Зоркальцев Сергей Сергеевич

№ 5-184/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Стрежевой Томской области 20 мая 2022 года

Судья Стрежевского городского суда Томской области Чуков Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Зоркальцева С.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., родившегося в <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, не работающего, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Стрежевской городской суд поступил административный материал в отношении Зоркальцева С.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 54УТ № 021174 от 08.04.2022 Зоркальцев С.С. привлекается к административной ответственности за то, что 08.04.2022 в 09:30 находясь на первом этаже зала ожидания аэропорта «Стрежевой», расположенного по адресу Томская область, г. Стрежевой, ул. Авиаторов, 7, в нарушение п. 8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра (в ред. от 16.03.2022 N 144-ра) «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», предусматривающего обязанность использовать в местах массового пребывания людей в закрытых помещениях и общественном транспорте средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), не использовал средства индивидуаль...

...ной защиты органов дыхания (маску, респиратор).

В судебное заседание Зоркальцев С.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В материалах дела представлено письменное ходатайство Зоркальцева С.С. о рассмотрении дела без его личного участия, в связи с чем и в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что дело об административном правонарушении в отношении Зоркальцева С.С., возбужденное на основании протокола об административном правонарушении № от 08.04.2022, подлежит прекращению в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ административная ответственность наступает в случае невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу п.п. «а.2» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.

В силу п.п. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Таким образом, правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установлено, что граждане должны выполнять решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 г. № 156-ра (в ред. от 16.03.2022 N 144-ра) принятого в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2020 г. № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», Законом Томской области от 11 ноября 2005 г. № 206-ОЗ «О защите населения и территорий Томской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18 марта 2020 г. введен режим функционирования «повышенная готовность».

В соответствии с п. 8 распоряжения Администрации Томской области от 18 марта 2020 г. № 156-ра (в ред. от 16.03.2022 N 144-ра) на граждан возложена обязанность при оставлении места жительства (пребывания) иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды).

Вместе с тем, распоряжением Администрации Томской области от 14.04.2022 N 251-ра в п. 8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 N 156-ра внесены изменения, отменившие обязанность граждан по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, за невыполнение которой Зоркальцев С.С. привлекается к административной ответственности на основании протокола №.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, учитывая отмену правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области с 14.04.2022, оснований для привлечения Зоркальцева С.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не имеется, при этом производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 24.5, п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, возбужденному на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Зоркальцева С.С – прекратить в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Н.С.Чуков

Верно. Судья Н.С.Чуков