Зюзев Сергей Афанасьевич

Дело № 2-506/2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Корткеросский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Мельник Л.А.,

при секретаре Карповой М.М.,

20 декабря 2010 года рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Корткерос гражданское дело по иску

Зюзева С.А. к администрации

муниципального района «Корткеросский» о признании права

пожизненно наследуемого владения земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Зюзев С.А. обратился в суд с иском к администрации МР «Корткеросский» о признании за ним права пожизненно наследуемого владения земельным участком площадью 700 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>. В заявлении указал, что землю ему выделили по постановлению администрации Подъельского сельсовета Корткеросского района № от ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства. В свидетельстве на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от ДД.ММ.ГГГГ № указано о предоставлении во временное владение 0,04 га, в пожизненно наследуемое владение – 0,02 га, в том числе под постройками – 0,01 га. Решением отдела кадастрового учета № 4 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлен кадастровый учет изменений объекта недвижимости в связи с недостоверными сведениями о площади земельного участка в Свидетельстве на право пожизненного наследуемого владения землей от ДД.ММ.ГГГГ №.

Зюзев С.А. о рассмотрении дела надлежаще уведомлен, в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Администрация МО МР «Корткеросский» о рассмотрении дела надлежаще уведомлена, представитель в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без их участия. По иску Зюзева С.А. администрация МР «Корткеросский» не возражает, указав, что правоустанавливающим и первичным доку...

...ментом на право пользования землей является постановление администрации Подъельского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого сформирован земельный участок, свидетельство на право пожизненного наследуемого владения как правоудостоверяющий документ, выписывается на основании постановления.

Исследовав доказательства по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением отдела кадастрового учета № 4 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлено осуществление кадастрового учета в отношении земельного участка, имеющего кадастровый номер №, в связи с тем, что площадь земельного участка - 200 кв.м. внесена в государственный кадастр недвижимости на основании Свидетельства на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от ДД.ММ.ГГГГ №, что не соответствует постановлению администрации Подъельского сельсовета Корткеросского района от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении за Зюзевым С.А. в пожизненно наследуемое владение земельного участка площадью 700 кв.м.

Из ранее принятого решения отдела кадастрового учета № 4 ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ранее внесенные сведения ГКН о площади земельного участка – 300 кв.м. не соответствуют сведениям, содержащимся в правоудостоверяющем документе – Свидетельстве на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от ДД.ММ.ГГГГ № (200 кв.м.), являющимся документом-основанием для включения сведений о данном земельном участке в Перечень ранее учтенных земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости вносятся площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, если объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение.

Как видно из материалов дела, по постановлению администрации Подъельского сельсовета Корткеросского района № от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложения № Зюзеву С.А. предоставлен в пожизненно наследуемое владение земельный участок в <адрес> площадью 0,07 га для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании указанного постановления Зюзеву С.А. было выдано свидетельство на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано о предоставлении в пожизненно наследуемое владение – 0,02 га, в том числе под постройками – 0,01 га, во временное владение (пашни) 0,04 га.

Установлено, что из указанной в свидетельстве общей площади земельного участка, составляющей 700 кв.м., участок площадью 400 кв.м., предоставленный по свидетельству № во временное пользование, закреплен за Зюзевым С.А. на праве пожизненно наследуемого владения по постановлению администрации Подъельского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Зюзеву С.А. принадлежит на праве пожизненно наследуемого владения земельный участок площадью 700 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, так как правоустанавливающим и первичным документом на право пользования землей является постановление администрации Подъельского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Свидетельство на право пожизненного наследуемого и постоянного владения землей от ДД.ММ.ГГГГ № в данном случае противоречит документу, на основании которого оно выдано, следовательно, сведения о площади земельного участка, указанные в нем, не верны.

Согласно действовавшему на момент предоставления спорного земельного участка Земельному кодексу Коми ССР от ДД.ММ.ГГГГ, статье 8, земля для строительства и обслуживания жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства предоставлялась гражданам в пожизненное наследуемое владение.

С 30 октября 2001 года предоставление гражданам земельных участков в пожизненно наследуемое владение по законодательству не предусмотрено. Так, согласно Земельного кодекса РФ, вступившего в силу 30 октября 2001г., в статье 21 закреплено, что право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Учитывая, что по постановлению администрации Подъельского сельсовета Корткеросского района № от ДД.ММ.ГГГГ согласно приложения № Зюзеву С.А. спорный земельный участок был предоставлен в пожизненно наследуемое владение площадью 0,07 га, земельный участок используется истцом в соответствии с его целевым назначением, необходимо признать за истцом заявленное право.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.21 ЗК РФ, ст.197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за Зюзевым С.А. право пожизненного наследуемого и постоянного владения земельным участком площадью 700 кв.м., расположенным в <адрес>, с кадастровым номером №, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК в течение 10 дней со дня вынесения в окончательной форме через Корткеросский районный суд.

Судья Л.А. Мельник

В окончательной форме решение изготовлено 23 декабря 2010 года.

Дело № 2-342/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«23» мая 2016 года с. Корткерос

Корткеросский районный суда Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Федотовой М.В.,

при секретаре Сивкове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Зюзева С.А., Зюзевой Л.Л. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» о признании действий незаконными, признании права на выплату компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения в полном объеме, обязании выплатить оставшуюся часть компенсации расходов,

установил:

Зюзев С.А., Зюзева Л.Л. обратились в суд с исками к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее ЦСЗН) о признании действий ЦСЗН в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения Зюзевым С.А., Зюзевой Л.Л., исходя из норматива потребления, незаконными, о признании за ними права на выплату компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения в полном объеме, об обязании ЦЗСН произвести компенсацию расходов по оплате освещения жилого помещения за период с 01.08.2013 по 31.12.2015 включительно Зюзеву С.А. в размере 12662,91 руб., Зюзевой Л.Л. - в размере <...>.

В обоснование исков указано, что истцы осуществляют педагогическую деятельность в МОУ «СОШ» <адрес>, являются педагогическими работниками, проживающими в сельском населенном пункте, получают меры социальной поддержки по оплате освещения жилого помещения. Данные меры социальной поддержки предоставляются ответчиком в виде ежемесячной денежной компенсации. С августа 2013 года и по декабрь 2015 года включительно начисление и выплата денежной компенсации происхо...

...дила исходя из установленного норматива потребления услуги по освещению, такое начисление компенсации обусловлено отсутствием прибора учета потребления электроэнергии на освещение. При этом считают, что имеют право на возмещение расходов, связанных с освещением, в размере фактических расходов на оплату электроснабжения (начисленной платы).

Определением суда от <дата> гражданские дела № 2-342/2016 и ХХХ на основании ч. 4 ст. 151 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, объединены в одно производство.

В судебном заседании <дата> истец Зюзев С.А. от требований искового заявления в части обязания ЦСЗН произвести ему компенсацию расходов по оплате услуг за освещение жилого помещения отказался. Просил обязать выплатить положенную ему сумму компенсации его супруге Зюзевой Л.Л. в сумме <...>. Отказ от части исковых требований принят судом.

Истец Зюзева Л.Л. в судебном заседании <дата> согласилась с уточненным заявлением Зюзева С.А..

Соистцы Зюзев С.А. и Зюзева Л.Л. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик ЦСЗН надлежащим образом уведомлен о дате и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в представленном суду отзыве исковые требования не признал, просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ГБУ РК «Центр правового обеспечения», действующий от имени Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми на основании доверенности о дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, просил дело рассмотреть в его отсутствии, в суд представил отзыв, в котором просил в иске прокурору отказать.

Суд находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Зюзев С.А. и Зюзева Л.Л. осуществляют педагогическую деятельность в МОУ «СОШ» <адрес>, получают меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по категории «педагогические работники, проживающие в сельских населенных пунктах или поселках городского типа,

Соистцы являются супругами, зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что соистцы получают меры социальной поддержки в виде денежной компенсации расходов на оплату жилищно – коммунальных услуг по указанной выше категории. Начисление ОАО «Комиэнергосбытовая компания» платы за потребленную ответчиками электроэнергию осуществляется по единому лицевому счету ХХХ. Ответчиком начисление компенсации расходов на оплату услуг по освещению жилого помещения осуществляется с учетом распределения платы на количество долей, а именно <...> доли на Зюзева С.А., <...> доли на Зюзеву Л.Л. (с учетом проживающих и зарегистрированных в жилом помещении детей супругов).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии пунктами «е» и «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно требованиям части 2 статьи 11 ГПК РФ суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, обязан применить нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

На основании абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», в редакции, действовавшей до 11 января 2011 года, педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа). Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливались законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания приведенной нормы следует, что педагогическим работникам образовательных учреждений в сельской местности (поселках городского типа) было гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. Положения Федерального закона не предполагали какого-либо ограничения, в том числе размера занимаемой жилой площади и нормативов потребления коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 439-ФЗ «О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 439-ФЗ) абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 был изложен в новой редакции, согласно которой педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имели право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением этих мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливался законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечивался за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Изменение формы предоставления соответствующих мер социальной поддержки (с натуральной на компенсационную) не изменило существа таких мер и не установило какие-либо ограничения гарантированного федеральным законодательством права педагогических работников на их получение.

Правильность такой правовой позиции была подтверждена статьей 3 Федерального закона от 29.12.2010 № 439-ФЗ, согласно которой нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1, не могли снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на день вступления в силу указанного Федерального закона.

С 01.09.2013 Закон Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», закрепившего для педагогических работников аналогичные социальные гарантии.

Так, в соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

При этом в силу части 4 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Таким образом, наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации правом принимать нормативные правовые акты, устанавливающие размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, не влечет за собой право субъектов Российской Федерации снижать уровень социальных гарантий для соответствующей категории граждан, предусмотренный федеральным законодательством.

Пункт 4 части 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в редакции Закона РК от 02.05.2012 № 26-РЗ устанавливал право педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, на меры социальной поддержки по оплате 100 процентов электроснабжения.

Согласно положениям пунктов 15 и 17 Правил и форм предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 в редакции Постановления Правительства РК от 25.12.2012 № 605, меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг предоставлялись в виде ежемесячной денежной компенсации (далее - компенсация). Расчет суммы компенсации выполнялся центрами по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения, исходя из начисленных организациями сумм для оплаты за коммунальные услуги (с учетом перерасчетов), объема прав граждан на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Коми, размера общей площади занимаемого жилого помещения (в отдельных комнатах в общежитиях - исходя из площади занимаемых комнат) и численности граждан, зарегистрированных в жилом помещении.

Закон Республики Коми от 24.06.2013 № 54-РЗ внес изменения в редакцию части 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», которые вступили в силу с 12.07.2013.

Согласно внесенным в закон изменениям, педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству (далее - педагогические работники), предоставляются меры социальной поддержки, включая оплату в размере 100 процентов за освещение (пункт 3 части 1(1) статьи 18 Закона РК от 12.11.2004 № 55-РЗ).

Норма о предоставлении мер социальной поддержки по оплате 100 процентов электроснабжения в новой редакции пункта 1(1) статьи 18 Закона РК от 12.11.2004 № 55-РЗ (редакция Закона до 22.12.2015) исключена.

Полномочия по установлению Правил предоставления мер социальной поддержки статьей 20.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ возложены на Правительство Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 07.10.2013 № 383 Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденные Постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115 дополнены пунктом 15-1, согласно положениям которого, сумма компенсации на оплату освещения жилого помещения для лиц, указанных в части 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», определяется: 1) для проживающих в жилых помещениях, оборудованных в установленном порядке отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение, - исходя из показаний установленных отдельных приборов учета потребления электроэнергии на освещение жилого помещения; 2) для проживающих в жилых помещениях, не оборудованных в установленном порядке отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение, - в пределах установленных нормативов потребления электрической энергии на освещение жилого помещения, но не более фактических расходов на оплату электроснабжения (начисленной платы).

При этом нормативные правовые акты Республики Коми, нормы федерального законодательства не устанавливают порядка оборудования жилых помещений льготной категории граждан отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение.

Постановление Правительства Республики Коми от 07.10.2013 № 383 вступило в силу с 28.10.2013.

Судом установлено, что жилое помещение соистцов отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение не оборудовано. На этом основании с 01.07.2013 до 30.06.2015 ответчик производил истцам начисление и выплату денежной компенсации по оплате освещения, исходя из размеров нормативов, утвержденных приказом Службы Республики Коми по тарифам от 23.08.2012 № 62/21 «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Республики Коми», а с 01.07.2015 - по нормативам потребления коммунальной услуги по электроснабжению, установленных Приказом Службы РК по тарифам от 25.03.2015 № 16/1. При этом нормативы потребления электрической энергии учитывают расход электроэнергии на использование электробытовых приборов в жилых помещениях и расход электроэнергии на освещение жилых помещений. В скобках указаны нормативы потребления электрической энергии только на освещение.

Согласно детализированному отчету по балансу договора за период с 01.08.2013 по 31.12.2015 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, Зюзеву С.А. и Зюзевой Л.Л. за указанный период начислено за потребленную электроэнергию 15842,58 руб. Согласно справкам ЦСЗН и образовательного учреждения Зюзеву С.А. за указанный период начислена и выплачена компенсация в размере 3179,67 руб. Зюзевой Л.Л. за указанный период начислена и выплачена компенсация в размере <...> руб.

Разница между фактическими расходами соистцов на оплату электроснабжения и выплаченной им денежной компенсации расходов на освещение, исходя из норматива потребления, в период с августа 2013 года по 31.12.2015 включительно составила 11566,21 руб.

Анализ приведенных выше правовых норм федерального законодательства и законодательства Республики Коми в их системном единстве, позволяет суду сделать вывод о том, что педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, в указанный в исковом заявлении спорный период (с 01.08.2013 по 31.12.2015 включительно) гарантировано право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением.

Согласно ч. 2 ст. 2 закона № 55-РЗ (в редакции, действовавшей в оспариваемый период) в случае совместного проживания двух и более граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе на предоставление компенсации стоимости твердого топлива, общий объем предоставляемых мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и компенсации стоимости твердого топлива не может превышать 100 процентов платы за жилое помещение и коммунальные услуги и 100 процентов компенсации стоимости твердого топлива.

Учитывая начисление и выплату ЦСЗН компенсации в спорный период обоим истцам, а также, что оба они имеют права на получение компенсации за освещение жилого помещения в полном размере, что привело бы к превышению установленного законом предела компенсации, суд считает подлежащими удовлетворению требования иска об обязании ответчика произвести компенсацию расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения за период с 01.08.2013 по 31.12.2015 включительно в размере фактических расходов на оплату электроснабжения на общую сумму 11566,21 руб. Зюзевой Л.Л.

Не могут быть приняты во внимание доводы представителей ответчика и третьего лица, указанные в отзывах, о том, что Постановление Правительства РК от 05.05.2009 № 115, которым утверждены Правила и форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, прокурором в порядке ст.26 ГПК РФ не обжаловано, является действующим нормативным актом, в связи с чем п.15.1 Правил, устанавливающий сумму компенсации в пределах норматива потребления, подлежит обязательному применению при рассмотрении данного спора.

Так, предметом данного спора является оспаривание объема предоставляемых мер социальной поддержки, следовательно, разрешение данного вопроса без анализа нормативно - правовой базы, регулирующей спорные правоотношения, не представляется возможным. Заявленные требования не представляют собой вмешательства в деятельность органов исполнительной власти Республики Коми, поскольку направлены на восстановление нарушенного права гражданина и не требуют принятия каких-либо специальных решений по вопросам исключительной компетенции указанных органов власти.

При этом положения Федерального закона «Об образовании» (по правоотношениям до 01.09.2013), Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (по правоотношениям с 01.09.2013) и Закона Республики Коми «О социальной защите населения в Республике Коми» (в редакции Закона РК от 24.06.2013 № 54-РЗ) не предполагают какого-либо ограничения возмещения расходов по оплате освещения, в том числе в виде нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу указанных выше положений закона, обладающих большей юридической силой, чем нормы постановления Правительства Республики Коми от 07.10.2013 № 383, соистец имеет право на получение меры социальной поддержки по оплате освещения в размере фактических расходов на оплату электроснабжения, в том числе, на выплату ответчиком недоплаченной части денежной компенсации за указанный в иске период, в размере фактических расходов на оплату электроснабжения.

Довод ответчика о том, что выплатами жилищно-коммунальных услуг в период с 01.01.2015 по 31.12.2015 в соответствии с п.16-1 Правил №115 занималось образовательное учреждение, в котором работает педагог, имеющий право на указанную компенсацию, суд считает несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с Постановлениями Правительства РК «Об Агентстве Республики Коми по социальному развитию» и «О Министерстве труда и социальной защиты Республики Коми», полномочия по предоставлению государственными учреждениями РК гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг возложены на данные государственные учреждения, которые в свою очередь передали указанные полномочия Центрам по предоставлению государственных услуг в сфере защиты населения, в том числе по спорным правоотношениям - ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее по тексту Центр). В соответствии с п.7, 16, 17 Правил №115 решение о предоставлении (отказе в предоставлении) мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг принимается Центром. Компенсация перечисляется Центрами в финансово-кредитные учреждения или через организации почтовой связи, специалистам компенсация выплачивается учреждением, в котором они работают. Расчеты компенсации выполняются Центрами. Кроме того, указанный Закон с 01.01.2016 утратил силу.

В соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным исковым требованиям.

Поскольку гарантированные законом права соистцов на меры социальной поддержки были нарушены, действия ответчика в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов по оплате освещения жилого помещения, исходя из норматива потребления, не могут быть признаны законными. При таких обстоятельствах требования в части признания действий ЦСЗН в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов, связанных с оплатой истцом услуг освещения жилого помещения, исходя из норматива потребления, незаконными – подлежат удовлетворению в полном объеме.

В части обязания ЦСЗН произвести компенсацию расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения за период с 01.08.2013 по 31.12.2015 Зюзевой Л.Л. по завяленным ею требованиям в сумме <...>., и ей же по уточненным требованиям Зюзева С.А. – в сумме 12662,91 суд находит подлежащими удовлетворению частично в сумме - 11566,21 руб.

В части требования о признании за истцами права на выплату компенсации в полном объеме судом установлено следующее.

Законом Республики Коми от 22.12.2015 № 118-РЗ, от 01.03.2016 № 11-РЗ в ст. 18 Закона № 55-РЗ внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения сторон с 01.01.2016. Согласно новой редакции ст. 18 Закона № 55-РЗ педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения (включая услуги, работы по управлению многоквартирным жилым домом и взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме), отопления и освещения.

В соответствии с п. 5 ч.1 ст. 20 указанного Закона компенсация расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения с учетом установленных настоящим законом природно-климатических зон Республики Коми лицам, указанным в чч. 2 и 3 ст. 18 Закона № 55-РЗ составляют:

южная природно-климатическая зона – 2040 руб.;

северная природно-климатическая зона – 2760 руб.

Учитывая буквальное прочтение заявленных требований истцов, следует, что они просят признать за ними право на выплату компенсации в полном объеме понесенных расходов на освещение без разграничения на период времени. Таким образом, суд считает, что данные требования истцов подлежат удовлетворению частично – за период с 01.08.2013 по 31.12.2015 включительно.

В соответствии с положениями статей 88, 132 ГПК РФ при обращении в суд подлежит уплате государственная пошлина. В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ. Судебные расходы присуждаются судом, если они понесены фактически, являлись необходимыми. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Положениями статьи 333.36 Налогового кодекса РФ ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района», наделенный полномочиями государственного органа по исполнению публичных обязательств, в качестве ответчика освобожден от уплаты госпошлины, но не освобожден от понесенных истцом по делу судебных расходов.

Зюзевым С.А. при подаче заявления, исходя из заявленных требований, положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, уплачена государственная пошлина в размере 807 руб., а от иска он частично отказался, в этой связи с ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района" в пользу Зюзева С.А. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Зюзевой Л.Л. при подаче заявления, исходя из заявленных требований, положений ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, уплачена государственная пошлина в размере 890 руб., в этой связи с ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района" в пользу Зюзевой Л.Л. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 762 руб.

Помимо этого, учитывая положения ст. 93 ГПК РФ, ст. 333.40 НК РК, истцам подлежит возврату излишне уплачена государственная пошлина: Зюзевой Л.Л. - в сумме 128 руб., Зюзеву С.А. – в сумме 507 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района" в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения Зюзевым С.А. и Зюзевой Л.Л., исходя из норматива потребления.

Признать право Зюзева С.А. и Зюзевой Л.Л. на выплату компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения в полном объеме, за период с 01.08.2013 по 31.12.2015 включительно.

Обязать ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района" произвести Зюзевой Л.Л. компенсацию расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения за период с 01.08.2013 по 31.12.2015 включительно в размере фактических расходов на оплату электроснабжения на общую сумму 11566,21 руб.

Взыскать с ГБУ РК "Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района" судебные расходы по уплате государственной пошлины в пользу Зюзева С.А. в размере 300 руб. и Зюзевой Л.Л. в размере 762 руб.

Вернуть Зюзевой Л.Л. излишне уплаченную государственную пошлину (по чеку ордеру от <дата> ХХХ) в размере 128 руб. Зюзеву С.А. - излишне уплаченную государственную пошлину (по чеку ордеру от <дата> ХХХ) в сумме 507 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Корткеросский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Федотова М.В.

В окончательной форме решение изготовлено 27.05.2016.