Зубач Михаил Александрович

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года №33-2045/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

Председательствующей, судьи Курской А.Г.

судей Готовкиной Т.С., Любобратцевой Н.И.

при секретаре Затонском М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зубач Михаила Александровича к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, руководителю ОУП №3 Управления установления пенсий Государственного Учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым на решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 08 декабря 2022 года,

Заслушав доклад судьи Курской А.Г., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым

у с т а н о в и л а:

25 октября 2022 года Зубач Михаил Александрович обратился в Раздольненский районный суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, руководителю ОУП №3 Управления установления пенсий Государственного Учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по Республике Крым о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязанности совершить определенные действия, в котором с уч...

...етом заявления об уточнении заявленных исковых требований от 22.11.2022 года, просил суд:

- признать незаконным решение Отдела установления пенсий №10 Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 21.09.2022 года и отменить его;

- обязать – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести расчет страховой пенсии по старости, с учетом архивных справок о заработной плате №1846/1-1 от 27.11.2019 года в части заработка с 01.01.1992 г. по 31.12.1994 г. и №1846/1-1 от 27.11.2019 года за период работы с 01.01.1995 г. по 31.12.1999 г., и № 1846/1-2 от 27.11.2019 года за период работы с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 года с указанием денежных единиц, со следующего месяца после обращения, то есть с 01.10.2022 года;

- обязать при расчете его страховой пенсии по старости, учесть архивную справку №1846/1 от 27.11.2019 года в части заработка с 01.01.1992 года по 31.03.1992 года в денежной единице «рубли», с 01.04.1992 года по 12.11.1992 года в денежной единице «купоны», с 12.11.1992 года по 31.12.1994 года в денежной единице «карбованцы», учесть архивную справку №1846/1-1 от 27.11.2019 г. с 01.01.1995 года по 02.09.1996 года в денежной единице «карбованцы», с 02.09.1996 года по 31.12.1999 года в денежной единице «гривна», учесть, согласно архивной справке №1846/1-2 от 27.11.2019 года, в части заработка, с 01.01.2000 г. по 31.12.2021 г., - в денежной единице «гривны».

Исковые требования мотивированы тем, что Зубач М.А. является пенсионером и получает страховую пенсию по старости.

Истец подал в Пенсионный фонд, по месту своего жительства, заявление о перерасчете страховой пенсии по старости, решением которого начальника ОУП №3 от 21.09.2022 года, ему было отказано в перерасчете страховой пенсии на том основании, что в предоставленных архивных справках о заработной плате, выданных архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района, не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы работнику.

В настоящее время получить надлежащие документы - архивные справки о заработной плате с указанием единицы начисления заработной платы – не предоставляется возможным.

Решением Раздольненского районного суда Республики Крым от 08 декабря 2022 года исковые требования Зубач Михаила Александровича удовлетворены.

Суд признал незаконным решение отдела установления пенсий №10 Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 21.09.2022 года.

Суд обязал Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести расчет страховой пенсии по старости Зубач Михаила Александровича, с учетом архивных справок о заработной плате №1846/1, №1846/1-1, №1846/1-2 от 27.11.2019 года, со следующего месяца после обращения, то есть с 01.10.2022 года.

Суд обязал Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым при перерасчете страховой пенсии по старости учесть архивные справки:

- справку №1846/1 от 27.11.2019 года - о заработной плате с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 года, выданную архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, определив, что денежной единицей с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г. включительно является рубль; с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. включительно денежной единицей являются купоны, с 12.11.1992 г. по 31.12.1994 года включительно денежной единицей является - карбованец;

- справку №1846/1-1 от 27.11.2019 года, выданную архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, определив, что денежной единицей с 01.01.1995 г. 02.09.1996 года включительно является - карбованец, с 02.09.1996 года по 31.12.1999 года является – гривна;

- справку №1846/1-2 от 27.11.2019 года, выданную архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, определив, что денежной единицей с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 года является – гривна.

В апелляционной жалобе представителя ответчика - Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым содержится просьба об отмене указанного решения суда первой инстанции и о принятии по делу нового решения, которым в удовлетворении исковых требований Зубач М.А. отказать.

В обоснование своих требований ответчик - апеллянт ссылается на то, что суд первой инстанции при вынесении обжалуемого решения не применил нормы, подлежащие применению, судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, кроме того, судом неверно истолкованы нормы материального права, что привело к принятию противоречивого решения.

Согласно пп. «в» п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальных сайтах судов в сети Интернет размещены актуальные сведения о делах, находящихся на рассмотрении в соответствующих судах, о движении дел, о судебных заседаниях, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 указанного федерального закона, в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации, указанной в части 1 настоящей статьи, в местах, доступных для пользователей информацией (в помещениях органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах), могут создаваться пункты подключения к сети «Интернет».

Учитывая, что движение данного дела отражалось на сайте Верховного Суда Республики Крым в установленном законом порядке, лица участвующие в деле не были лишены возможности отслеживать движение дела либо посредством собственных телекоммуникационных устройств с подключением к сети «Интернет» (персональный компьютер, мобильный телефон с выходом в «Интернет»), либо в местах доступных для пользователей информацией.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции, стороны не явились. От Зубач М.А. в адрес суда апелляционной инстанции поступило письменное ходатайство от 14.02.2023 г. о рассмотрении дела в его отсутствие; в письменном ходатайстве представителя пенсионного органа Турчик А.А. от 17.02.2023 г. содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя отделения.

На основании ст. 113, 117, ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Определением апелляционного суда от 03.02.2023 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым его правопреемником – Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым.

В соответствии с п. 1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы.

Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку решение суда обжалуется только в части, в соответствии с частью 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет решение суда только в обжалуемой части.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым, проверив в соответствии со статьями 327, 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы пенсионного органа, изучив оригинал пенсионного дела № в отношении пенсионера Зубач М.А. (страховая пенсия по старости), не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, исходя из нижеследующих требований закона.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч.1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.

Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.

При удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из их законности, обоснованности и доказанности, как в части признания незаконным решения отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым от 21.09.2022 года, так и в части обязания ответчика произвести расчет страховой пенсии по старости Зубач Михаила Александровича, с учетом архивных справок о заработной плате №, №, № от 27.11.2019 года, со следующего месяца после обращения, то есть с 01.10.2022 года, и в части обязания Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым при перерасчете страховой пенсии по старости, учесть архивные справки: № от 27.11.2019 года о заработной плате с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 года, выданная архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, определив, что денежной единицей с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г. включительно является рубль, с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. включительно денежной единицей являются купоны, с 12.11.1992 г. по 31.12.1994 г. включительно, денежной единицей является - карбованец; №1846/1-1 от 27.11.2019 года, выданную архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, определив, что денежной единицей с 01.01.1995 г. 02.09.1996 года включительно является - карбованец, с 02.09.1996 года по 31.12.1999 года является – гривна; №1846/1-2 от 27.11.2019 года, выданной архивным сектором (муниципальный архив) Администрации Раздольненского района Республики Крым, определив, что денежной единицей с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 года является – гривна.

Оснований не согласиться с выводами, изложенными в решении суда первой инстанции, у судебной коллегии не имеется, исходя из нижеследующих обстоятельств, установленных судом.

Так, судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами гражданского дела №, что архивным сектором (муниципальным архивом) администрации Раздольненского района Республики Крым 27.11.2019 года выданы архивные справки №, №, № за период работы истца в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Советская родина» (л.д.38-39).

13.09.2022 года Зубач Михаил Александрович обратился в ОПФР по Республике Крым с заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости, по справкам о заработной плате.

Распоряжением об отказе в перерасчете пенсии от 21.09.2022 года Отдела установления пенсий №10 Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым Зубач Михаилу Александровичу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как в предоставленных им архивных справках о заработной плате №, №, № от 27.11.2019 года денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы, не указаны (л.д. 3).

Как установлено судом при обозрении трудовой книжки Зубач Михаила Александровича от 27.07.1977 года, истец с 16.09.1985 года работал в колхозе «Советская родина» Раздольненского района Крымской области, который был реорганизован в КСП «Советская Родина, и СХК «Советская Родина».

При анализе правоотношений сторон, с учетом вышеуказанной информации, и при проверке правомерности действий ответчика, суд первой инстанции руководствовался нижеследующими нормами права, действующими во времени.

Так, согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года Федеральный закон от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от 27.02.2002 года документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884» (зарегистрировано в Минюсте России 31 12 2014 N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ №1015 от 02.10.2014 года «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы, принимаются справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Нормативно-правовыми актами, напрямую регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истца Зубач М.А. являлся Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В частности, общеизвестно, что до распада Советского Союза до 10.01.1992 года в Украине действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в Украине Постановлением Кабинета Министров Украины и национального банка Украины от 28.12.1991 года «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с 10.01.1992 года были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования, исполняют функции наличных денег, эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

Указом Президента Украины от 07.11.1992 года «О реформе денежной системы Украины» установлено, что, начиная с 23 часов 12.11.1992 года, прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории Украины. Установлено, что единственным законным средством платежа на территории Украины является украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка Украины.

Указом президента Украины от 25.08.1996 года №762/96 «О денежной реформе в Украине» с 02.09.1996 года была введена в обращение новая национальная валюта «гривна», которая по настоящее время является национальной денежной единицей Украины, а с 16.09.1996 года прекращено функционирование в денежном обороте украинского карбованца.

Пунктом 7 названного Указа Президента Украины определено, что, начиная с 02.09.1996 года, выплата заработной платы, стипендии, пособий и иных денежных выплат населения производится только в гривнах.

Приняв во внимание конкретные обстоятельства дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, правильно установив фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к мотивированному выводу о том, что размер заработной платы истца Зубач М.А., отраженный в архивных справках, подтвержден трудовой книжкой за спорный период, является достоверным доказательством, в связи с чем, обоснованно сделал вывод об индивидуальном характере заработка истца.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика (пенсионного органа), суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для их удовлетворения и считает, что суд первой инстанции, в пределах заявленных требований, полно и правильно установил все обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку представленным в дело доказательствам, обосновано применил нормы действующего законодательства во времени.

Так, вопрос о денежных единицах в Украине разрешался на уровне законодательства, которое распространялось на всю территорию Украины, и денежные единицы - купоно-карбованцы с 1991 г. по 1996 г. и гривна с 1996 года, были единственным платежным средством на Украине, а в законодательных актах Украины содержатся сведения о сроках введения национальной валюты.

По мнению суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Зубач М.А. получал заработную плату с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г. в денежных единицах - рубль, с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. в денежных единицах - купоны, с 12.11.1992 г. по 31.12.1994 года включительно денежной единицей являлся - карбованец; с 01.01.1995 г. по 02.09.1996 года в денежных единицах - карбованец, с 02.09.1996 года по 31.12.1999 года в денежных единицах – гривна, с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 года в денежных единицах – гривна, в связи с чем, мотивировано указал, что ответчику необходимо принять во внимание размер заработной платы истца, указанный в архивных справках - №1846/1, №1846/1-1, №1846/1-2 от 27.11.2019 года, и включить в расчет размера страховой пенсии по старости, учитывая, что с 01.01.1992 г. по 31.03.1992 г. заработная плата начислена в денежной единице - рубль, с 01.04.1992 г. по 11.11.1992 г. в денежных единицах - купоны, с 12.11.1992 г. по 31.12.1994 г. в карбованцах; с 01.01.1995 г. по 02.09.1996 года в карбованцах, с 02.09.1996 года по 31.12.1999 года в гривнах, с 01.01.2000 г. по 31.12.2001 г. в гривнах.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика фактически направлены на переоценку установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а также сводятся к неправильному толкованию норм права, в связи с чем, они не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку были предметом исследования и оценки суда, необоснованность их отражена в судебном решении, с изложением соответствующих мотивов, не опровергнутых апеллянтом.

По мнению суда апелляционной инстанции, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нормы материального права применены судом правильно, нарушений процессуальных норм не установлено.

Несогласие Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в лице её представителя, подписавшего апелляционную жалобу, правопреемником которого является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, с данной судом оценкой представленных в дело доказательств, не свидетельствует о неправомерности принятого судом решения в части удовлетворения исковых требований и не может служить основанием к его отмене либо изменению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Раздольненского районного суда Республики Крым от 08 декабря 2022 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, оставить без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03 марта 2023 года.

Председательствующий:

Судьи:

Дело №2-724/2022

Категория дела 2.076

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2022 года п. Раздольное РК

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Бедрицкой М.А.,

при секретаре ФИО8,

с участием истца ФИО5 М.А.

представителя ответчика ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5, руководителю ОУП № Управления установления пенсий Государственного Учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по Республике ФИО5 о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 М.А. обратился в Раздольненский районный суд Республики ФИО5 с исковым заявлением к Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5, руководителю ОУП № Управления установления пенсий Государственного Учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по Республике ФИО5 о признании решения об отказе в перерасчете страховой пенсии незаконным, обязанности совершить определенные действия, в котором с учетом заявления об уточнении заявленных исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, просит суд:

- признать незаконным решение Отдела установления пенсий № Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и отменить его;

- обязать – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 произвести расчет страховой пенсии по старости, с учетом архивных справок о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ в части заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ...

...ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и № от ДД.ММ.ГГГГ за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с указанием денежных единиц, со следующего месяца после обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать при расчете его страховой пенсии по старости, учесть архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ в части заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице «рубли», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице «купоны», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице «карбованцы», учесть архивную справку № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице «карбованцы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице «гривна», учесть согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ в части заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в денежной единице «гривны».

Свои требования мотивируя тем, что он является пенсионером и получает страховую пенсию по старости.

Истец подал в Пенсионный фонд, по месту своего жительства, заявление о перерасчете страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ решением начальника ОУП № ему было отказано в перерасчете страховой пенсии на том основании, что в предоставленных архивных справках о заработной плате, выданных архивным сектором (муниципальный архив) <адрес>, не указаны денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы.

В настоящее время получить надлежащие документы - архивные справки о заработной плате с указанием единицы начисления заработной платы – не предоставляется возможным.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 ФИО9 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснив, что обжалуемое решение вынесено законно.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. На основании ст. 30.3 указанного Федерального закона лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 18 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ").

Согласно Постановлению Министерства Труда РФ и Пенсионного фонда России N 16/19па от ДД.ММ.ГГГГ документом, подтверждающим среднемесячный заработок за период до регистрации в качестве застрахованного лица, является справка о заработной плате, которая выдается на бланке установленного образца.

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от ДД.ММ.ГГГГ N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27-9704, при установлении пенсии, в том случае, если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п.п. а) п. 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №» (зарегистрировано в Минюсте России 31 12 2014 N 35498), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности оформления документов, а в соответствии с ч. 9 ст. 21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом, подтверждающим периоды по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемых в страховой стаж, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке отсутствуют записи об отдельных периодах работы принимаются справки, выдаваемые работодателями, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу зарплаты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, архивным сектором (муниципальным архивом) администрации <адрес> Республики ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ выданы архивные справки №, №, № за период работы в коллективном сельскохозяйственном предприятии «Советская родина» (л.д.38-39).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ОПФР по Республике ФИО5 с заявлением о перерасчете назначенной страховой пенсии по старости по справкам о заработной плате.

Распоряжением об отказе в перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ Отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 ФИО2 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости, так как в предоставленных архивных справках о заработной плате №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ денежные единицы, в которых производилась выплата заработной платы не указаны (л.д. 3).

Как усматривается из трудовой книжки ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ истец работал в колхозе «Советская родина» <адрес>, который был реорганизован в КСП «Советская Родина, и СХК «Советская Родина».

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Нормативно-правовыми актами, напрямую регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы истца являлся Закон ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

В частности общеизвестно, что до распада Советского Союза до ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 действовала национальная валюта советский рубль. После распада Советского Союза в ФИО4 Постановлением Кабинета ФИО6 ФИО4 и национального банка ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах в связи с ведением в обращение купонов многоразового использования» с ДД.ММ.ГГГГ были введены купоны многоразового использования для расчетов населения за продовольственные и промышленные товары.

Пунктом 2 указанного Постановления установлено, что купоны многоразового использования исполняют функции наличных денег эквивалентны соответствующим денежным купюрам. Разменная монета используется для расчетов за товары стоимостью до 1 карбованца за единицу и разменную как карбованцев, так и купонов.

ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ «О реформе денежной системы ФИО4» установлено, что начиная с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование рубля в денежном обороте на территории ФИО4. Установлено, что единственным законным средством платежа на территории ФИО4 является украинский карбованец, представителем которого в наличном обращении выступает купон Национального банка ФИО4.

ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежной реформе в ФИО4» с ДД.ММ.ГГГГ была введена в обращение новая национальная валюта «гривна», которая по настоящее время является национальной денежной единицей ФИО4, а с ДД.ММ.ГГГГ прекращено функционирование в денежном обороте украинского карбованца.

Пунктом 7 названного ФИО4 определено, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ выплата заработной платы, стипендии, пособий и иных денежных выплат населения производится только в гривнах.

Таким образом, с учетом изложенных выше правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд считает, что размер заработной платы истца отраженный в архивных справках подтвержден трудовой книжкой за спорный период, является достоверным доказательством, на основании которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО5 М.А. и обязании Государственного учреждения- отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 провести перерасчет назначенной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Признать незаконным решение отдела установления пенсий № Управления установления пенсий Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 произвести расчет страховой пенсии по старости ФИО2, с учетом архивных справок о заработной плате №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, со следующего месяца после обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике ФИО5 при перерасчете страховой пенсии по старости, учесть архивные справки:

- № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выданную архивным сектором (муниципальный архив) <адрес> Республики, определив, что денежной единицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно является рубль, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежной единицей являются купоны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно денежной единицей является - карбованец;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную архивным сектором (муниципальный архив) <адрес> Республики, определив, что денежной единицей с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ включительно является - карбованец, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является – гривна;

- № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную архивным сектором (муниципальный архив) <адрес> Республики, определив, что денежной единицей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является – гривна.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО5 через Раздольненский районный суд Республики ФИО5 в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Бедрицкая М.А.