Зуйкова Наталья Петровна

Дело №2-2394/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2014 года г.Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего суди Купцовой Г.В., с участием:

истицы Зуйковой Н.П.

при секретаре судебного заседания Потаповой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по Зуйковой Н.П. к ГУ УПФР №11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истица Зуйкова Н.П. обратилась в суд, в котором просит обязать ответчика включить периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в специальный стаж работы и назначить ей трудовую пенсию по старости с <дата>, то есть со дня возникновения права на пенсию.

Свои требования мотивирует тем, что 04 июля 2014 года заседанием комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ мотивирован тем, что с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> она находилась на повышении квалификации и соответственно включить в специальный стаж работы эти периоды невозможно, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях. На основании вышеизложенного право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1ст.27 Федерального Закона №173-Ф3 « О трудовых пенсиях в РФ » от 17.12.2001г. у Зуйковой Н.П. не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет. Вместе с тем, согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж. Медицинские работники в спорные периоды ...

...находятся не в учебном отпуске, а в командировке, которая согласно ст. 166 ТК РФ, определяется как поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Что подтверждает факт отнесения этих периодов к рабочему времени, когда работник продолжал выполнять в течение дня свою работу, только на базе клинических больниц. Периоды командировок оплачиваются, согласно норм трудового законодательства, из заработной платы отчисляются все взносы. В ст. 54 "Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" № 5487-1 от 22.07.1993 года указано, что одним из обязательных условий для занятия медицинской деятельностью в Российской Федерации является наличие у лица сертификата специалиста, выданного на основании послевузовского специального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация). Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет, медицинские работники вынуждены проходить обучение, либо расторгать трудовой договор. Наличие сертификатов у работников немаловажный фактор и при лицензировании медицинского учреждения. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, по обстоятельствам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ УПФР № 11 по г. Москве и Московской области – Попова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена. Согласно представленного заявления просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Из объяснений представителя ответчика усматривается следующее. ГУ-Управление ПФР №11 по г.Москве и Московской области не согласно с исковым заявлением Зуйковой Н.П. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статья 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. №173-Ф3, трудовая пенсию по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Пункт 2 статьи 27 данного Закона о трудовых пенсиях Правительство РФ имеет право утверждать Списки работ, профессий и учреждений для назначения трудовая пенсия по старости. В соответствии со Списками при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указанным выше лицам, обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства (календарно) с <дата> по <дата> с <дата> по <дата> с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из копии трудовой книжки на имя Зуйковой Н.П. усматривается, что с <дата> она работает в ГБУ <С.> в должности <данные изъяты>. Работает по настоящее время.

<дата> истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Из протокола <номер> от 04.07.2014г. усматривается, что истице отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, поскольку он составил 29 лет 08 месяцев 29 дней, так как ей было отказано во включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, так как при определении права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следует руководствоваться Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в соответствии с п. 5 которых предусматривается зачет в специальный стаж работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, где время нахождения на курсах повышения квалификации не засчитывается в стаж работы по специальности при назначении пенсии на льготных условиях.

Из представленных истицей документов усматривается следующее.

Согласно архивной справке, выданной центральным объединенным архивом Департамента здравоохранения г. Москвы, Зуйкова Н.П. в период работы с <дата> по <дата> на <С.> направлялась на курсы повышения квалификации (название цикла и отрыв от работы не указаны): с <дата> на 1,5 месяца – приказ <номер> от <дата> В лицевом счете по заработной плате за <дата> имеются сведения о начислениях: в апреле - оклад - 15,4 ч., внутреннее совместительство - 8,6 ч., ночные - 8 ч., курсы -138,6 ч.; в мае – оклад – 46,2 ч., внутреннее совместительство — 1,8 ч., ночные - 16 ч., курсы -107,8 ч. С <дата>. по <дата> направлялась на курсы повышения квалификации (название цикла и отрыв от работы не указаны) - приказ <номер> от <дата> В лицевом счете по заработной плате за <дата> имеются сведения о начислениях: в январе - внутреннее совместительство - 52 ч., заместительство - 48 ч., ночные - 40 ч., курсы - 115,5 ч.; в феврале - оклад - 23,1 ч., внутреннее совместительство - 48,9 ч., ночные - 24 ч., курсы -122,2 ч. Учебные отпуска в указанный период работы не предоставлялись.

Из справки ГБУ г. Москвы <С.> от 14.05.2014 года усматривается, что с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> Зуйкова Н.П. находилась на курсах повышения квалификации с полным отрывом о работы, оплата за данные дни производилась из расчета среднего заработка.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного ст.7 ФЗ №173-ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

Ответчик не включил истцу период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 ТК РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании представленных в материалы дела документов, суд считает установленным факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка, в связи с чем спорные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Таким образом, суд находит требования истца основанными на законе и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходи­мыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые для на­зна­чения пенсии документы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие доку­менты он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответ­ствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявле­ния.

С заявлением о назначении пенсии истица обратилась <дата>. В связи с воз­никновением спора по вопросу включения в стаж оп­ределенных периодов обратилась в суд. Окончательно спор между сторо­нами разрешен в судебном порядке. Необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с лечебной и иной деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения специальный стаж, с учетом спорных периодов имеется. Таким образом, основания для изменения срока, с которого истице должна назна­чаться пенсия отсутствуют. Суд считает, что пенсию истице следует назначить с того дня, когда истица обратилась за назначением пенсии к ответчику, то есть с 15.05.2014г.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Зуйковой Н.П. удовлетворить.

Включить Зуйковой Н.П. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» назначить Зуйковой Н.П. трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Серпуховский городской суд течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Г.В.Купцова

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2014 года.