Зюкова Гульзия Ахматгореевна

Дело № 12-17/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 03 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении...

... не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просит рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

№ 12-17/2015.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2015 года Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об исправлении описок в решении от 03 марта 2015 года по жалобе начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы отменено постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении названного выше решения в первом абзаце его резолютивной части допущена описка, а именно ошибочно указан 2015 год в дате вынесения обжалуемого постановл...

...ения по делу об административном правонарушении, тогда как оно вынесено 25 декабря 2014 года.

Также при вынесении данного решения в четвёртом абзаце сверху на странице 3 допущена описка, а именно ошибочно указано на отсутствие номера в протоколе об административном правонарушении, тогда как его номер 100 указан в этом же абзаце.

На основании статьи 29.12.1 КоАП РФ с учётом материалов дела считаю необходимым по собственной инициативе исправить эти описки в вышеуказанном решении посредством внесения в него исправлений, поскольку это не изменяет его содержание.

Руководствуясь статьями 29.12, 29.12.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В решение Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по жалобе ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года внести исправления: изложить первый абзац его резолютивной части следующим образом:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 25 декабря 2014 года, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

на странице 3 четвёртый абзац 4 сверху изложить следующим образом:

26 декабря 2014 года ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО3 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от 24.12.2014 года в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-24/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 05 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-20/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 04 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3.

Дело № 12-18/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 04 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении...

... не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по <адрес> ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья ФИО3.

Дело № 12-15/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 03 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении не указано, в чём конкретно ...

...выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просит рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

26 декабря 2014 года ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол об административном правонарушении от 24.12.2014 года, без номера, в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол об административном правонарушении №, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил ей копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

№ 12-15/2015.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2015 года Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об исправлении описок в решении от 03 марта 2015 года по жалобе начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы отменено постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении названного выше решения в первом абзаце его резолютивной части допущена описка, а именно ошибочно указан 2015 год в дате вынесения обжалуемого постановл...

...ения по делу об административном правонарушении, тогда как оно вынесено 25 декабря 2014 года.

Также при вынесении данного решения в четвёртом абзаце сверху на странице 3 допущена описка, а именно ошибочно указано на отсутствие номера в протоколе об административном правонарушении, тогда как его номер 102 указан абзацем выше и ниже в решении.

На основании статьи 29.12.1 КоАП РФ с учётом материалов дела считаю необходимым по собственной инициативе исправить эти описки в вышеуказанном решении посредством внесения в него исправлений, поскольку это не изменяет его содержание.

Руководствуясь статьями 29.12, 29.12.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В решение Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по жалобе ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года внести исправления: изложить первый абзац его резолютивной части следующим образом:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 25 декабря 2014 года, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

на странице 3 четвёртый абзац 4 сверху изложить следующим образом:

26 декабря 2014 года ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО3 вышеуказанный протокол об административном правонарушении от 24.12.2014 года в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-21/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 04 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-22/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 05 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-16/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 03 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении...

... не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просит рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

26 декабря 2014 года ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от 24.12.2014 года, без номера, в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..

№ 12-16/2015.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2015 года Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об исправлении описок в решении от 03 марта 2015 года по жалобе начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы отменено постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении названного выше решения в первом абзаце его резолютивной части допущена описка, а именно ошибочно указан 2015 год в дате вынесения обжалуемого постановл...

...ения по делу об административном правонарушении, тогда как оно вынесено 25 декабря 2014 года.

Также при вынесении данного решения в четвёртом абзаце сверху на странице 3 допущена описка, а именно ошибочно указано на отсутствие номера в протоколе об административном правонарушении, тогда как его номер 101 указан в этом же абзаце.

На основании статьи 29.12.1 КоАП РФ с учётом материалов дела считаю необходимым по собственной инициативе исправить эти описки в вышеуказанном решении посредством внесения в него исправлений, поскольку это не изменяет его содержание.

Руководствуясь статьями 29.12, 29.12.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В решение Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по жалобе ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 без номера от ДД.ММ.ГГГГ внести исправления: изложить первый абзац его резолютивной части следующим образом:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 25 декабря 2014 года, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

на странице 3 четвёртый абзац 4 сверху изложить следующим образом:

26 декабря 2014 года ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО3 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от 24.12.2014 года в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-25/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 05 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-13/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 06 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из исследованных документов установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-19/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 04 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ ФИО3.

Копия верна. Судья ФИО3.

Дело № 12-14/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 03 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении не указано, в чём конкретно ...

...выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просит рассмотреть жалобу в её отсутствие, надлежащим образом уведомлена о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от 22 декабря 2014 года составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от 24.12.2014 года, в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол об административном правонарушении №, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил ей копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и 21 января 2015 года копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

№ 12-14/2015.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2015 года Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об исправлении описки в решении от 03 марта 2015 года по жалобе начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы отменено постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении названного выше решения в первом абзаце его резолютивной части допущена описка, а именно ошибочно указан 2015 год в дате вынесения обжалуемого постановл...

...ения по делу об административном правонарушении, тогда как оно вынесено 25 декабря 2014 года.

На основании статьи 29.12.1 КоАП РФ с учётом материалов дела считаю необходимым по собственной инициативе исправить эту опечатку в вышеуказанном решении посредством внесения в него исправления, поскольку это не изменяет его содержание.

Руководствуясь статьями 29.12, 29.12.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В решение Охинского городского суда от 03 марта 2015 года по жалобе ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года внести исправление, изложив первый абзац его резолютивной части следующим образом:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 25 декабря 2014 года, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-12/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 02 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) без номера от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении не указано, в чём конкретно в...

...ыражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедуру, предусмотренную пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этого участника производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований пункта 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 не подписан судебным приставом по ОУПДС ОСП по <адрес> ФИО6.

ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по <адрес> ФИО5 вышеуказанный протокол об административном правонарушении от 24.12.2014 года в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица и подписи, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 без номера от ДД.ММ.ГГГГ о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил ей копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и 21 января 2015 года копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

№ 12-12/2015.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 марта 2015 года Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании вопрос об исправлении описки в решении от 02 марта 2015 года по жалобе начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Решением Охинского городского суда от 02 марта 2015 года по результатам рассмотрения вышеуказанной жалобы отменено постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, а производство по делу прекращено в связи в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении названного выше решения в первом абзаце его резолютивной части допущена описка, а именно ошибочно указан 2015 год в дате вынесения обжалуемого поста...

...новления по делу об административном правонарушении, тогда как оно вынесено 25 декабря 2014 года.

. На основании статьи 29.12.1 КоАП РФ с учётом материалов дела считаю необходимым по собственной инициативе исправить эту опечатку в вышеуказанном решении посредством внесения в него исправления, поскольку это не изменяет его содержание.

Руководствуясь статьями 29.12, 29.12.1 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

В решение Охинского городского суда от 02 марта 2015 года по жалобе ФИО4 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО3 без номера от 25 декабря 2014 года внести исправление, изложив первый абзац его резолютивной части следующим образом:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> ФИО3 25 декабря 2014 года, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-26/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 06 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) без номера от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлении не указано, в чём конкретно выражае...

...тся неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедуру, предусмотренную пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правом лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение требований пункта 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не подписан судебным приставом по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6.

ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других, в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица и его подписи, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 без номера от ДД.ММ.ГГГГ о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из исследованных документов установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил ей копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Воробьев Е.А..

Дело № 12-23/2015.

РЕШЕНИЕ

г. Оха Сахалинской области. 05 марта 2015 года.

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Воробьев Е.А.,

при секретаре Голубь Н.Р.,

рассмотрев жалобу начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, начальник участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, обратившейся ДД.ММ.ГГГГ в Охинский городской суд с жалобой, в которой, с учётом уточнений, она просит отменить как незаконное названное выше постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 (далее - начальник ОСП по Охинскому району ФИО5) от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, по делу об административном правонарушении и прекратить производство по нему по тем основаниям, что в обжалуемом постановлен...

...ии не указано, в чём конкретно выражается неисполнение или ненадлежащее исполнение ею своих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, как должностным лицом, повлекшее административное правонарушение. Процедура, предусмотренная пунктом 20.17 Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п, почтальоном полностью соблюдена, на письме № стоят все предусмотренные отметки.

ФИО1 просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщала об уважительных причинах неявки, не просила рассмотреть жалобу ФИО1 в её отсутствие, и поэтому на основании статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие этих участников производства по делу.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и дополнительно истребованные документы, прихожу к следующим выводам.

Статья 13.26 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ (в редакции от 06.12.2011) «О почтовой связи» порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

Подпункты «а, в» пункта 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 года № 45, предусматривали, что операторы почтовой связи обязаны: а) пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки; в) обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора.

Приказом ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 года № 114-п утверждён Порядок приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утверждённого приказом.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений вышеназванной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, участвовать в рассмотрении дела и присутствовать в судебном заседании корреспондирует обязанность судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении, предоставить указанному лицу такую возможность, известив лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела и предоставив ему возможность участвовать в судебном заседании.

В силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в числе других сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 5 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Пункт 1 статьи 29.1 КоАП РФ предписывает, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:

1) о назначении времени и места рассмотрения дела; 2) о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы; 3) об отложении рассмотрения дела; 4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела; 5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Как предусматривает подпункт 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе иных действий выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании установлено и подтверждается исследованными материалами, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 на основании своего рапорта от ДД.ММ.ГГГГ составил в отношении ФИО2 в присутствии последней протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 13.26 КоАП РФ, копия которого была вручена ей под расписку ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила почтой начальнику ОСП по Охинскому району ФИО5 вышеуказанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, в числе других в связи с ошибкой в написании в нём её отчества.

Вопреки требованиям статьи 29.4 КоАП РФ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 подготовку к рассмотрению данного дела об административном правонарушении не проводила, соответствующее определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов судебному приставу по ОУПДС ОСП по Охинскому району ФИО6 для нового составления с правильным отчеством привлекаемого лица, либо определения о назначении времени и места рассмотрения дела, не выносила.

Также в судебном заседании установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 25.1 КоАП РФ ФИО1 надлежащим образом не уведомлялась о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, что подтверждается объяснением последней, а доказательств обратного в данном деле не представлено.

В отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении её, оно было рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие данного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОСП по Охинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о признании начальника участка по приёму, обработке, сортировке и вручению почтовых отправлений и денежных средств Тымовского почтамта УФПС Сахалинской области ФГУП «Почта России» ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей нахожу незаконным и подлежащим отмене.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по Охинскому району ФИО5 возвратила ФИО1 протокол № об административном правонарушении, в числе других протоколов, сообщив ей, что постановлением начальника отдела ССП будут внесены изменения в части неверной указанной буквы в отчестве, о чём она будет уведомлена дополнительно, что противоречит содержанию и смыслу статьи 29.12.1 КоАП РФ.

Из пояснения ФИО1 и представленного ею конверта установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 29.11 Отдел судебных приставов по Охинскому району только ДД.ММ.ГГГГ направил копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 КоАП РФ, и ДД.ММ.ГГГГ копия этого постановления была получена ФИО1.

Оценивая исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, с учётом приведённых выше положений нормативных правовых актов, части 1 статьи 1.6, статьи 4.5 КоАП РФ, разъяснений в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», прихожу к выводу, что постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Охинскому району УФССП по Сахалинской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, без номера, вынесено в отношении ФИО1 с установленными выше существенными нарушениями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и поэтому подлежит безусловной отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5; статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Охинскому району ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, без номера, о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, а производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Воробьев Е.А..

Копия верна. Судья Воробьев Е.А..