Звездова Татьяна Яковлевна

Дело № 2-2260/2014 год

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2014 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

с участием прокурора Большаковой А.В.,

при секретаре Холиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Неманского городского прокурора в интересах Звездовой Т.Я. к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о понуждении предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Немана Калининградской области обратился в суд в интересах Звездовой Т.Я. с выше названными исковыми требованиями к ОГКУ Калининградской области «Центр социальной поддержки населения», указав что, Звездова Т.Я. является инвалидом <данные изъяты> группы <данные изъяты> степени бессрочно, состоит на учете в Неманском отделе ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» как инвалид и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на получение путевки на санаторно-курортное лечение один раз в год. ДД.ММ.ГГГГ Звездовой Т.Я. ГБУЗ <данные изъяты> выдана справка на санаторно-курортное лечение, ДД.ММ.ГГГГ в Неманском отделе ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» выдана путевка на санаторно-курортное лечение на основании справки для получения путевки по форме № Путевка Звездовой Т.Я. была выдана с заездом в санаторно-курортное учреждение ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 1 день до заезда, что не позволило истцу оформить санаторно-курортную карту, необходимую для заезда в учреждение. Звездова Т.Я. была вынужден отказаться от путевки, вер...

...нув ее в Центр. Настаивал, что Звездова Т.Я. была лишена возможности реализовать свое право на санаторно-курортное лечение в виду несвоевременности предоставления ей такой путевки. Просил обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» предоставить Звездовой Т.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Правительство Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Истец Звездова Т.Я. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», Министерство социальной политики Калининградской области, Правительство Калининградской области, будучи извещенными о слушании дела надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили. Ранее от указанных ответчиков в суд поступили письменные возражения на заявленные требования, в которых изложена позиция о несогласии с заявленными требованиями.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела по существу и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, Звездова Т.Я. является инвалидом <данные изъяты> группы и ей гарантируется предоставление льгот и компенсаций, установленных действующим законодательством для граждан данной категории. С заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в рамках государственной социальной помощи истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ, на основании данного заявления она был поставлен в очередь. ДД.ММ.ГГГГ Звездовой Т.Я. была выдана путевка в соответствии с ее профилем заболевания и датой заезда в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, от которой последняя отказалась, так как не успела оформить санаторно-курортную карту.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

Такой Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитационных услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года №2347-р, в качестве одного из реабилитационных мероприятий предусматривает санаторно-курортное лечение.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Пунктом 1.1 ч.1 ст. 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

Статья 6.3 данного Федерального закона предусматривает, что периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

В соответствии с п.3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №328, организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования РФ и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта РФ на осуществление части полномочий РФ по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и высшими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Пунктом 3.7 указанного Порядка установлено, что при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В силу положений ст.6.3 Федерального закона «О государственной социальной помощи» допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.1 ч.1 ст. 6.2 данного Федерального закона, и отказ от получения социальной услуги, предусмотренной п.2 ч.1 ст. 6.2 настоящего Федерального закона.

Гражданин может до 01 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 01 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги). Не соглашаясь с заявленными исковыми требованиями, в своих возражениях ОКГУ «Центр социальной поддержки населения», Министерство социальной политики, не оспаривая право Звездовой Т.Я. на получение путевки на санаторно-курортное лечение в ДД.ММ.ГГГГ, настаивали, что такое свое право последняя реализовала, поскольку добровольно вернула предоставленную ей ДД.ММ.ГГГГ путевку.

Однако с такими доводами ответчиков суд согласиться не может.

Так, порядок организации санаторно-курортного лечения, перечень медицинских показаний и противопоказаний для санаторно-курортного лечения утвержден Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 22.11.2004 N 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», который предусматривает, что лечащий врач определяет медицинские показания для санаторно-курортного лечения и отсутствие противопоказаний для его осуществления, в первую очередь для применения природных климатических факторов, на основании анализа объективного состояния больного, результатов предшествующего лечения (амбулаторного, стационарного), данных лабораторных, функциональных, рентгенологических и других исследований (п. 1.3). При решении вопроса о выборе курорта, помимо заболевания в соответствии с которым больному рекомендовано санаторно-курортное лечение, следует учитывать наличие сопутствующих заболеваний, условия поездки на курорт, контрастность климатогеографических условий, особенности природных лечебных факторов и других условий лечения на рекомендуемых курортах (п. 1.4). При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного (п. 1.5). Получив путевку, больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. При соответствии профиля СКО, указанного в путевке, ранее данной рекомендации, лечащий врач заполняет и выдает больному санаторно-курортную карту по форме N 072/у-04 установленного образца, подписанную им и заведующим отделением (п. 1.7).

При этом в соответствии с 3.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328 при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

Согласно п. 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения, но не позднее, чем за 18 дней (для детей-инвалидов, инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - за 21 день) до даты заезда в санаторно-курортное учреждение.

Как установлено судом истица своевременно обратилась в органы социальной поддержки населения с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в том числе и справку для получения путевки по форме № 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения.

Более того, как усматривается из сообщения ГБУЗ «<данные изъяты>», такие справки выдавались Звездовой Т.Я. на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно.

Как бесспорно установлено судом в ходе рассмотрения дела по существу и не оспаривалось стороной ответчика, ДД.ММ.ГГГГ Звездовой Т.Я. была выдана путевка на санаторно-курортное лечение в соответствии с ее профилем лечения. Заезд в санаторно-курортное учреждение по данной путевке был намечен на ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что путевка на санаторно-курортное лечение была выдана Звездовой Т.Я. несвоевременно, в нарушение приведенного выше Порядка предоставления набора социальных услуг, всего за один день до планируемого заезда в учреждение, последняя не имела реальной возможности реализовать свое право на получение мер социальной поддержки.

При этом в ходе рассмотрения дела по существу судом не было установлено какого-либо злоупотребления правами со стороны самой Звездовой Т.Я.

Так, из письменного сообщения ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» в Неманский отдел на имя Неманского городского прокурора следует, что путевка, предназначенная для Звездовой Т.Я., была получена отделом только ДД.ММ.ГГГГ (пятница) в конце рабочего дня, о чем было сообщено Звездовой Т.Я. ДД.ММ.ГГГГ последняя явилась в органы социальной поддержки за получением такой путевки.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, приведенные выше положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что Звездова Т.Я. приобрела право на получение путевки на санаторно-курортное лечение с даты обращения – ДД.ММ.ГГГГ и должна была быть обеспечена данной социальной услугой в течение календарного года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в указанные сроки она не была обеспечена путевкой на санаторно-курортное лечение и не обеспечена ею в надлежащем порядке до настоящего времени, то на ОГКУ «Центр социальной поддержки населения», как орган в соответствии со ст. 1 Приложения №3 к Постановлению Правительства Калининградской области от 25 января 2011 года №33, ответственный за обеспечение граждан льготных категорий данным видом социальных услуг, должна быть возложена обязанность по предоставлению истцу путевки на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что истица обратился к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета, поскольку установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путевками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

При этом ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Неманского городского прокурора в защиту интересов Звездовой Т.Я. удовлетворить.

Обязать Областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки населения» предоставить Звездовой Т.Я. путевку на санаторно-курортное лечение за ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2014 года.

Судья Ю.С. Никифорова