н.В.-с ДД.ММ.ГГГГ,, Золин Д.В.-с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.161).

Согласно заключения от 27.11.2014г. межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г. Владимира, назначенной постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###, многоквартирный жилой <...> г. Владимира признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации на основании заключения ОНД по <...> г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###, акта Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ2014г. ###, заключения специализированной организации ГУП ПИ «Владкоммунпроект» по обследованию строительных конструкций МКД от 19ДД.ММ.ГГГГ. ### (л.д.44).

Согласно акта Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 07.03.2014г. ### в многоквартирном жилом <...> г. Владимира длительное время не проводился ремонт инженерного и другого оборудования, водопроводные трубы проржавели, во всех помещениях стойкий запах канализации, места общего пользования в антисанитарном состоянии, что может служить причиной инфекционных заболеваний. Кровля течет, полы и стены деформированы, фасад в трещинах, фундамент крошится, в помещениях ощущается повышенная влажность воздуха, степы отсырели, имеются следы промочек, что негативно влияет на здоровье проживающих. Постановлен вывод о том, что условия проживания в жилых помещениях, расположенных в многоквартирном доме, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», требуется оборудование канализации, дезинфекция помещений, устранение причин аварийного состояния дома (л.д.48-49).

Согласно технического заключения ГУП ПИ «Владкоммунпроект» по обследованию строительных конструкций МКД от 19.03.2014г. ### состояние основных несущих строительных конструкций здания: фундаментов, стен, перегородок, полов аварийное, состояние крыши, кровли, перекрытий ограниченно работоспособное, физический износ конструкций и инженерного оборудования составляет 76%, состояние строительных конструкций не обеспечивает механическую безопасность здания и дальнейшую безопасную эксплуатацию, в связи с физическим износом и значительной степенью повреждения элементов основных конструкций дальнейшая эксплуатация жилого дома приведет к снижению эксплуатационных характеристик основных конструкций до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости конструкций, что не позволит обеспечить безопасность жизни и здоровью граждан. Поведение капитального ремонта здания нецелесообразно, потребует значительных денежных средств и трудозатрат. Техническое состояние строительных конструкций может служить основанием для признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу (л.д.50-55).

Постановлением администрации г. Владимира от 31.12.2014г. ### установлен срок отселения нанимателей многоквартирного жилого <...> г. Владимира до ДД.ММ.ГГГГ (п.1), МКП г. Владимира «ЖКХ» постановлено обеспечить безопасные условия проживания граждан на период расселения (п.6), управлению по учету и распределению жилой площади администрации г. Владимира постановлено предоставлять жилые помещения гражданам по мере поступления жилья на эти цели (п.5) (л.д.57).

Согласно ответа Управления ЖКХ администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт многоквартирного жилого <...> г. Владимира за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ не проводился, заявок от МКП г.Владимира «ЖКХ» на проведение капитального ремонта не поступало, многоквартирный жилой <...> г. Владимира не включен в региональную программу капитального ремонта на период с 2014 г. по 2043 г., утв.постановлением Губернатора Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### (л.д.60-61).

Согласно писем МКП г.Владимира «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая фактическое состояние многоквартирного жилого <...> г. Владимира проведение текущего ремонта не сможет обеспечить безопасные условия проживания граждан до расселения дома, в связи с чем жителям дома направлены уведомления о необходимости обращения в управление по учету и распределению жилой площади администрации г.Владимира для предоставления маневренного фонда до расселения дома (л.д.78-80). Уведомление о необходимости обращения за предоставлением маневренного фонда в связи с признанием дома аварийным и невозможностью обеспечения безопасных условий проживания путем текущего ремонта, направлено и Дергуновой Н.И. (л.д.59).

Согласно акта Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ, содержание и эксплуатация многоквартирного жилого <...> г. Владимира осуществляется с нарушениями жилищного законолдательства, вт.ч. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв.Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв.Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ ###:фундамент по периметру разрушен, на стенах имеются трещины, кровля находится в неудовлетворительном состоянии: многочисленные следы протечек, стены и потолки находятся в неудовлетворительном состоянии: многочисленные повреждения кирпичной кладки. Штукатурного и окрасочного слоев стен и потолка, балконные плиты деформированы расслоением и разрушением бетона, арматура местами оголена (л.д.84-85).

Поскольку дом является аварийным, то есть полностью непригодным для проживания, а МКП г. Владимира ЖКХ констатирует невозможность исполнения предписания Постановлением администрации г. Владимира от 31.12.2014г. ### об обеспечении безопасного проживания граждан в указанном доме до момента расселения, истцам должно быть предоставлено в порядке компенсации иное благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

То обстоятельство, что Постановлением администрации г. Владимира от 31.12.2014г. ### установлен срок отселения нанимателей многоквартирного жилого <...> г. Владимира до ДД.ММ.ГГГГ и многоквартирный жилой <...> г. Владимира включен в областную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2018-2022 гг.», утвержденную постановлением Администрации Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ, на выводы суда не влияет, поскольку помещение, в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного жилого дома. Установление немотивированного срока для расселения без создания условий для безопасного проживания до расселения, нарушает конституционное право истца на жилище.

Поскольку жилое помещение признано непригодным для проживания, устранить нарушения жилищного законодательства в сфере надлежащего содержания и ремонта МКД не представляется возможным в силу аварийности дома (неудовлетворительного состояния конструкций), а, учитывая фактическое состояние дома, проведение работ текущего характера не сможет обеспечить безопасные условия проживания граждан до расселения дома, то суд приходит к выводу о том, что предоставление истцам иного жилого помещения должно быть осуществлено незамедлительно.

Ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств представления истцам иного конкретного жилого помещения из маневренного фонда до расселения аварийного многоквартирного дома. На запрос администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о наличии маневренного фонда для расселения семьи Дергуновой Н.В. составом 6 человек (л.д.255) получен ответ о том, что вопрос о предоставлении семье Дергуновой Н.В. составом 6 человек маневренного фонда будет рассмотрен после поступления от Дергунов Н.И. соответствующего заявления с приложением всех необходимых документов (л.д.254). При указанных обстоятельствах доводы ответчика об отказе истцов от маневренного фонда и о принятии ответчиком мер для обеспечения безопасных условий для проживания истцов до момента расселения аварийного дома признаются судом не состоятельными.

Доводы ответчика об отсутствии возможности произвести отселение истцов в связи с большим объемом аналогичных обязательств, равно как и об отказе истцов от предоставления жилого помещения в маневренном фонде не могут являться основанием для освобождения ответчика от обязанности предоставить истцам жилое помещение и не могут служить основанием для отказа истцам в реализации их прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законом.

Положения п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. То обстоятельство, что истцы на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят, малоимущими в установленном порядке не признаны (л.д.97), при том, что они проживает в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования о внеочередном предоставлении жилья. Установлено, что иных жилых помещений на территории г.Владимира у истцов не имеется, что подтверждается выписками из ЕГРПН и сведениями ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» (л.д.103-109). Нуждаемость истцов в жилых помещениях в связи с признанием занимаемого им жилого помещения непригодным для проживания, ответчиком не оспаривалась.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

Исходя из вышеизложенного, истцам должно быть предоставлено жилое помещение вне очереди на основании пп.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ с учетом требований статей 87, 89 ЖК РФ, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в пределах г. Владимира.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Владимира в интересах Дергуновой Н. И., Золина Дениса Владимировича, Золиной Н. Б., Золина Владимира Анатольевича, Золиной Ольги Владимировны, Золиной Надежды Владимировны к администрации г. Владимира об обязании предоставления жилого помещения,-удовлетворить.

Обязать администрацию г. Владимира предоставить Дергуновой Н. И., Золину Денису Владимировичу, Золиной Н. Б., Золину Владимиру Анатольевичу, Золиной Ольге Владимировны, Золиной Надежде Владимировне во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в границах г. Владимира по договору социального найма, общей площадью не менее 60.4 кв.м., состоящее не менее, чем из трех комнат в отдельной квартире, с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Денисова

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2016 г.

Председательствующий судья Е.В.Денисова

Дело № 2-897/2017

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

«04» апреля 2017 года г.Владимир

Ленинский районный суд г.Владимира в составе:

председательствующего судьи Стуловой Е.М.

при секретаре Соловьевой Е.А.,

с участием представителя истца и третьего лица Козловой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Владимира к Золину В. А. о признании утратившим право пользования жилым помещением,

у с т а н о в и л:

Администрация г. Владимира обратилась с иском к Золину В.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что распоряжением администрации г.Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> включена в реестр муниципальной собственности г.Владимира и закреплена на праве оперативного управления за МКП г.Владимира «ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ между МКП г. Владимира «ЖКХ» и Дергуновой Н.И. был заключен договор социального найма № на вышеуказанное жилое помещение. В квартиру № в качестве членов семьи заселены: Золина Н.Б., Золин В.А., Золина О.В., Золина Н.В., Золин Д.В..

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г.Владимире многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании решения Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владимира обязана предоставить Дергуновой Н.И., Золину Д.В., Золиной Н.Б., Золину В.А., Зол...

...иной О.В., Золиной Н.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение.

Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение вышеуказанного решения суда Дергуновой Н.И. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: г.Владимир, <адрес>.

На основании указанного постановления администрации г.Владимира между МКП г.Владимира «ЖКХ» и Дергуновой Н.И. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №. В жилое помещение в качестве членов семьи заселены: Золина Н.Б., Золин В.А., Золина О.В., Золина Н.В., Золин Д.В..

Однако до настоящего времени Золин В.А. зарегистрирован по адресу: г.Владимир, <адрес>.

Актом комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в спорном жилом помещении никто не проживает, доступ в квартиру свободный, предметы быта отсутствуют.

Администрация г.Владимира указывает, что в связи с предоставлением ответчику жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания, Золин В.А. утратил право пользования помещением по адресу: <адрес>, поэтому законных оснований для регистрации и проживания ответчика по указанному адресу не имеется.

Ссылаясь в качестве правового обоснования исковых требований на ст.ст.85, 86, 87, 89 Жилищного кодекса РФ администрация г.Владимира просит суд признать Золина В.А. утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Владимира Козлова В.Д. поддержала исковые требования по изложенным выше основаниям.

Козлова В.Д., являющаяся также представителем третьего лица МКП г.Владимира «ЖКХ» полагала исковые требования администрации г.Владимира обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик Золин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

С учетом мнения представителя истца и третьего лица Козловой В.Д. в соответствии со ст.233 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав доводы представителя истца и третьего лица Козловой В.Д., исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст.ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (часть 2 указанной выше статьи).

Согласно положениям статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, что установлено частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление N 47 от 28 января 2006 года "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установлено, что распоряжением администрации г.Владимира № от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> включена в реестр муниципальной собственности г.Владимира и закреплена на праве оперативного управления за МКП г.Владимира «ЖКХ».

ДД.ММ.ГГГГ между МКП г. Владимира «ЖКХ» (Наймодатель) и Дергуновой Н.И. (Наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №.

Согласно п.1 указанного договора Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из .... комнат в отдельной квартире, общей площадью .... кв.м., в том числе жилой площадью .... кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для проживания в нем, а также обеспечивает предоставление за плату коммунальных услуг.

Совместно с Нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Золина Н.Б. – дочь, Золин Д.В. – внук, Золин В.А. – муж дочери, Золина О.В. – внучка, Золина Н.В. – внучка (п.2 договора).

На основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ № заседания межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции муниципального жилищного фонда в г.Владимире многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Решением Октябрьского районного суда г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ администрация г.Владимира обязана предоставить Дергуновой Н.И., Золину Д.В., Золиной Н.Б., Золину В.А., Золиной О.В., Золиной Н.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, в границах г.Владимира по договору социального найма, общей площадью не менее .... кв.м., состоящее не менее, чем из трех комнат в отдельной квартире, с момента вступления в законную силу решения суда.

Постановлением администрации г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение вышеуказанного решения суда Дергуновой Н.И. и членам ее семьи предоставлена трехкомнатная квартира №, общей площадью .... кв.м. в доме <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между МКП г.Владимира «ЖКХ» и Дергуновой Н.И. заключен договор социального найма указанного жилого помещения №. В жилое помещение в качестве членов семьи вселены: Золина Н.Б., Золин В.А., Золина О.В., Золина Н.В., Золин Д.В..

Актом комиссионного обследования МКП г.Владимира «ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в <адрес> Золин В.А. не проживает, доступ в квартиру свободный, дверь не заперта, предметы быта отсутствуют.

Согласно справке о регистрации, в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован Золин В.А..

Проанализировав приведенные нормы права и фактические установленные по делу обстоятельства, оценив всесторонне и полно представленные доказательства, учитывая, что дом, в котором зарегистрирован ответчик, признан аварийным и подлежащим сносу, ответчику предоставлено другое благоустроенное помещение, на основании изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.7 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 года № 5242-1, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 234-237 ГПК РФ суд

р е ш и л:

исковые требования администрации г. Владимира к Золину В. А. о признании утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать Золина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Владимир, <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано,- в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Е.М.Стулова

Дело № 2-452/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 19 октября 2016 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., с участием старшего помощника прокурора Кряжевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в интересах муниципального образования к Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с исковым заявлением, в интересах муниципального образования к Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия незаконным и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, указав в обоснование иска, что прокуратурой Оконешниковского района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Андреевского сельского поселения, Оконешниковского муниципального района Омской области, в ходе которой были выявлены нарушения названного законодательства.

Из смысла п. 10 решения Малого Совета народных депутатов от 29.05.1992 №24 «Об утверждении перечня муниципального имущества в районе и о перечне госимущества, находящегося на территории района» имущество Андреевского с...

...ельсовета, в том числе жилой фонд, находится в муниципальной собственности района.

Из архивной справки от 19.09.2016 №168 следует, что решением учредительного собрания совхоза «Андреевский», состоявшимся 19.12.1992 было образовано АОЗТ «Андреевское», зарегистрировано постановлением Главы администрации Оконешниковского района Омской области №8 от 11.01.1993 года.

Решением общего собрания акционеров, состоявшего 15.03.1996 года, был пересмотрен устав АОЗТ «Андреевское» с одноименным переименованием его в ЗАО «Андреевское», утвержденное постановлением Главы администрации Оконешниковского района от 02.09.1996 №235-П.

Согласно постановлению Главы администрации Оконешниковского района от 16.04.2001 №168 ЗАО «Андреевское» реорганизовано в СПК «Андреевское».

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК «Андреевский», полученной с официального сайта ФНС России, следует, что на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства № К/Э- 42/04 от 11.08.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица СПК «Андреевский», о чем выдано свидетельство от 15.08.2006.

21.03.2007 решением совета депутатов Оконешниковского муниципального района №1 утвержден реестр жилого фонда многоквартирных домов, находящихся на балансе Андреевского сельского поселения, в котором, в том числе, указано жилое помещение по адресу: ....

Из выписки из похозяйственной книги от 02.09.2016 следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 2 человека.

Вместе с тем, установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не имеет собственника, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена>, справкой № от <дата обезличена> ГП ОО «Омский центр ТИЗ», уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от <дата обезличена>.

Просил: признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Андреевским сельским поселением Оконешниковского муниципального района. Признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кряжева Е.Ю. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, Администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, глава поселения Юрченко П.П., в судебном заседании с требованиями прокурора согласился.

Третьи лица, Золина А.Т., Золин В.А., Золин А.А. и Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежаще, в суд не явились, возражений не представили, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения ст. пом. прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) закреплено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14, частью 3 статьи 16 и частями 2 и 3 статьи 16.2 настоящего Федерального закона.

В п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Частью 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Частью 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ) предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу п. 3 ч.1 ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Таким образом, с учетом положений ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ЖК РФ вопросы по обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством решаются органами местного самоуправления Оконешниковского муниципального района.

В соответствии ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 06.07.1991 N 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется населением через представительные органы власти - местные Советы народных депутатов (далее - Советы), соответствующие органы управления - местную администрацию, местные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные территориальные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления населения.

В настоящее время структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч.1 ст. 34 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.В силу пунктов 2 и 5 Постановления Верховного Совета Российской Федерации ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 (жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам) к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настоящего Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Правительству Российской Федерации в соответствии с п. 11 Постановления N 3020-1 было предписано разработать и утвердить Положение об определении пообъектного состава федеральной и муниципальной собственности и порядок оформления прав собственности. В дальнейшем соответствующее Положение и порядок были утверждены Распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп.

Как указано в пункте 9 утвержденного распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности (далее - распоряжение от 18.03.1992 N 114-рп), для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.

Совет народных депутатов города, района утверждает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Из толкования положений постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 и распоряжения от 18.03.1992 №114-рп в совокупности следует, что полномочиями по принятию решения о передаче объекта в порядке разграничения государственной собственности в муниципальную собственность обладает Совет народных депутатов города, района, при этом оформление такой передачи производится путем принятия названным органом соответствующего решения об утверждении перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Следовательно, правоустанавливающим документом, свидетельствующим о передаче объекта недвижимого имущества в состав муниципальной собственности, является утвержденный соответствующим Советом народных депутатов города, района перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9, абзацем 3 пункта 1 статьи 13 и абзацем 11 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан осуществлять проверку юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверку законности сделок и проверку действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из смысла п. 10 решения Малого Совета народных депутатов от 29.05.1992 №24 «Об утверждении перечня муниципального имущества в районе и о перечне госимущества, находящегося на территории района» имущество Андреевского сельсовета, в том числе жилой фонд, находится в муниципальной собственности района.

Из архивной справки от 19.09.2016 №168 следует, что решением учредительного собрания совхоза «Андреевский», состоявшимся 19.12.1992 было образовано АОЗТ «Андреевское», зарегистрировано постановлением Главы администрации Оконешниковского района Омской области №8 от 11.01.1993 года.

Решением общего собрания акционеров, состоявшего 15.03.1996 года, был пересмотрен устав АОЗТ «Андреевское» с одноименным переименованием его в ЗАО «Андреевское», утвержденное постановлением Главы администрации Оконешниковского района от 02.09.1996 №235-П.

Согласно постановлению Главы администрации Оконешниковского района от 16.04.2001 №168 ЗАО «Андреевское» реорганизовано в СПК «Андреевское».

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК «Андреевский», полученной с официального сайта ФНС России, следует, что на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства № К/Э- 42/04 от 11.08.2006 в ЕГРЮЛ внесена запись о ликвидации юридического лица СПК «Андреевский», о чем выдано свидетельство от 15.08.2006.

21.03.2007 решением совета депутатов Оконешниковского муниципального района №1 утвержден реестр жилого фонда многоквартирных домов, находящихся на балансе Андреевского сельского поселения, в котором, в том числе, указано жилое помещение по адресу: ....

Из выписки из похозяйственной книги от 02.09.2016 следует, что в указанном жилом помещении зарегистрированы 2 человека.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не имеет собственника, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от <дата обезличена>, справкой № от <дата обезличена> ГП ОО «Омский центр ТИЗ», уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ... от <дата обезличена>.

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу азц.1 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Вместе с тем, длительное время ответчиком меры по надлежащему оформлению права муниципальной собственности в установленном законом порядке не предпринимаются.

Статья 56 ГПК РФ закрепляет общий принцип распределения обязанности по доказыванию, устанавливая, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Исходя из приведенного выше, суд полагает удовлетворить требования истца в полном объеме.

В силу ст. 333.36 НК РФ суд полагает ответчика от уплаты госпошлины освободить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные прокурором Оконешниковского района Омской области требования – удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., за Андреевским сельским поселением Оконешниковского муниципального района.

Признать незаконным бездействие и противоречащим требованиям ч. 3 ст. 14, п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации бездействие администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области, выразившееся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в установленном законом порядке.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области принять меры к оформлению права муниципальной собственности на жилое помещение, расположенного по адресу: ..., путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья _____________ А.А. Трофименко