Зраенко Анна Игоревна

Дело № 2-329/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 апреля 2013 года г.Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Луниной С.В.

при секретаре Романовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зраенко <данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) об освобождении от уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование,

УСТАНОВИЛ:

Зраенко А.И. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) об освобождении от уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 18.01.2010 г. по 17.09.2011 г. В обоснование заявленных требований приводит доводы о том, что являлась индивидуальным предпринимателем с 21 апреля 2008 года. 3 марта 2010 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда в РФ в Черняховском районе с заявлением, в котором указала, что в связи с нахождением в отпуске по беременности и родам с <данные изъяты> года свою предпринимательскую деятельность приостанавливает, в связи с чем оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществлять не имеет возможности. 6 июля 2010 года она обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала о том, что в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет свою предпринимательскую деятельность приостанавливает и оплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществлять не сможет. На ее письменные заявления она получила ответы, из которых следовало, что отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет не освобождает её от обязанности уплаты взносов ОПС. Свою предпринимательскую деятельность она осуществляла на рынке «Поле-чуд...

...ес» торгуя вещами бывшего употребления. Продолжать торговую деятельность, имея грудного ребенка, она не представляла возможным, соответственно никаких доходов кроме детского пособия она не получала, в результате чего образовалась задолженность по уплате взносов.

В ходе судебного разбирательства истица в порядке ст.39 ГПК РФ исковые требования уточнила, просит признать незаконным постановление Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе №04900990007032 от 06.07.2011 года о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов –организации (индивидуального предпринимателя), приведя в обоснование доводы изложенные в исковом заявлении. Просит восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с иском и признать причину пропуска уважительной, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком, в 2011 году обращалась с аналогичным иском к мировому судье.

Представитель ответчика ГУ- Управления пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) Демина Н.А., действующая на основании доверенности, просит в удовлетворении иска отказать в связи с пропуском истицей срока на обращение в суд об оспаривание постановления.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы и дав им оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование установлены специальным законом.

В соответствии с частью 1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действующего с 01.01.2010 года, Пенсионный фонд Российской Федерации отнесен к числу органов, осуществляющих контроль за уплатой страховых взносов.

В ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определены плательщики страховых взносов, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1 ст.14 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом из стоимости страхового года.

Статья 16 указанного Закона обязывает индивидуальных предпринимателей уплачивать страховые взносы не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в резолютивной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 года №182-О, нормативные положения пункта 1-2 ст.28 Федерального закона от 15.12.2001 г. №167-ФЗ во взаимосвязи с положениями ст.17 названного Федерального закона, а также статей 2-3, 10-11 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ не предполагают взимание с индивидуального предпринимателя сумм страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии за период, в течение которого предпринимательская деятельность им не осуществлялась в связи с уходом за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Несмотря на вступление в силу Федерального закона №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" не меняется правовой принцип освобождения от уплаты страховых взносов предпринимателей, которые не занимаются деятельностью в связи с уходом за ребенком в возрасте до полутора лет.

Исходя из вышеизложенных норм права в период нахождения индивидуального предпринимателя в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не уплачиваются.

Судом установлено, и не оспаривается сторонами, что истица была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 21 апреля 2008 года и прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя согласно свидетельства о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – 27 сентября 2011 года (л.д.9).

Согласно листка нетрудоспособности истице с 18 января 2010 года был оформлен отпуск по беременности и родам (л.д.11).

Из свидетельства о рождении <данные изъяты> усматривается, что Зраенко А.И. 17 марта 2010 года родила сына <данные изъяты>

Факт отсутствия у истицы дохода в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 2010 году подтверждается представленными в материалы дела налоговыми декларациями, согласно которым, истица доход не получала, получала пособие, иного дохода не имела.

В связи с имеющейся задолженностью Зраенко как индивидуального предпринимателя по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также пени и штрафов за 2010 г., ГУ- Управлением пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) 13 мая 2011 года выставлено требование №04900940034620 об уплате Зраенко в срок до 03 июня 2011 года задолженность по страховым взносам, пеням и штрафам за 2010 год в размере <данные изъяты>.

В соответствии со ст.12 ФЗ "Об исполнительном производстве", п.2 ст.20 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" решения органов Пенсионного Фонда РФ о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование являются исполнительными документами и подлежат исполнению в порядке и в сроки, установленные Федеральным Законом "Об исполнительном производстве".

06 июля 2011 года ГУ- Управлением пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) вынесено постановление о взыскании с индивидуального предпринимателя Зраенко А.И. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 13.05.2011 года №04900940034620.

Вследствие неисполнения должником в добровольном порядке требования Управления пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное), 03 сентября 2011 года ОСП Черняховского района возбуждено исполнительное производство.

В соответствии с положениями ст.53 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера (далее - акты органа контроля за уплатой страховых взносов), действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В силу положений ст. 54 указанного федерального закона судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

Из представленных в деле письменных документов следует, что Зраенко после прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (27.09.2011 года) обращалась к мировому судье в октябре 2011 года с заявлением об освобождении от уплаты взносов на обязательное пенсионное страхование, которое было оставлено определением суда без движения, а затем определением суда было возвращено.

В Черняховский городской суд истица обратилась с исковым заявлением только 21 марта 2013 года.

Истице Зраенко стало известно о вынесении в отношении неё обжалуемого постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в июле 2011 года, что ею не оспаривается.

Представителем ответчика в судебном заседании заявлено о пропуске истицей процессуального срока на обращение в суд с требованием об оспаривании постановления.

Решая вопрос по заявлению ответчика, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" Пенсионный фонд РФ является государственным учреждением и, следовательно, не относится к тем субъектам, чьи решения, действия (бездействие) гражданин вправе оспорить в суде в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ ("Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих"), дела по спорам между гражданами и Пенсионным фондом РФ, не могут рассматриваться в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, по правилам, предусмотренным гл.25 ГПК РФ, а подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Вместе с тем, указанный спор относится к категории дел публичного характера, поскольку предметом оспаривания являются акты органа контроля за уплатой страховых взносов, действия (бездействие) его должностных лиц, а не имущественный спор.

В силу п.3 ст.2 ГК РФ к правоотношениям в рамках обязательного пенсионного страхования общий срок исковой давности в три года установленный ст.196 ГК РФ не применяется.

На дату принятия оспариваемого решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов в июле 2011 года истица имела статус индивидуального предпринимателя.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Применительно к рассмотрению данного спора таким законом является Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, предусматривающий в качестве общего правила, что заинтересованное лицо (индивидуальный предприниматель) вправе самостоятельно обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, предусмотренном данным Кодексом (ч.1 ст.4).

В соответствии с ч.4 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 года № 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Участники публичных правоотношений несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истица Зраенко в установленный срок не воспользовалась своим правом на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании названного решения, не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии уважительных причин, повлекших невозможность обжалования решения в установленный срок.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срока на обращение в суд, в отсутствие уважительных причин его пропуска, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования заявителя.

Доводы истицы о том, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании постановления пропущен по уважительной причине в связи с уходом за малолетним ребенком, суд не может признать состоятельными, поскольку истице ничто не мешало с осени 2011 года выдать кому-либо доверенность на представление ее интересов либо обратиться в суд самостоятельно.

Учитывая установленные судом обстоятельства, заявление ответчика о пропуске истицей срока на обжалование постановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.193-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зраенко <данные изъяты> к ГУ- Управлению пенсионного фонда РФ в Черняховском районе (межрайонное) о признании незаконным постановление Управления Пенсионного фонда в Черняховском районе №04900990007032 от 06 июля 2011 года о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов- организации (индивидуального предпринимателя)- отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 апреля 2013 года.

Судья Черняховского городского суда С.В.Лунина